陕天然气（002267）2021年半年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司从事的主要业务

(一）公司概述

公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有控股上市企业，主要负责陕西全省天然气管网的规划、建设、运营管理和下游燃气输配、销售。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努力和长足发展，构建形成了全省“一张网”的资源输配网络，是国内优质的省属大型综合天然气供应商。

（二）主要业务和经营模式

1.长输管道

公司是陕西省内大型天然气长输管道运营商，主要经营模式是通过已建成的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和销售服务。报告期末，公司建成投运天然气输气管道40余条，总里程超过3700公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网，是省内优质的燃气资产持有者和最主要的燃气供应商。公司长输管网经营模式为统购统销+代输混合模式，正在逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。

2.城市燃气

公司通过城市燃气输配系统，向燃气终端用户销售天然气，累计建成城市燃气管网里程超3800公里，累计发展用户超过60万户，经营区域8区29县，在全省市场覆盖率34.58%。报告期内，公司收购眉县畅通51%股权，与旬阳四家重点工业用户签订供气合作框架协议，与3个乡镇、5个自然村达成安装意向。

（三）主要经营情况

报告期内，公司紧紧围绕年度目标任务，积极应对风险挑战，全力破解发展难题，有序推进各方面工作，主要经营情况如下：

1.业绩概况

报告期，公司天然气销售量35.67亿方，同比增长10.4%；实现营业收入39.74亿元，同比减少18.57%，原因是受上下游直签政策影响购销模式变化导致；实现归属于上市公司股东净利润3.42亿元，同比增长35.45%；基本每股收益0.3077元，加权平均净资产收益率5.41%；主要指标均实现时间过半、任务过半。

2.市场拓展

把握商机，收购眉县畅通公司，发展16个五小用户。多维营销，采取多种营销方式提升销气量，长输管网单月输量增幅最高达20%，城市燃气单月销量增幅最高达28%，增值业务收入同比增长6.4%，安装收入同比增长40.2%。

3.工程建设

抓重点，富宜线正在加紧施工，零渭线、安边压气站扩能工程已经开建，商洛至商南、商洛至洛南、羊泉阀室至延能化供气专线、交道阀室至富县压气站联络线等项目正在扫尾，安旬线核准前置手续基本办结，“十四运”配套道路迁改项目按期完成，吉县至延长输气管道项目核准批复。

4.安全生产

着力建章立制，构建运行保障两大体系，出台安全生产管理九条禁令。狠抓防险除患，运行安全管理信息平台，开展4次公司级全面检查，排查问题167项，整改155项，整改率92.8%。治理39处水毁，识别498处高后果区，修复455处管道缺陷点，完成4条管道地灾评价，开展事故应急演练和反恐防范达标创建。

5.提质增效

一是聚焦计划管理，夯实业务基础、分级计划管控体系，报告期，固投项目计划完成率112%，同比提高31个百分点；二是抓好示值偏差分析与仪表定期检定，月相对输差从0.62%降至0.32%，差值持续走低并逐步得到控制；三是实施代储代销，多措降库利库，物资采购周期平均缩短116天，库存额压降1442万元，较去年同期提高12.17个百分点；四是聚焦造价管理，全过程管控工程造价，造价审核43项，审减率13.97%。

（四）行业状况

1.国家清洁能源战略支持天然气产业发展。

加快推进天然气利用，提高天然气在一次能源消费中的比重，是我国稳步推进能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路，是有效治理大气污染、积极应对气候变化等生态环境问题的现实选择。天然气在优化能源结构、改善城市环境、加速城市现代化建设和提高人民生活水平等方面的作用日益突出。根据《加快推进天然气利用的意见》、《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》政策文件，2020-2030年期间可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少，天然气在一次能源消费结构中的占比达15%左右。随着加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等多领域的大规模利用，以及大力治理大气污染的一系列政策的出台及落地，未来天然气消费量增长空间巨大，天然气行业已步入黄金发展期。

2.天然气作为低碳能源助力碳达峰碳中和目标的实现。

为构建清洁低碳、安全高效的能源体系，我国提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的发展目标。天然气作为低碳转型的过渡能源，其战略地位已成共识，增加天然气比重是国内石油公司推进能源转型的现实首选。在低碳转型和国内天然气市场化改革的大背景下，天然气产业链的并购活动也将日趋活跃，城市燃气领域市场较好，天然气消费市场也将迎来重要的发展期。未来“减煤、稳油、增气和可再生清洁能源”消费结构已成为能源发展趋势。

3.天然气机制改革有利于管输企业平稳发展

随着“管住中间，放开两头”的天然气市场改革方案推进，天然气上游供应趋于多元化，将有效提升公司天然气供应保障能力。2019年12月国家石油天然气管网集团公司成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步，在基础设施公平开放背景下，中国油气市场化的进程加速，对保障天然气供应安全，进一步完善天然气供储销体系具有重要意义。“十四五”期间，在2030年碳峰值目标的推动下，作为低碳、清洁能源，天然气的发展空间依旧巨大。公司将依托自身优势，坚持长输管网和城市燃气“两轮驱动”发展理念，持续做专做大公司业务。同时，对于长输管网业务面临的不确定性、以及跨省发展可能遇到的诸多困难，公司将通过有效实施多样化产品和服务组合的营销策略，为公司带来更多的市场机遇。

4.陕西省内政策推动天然气用量增长

《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》发布以来，我省大气污染得到了有效改善，空气质量明显提升，陕西位处黄河中游要地，生态保护关系全国生态大局，公司将结合自身发展实际和优势，持续推进治污减霾，落实铁腕治霾各项举措，为天然气的广泛应用提供良好的发展机遇。公司积极参与推动“煤改气”工作进程，并通过有效实施多样化产品和服务组合的营销策略，为公司带来更多的市场机遇。随着大西安发展规划的实施落地，城镇化及乡村振兴等政策的推进，陕西人口及工业总量规模持续增加，未来省内管道天然气需求有望保持高速增长。

二、核心竞争力分析 1.区域竞争优势 公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，已建成管网覆盖全省11个市（区）。截至报告期末，公司已建成投运靖边至西安一、二、三线，咸阳至宝鸡、西安至渭南、宝鸡至汉中、关中环线等天然气输气管道47条，总里程约3769公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达地区用户提供了稳定的用气保障。公司销气量占全省天然气消费量近60%，公司在天然气消费领域具有明显的区域竞争优势。 2.资源配置优势 陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托本省最大的自产气田—中石油长庆气田，同时借助陕西延长石油集团气田资源，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。公司与上游气源单位建立起良好的长期合作关系，同时多条国家级管线途经陕西，取得资源供应点10个，行成了多点多气源供给的局面，随着公司第二大天然气供应商延长石油集团增资扩股陕西燃气集团事项的推进，为公司打通上游资源供给格局、增强资源配置点开发及公司供给保障能力提升带来诸多积极影响，公司资源供给保障能力将不断提高。 3.行业发展优势 天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源，近年来国家密集出台鼓励天然气利用多项政策，《加快推进天然气利用的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》等文件的出台，进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一。陕西省大力实施“铁腕治霾”行动计划，全力推进乡镇和农村气化等，有力的推动了天然气广泛利用。同时，随着大西安发展规划的实施落地，将促进我省经济快速增长，也为天然气市场提供巨大发展潜力。 4.技术创新优势 公司通过建立研发平台，联合高等学校、科研院所整合成技术力量雄厚、设备先进的开放共享的创新群体，加强行业创新能力建设，承担省级科研任务，突破行业关键技术，促进科技成果转化，提高公司整体持续创新能力。通过科技攻关，项目研究取得阶段性进展，其中清洁能源专业化众创空间通过省级众创空间认定；场站机器人智能巡检、长输管道阴极保护远程监控等科技成果应用于公司管道工程设计中；联合10家高校、企业、科研院所，组团共同申报国家重点研发计划“氢进万家”专项。报告期内，共承担科技项目24项，取得专利授权11项，申报专利申请4项，参编行业标准《陕西省燃气管道工程通用图集》、参编行业白皮书《中国城镇燃气科技发展报告》，获得行业表彰10次。 5.安全保障优势 公司持续健全安全环保责任体系，完善安全标准化体系，推行安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制建设，实现安全生产承诺全覆盖。建立安全费用提取及使用制度，持续加大安全生产投入；全面推进管道完整性管理，逐步实现管道和设备的本质安全；建立应急抢险保障体系，进一步提高应急抢险救援和供气保障能力。公司全员牢树安全意识，安全专项培训覆盖率达100%。公司成立以来，从未发生过较大及以上安全事故。 6.多元融资优势 长输管网建设具有周期长、投资高的特点。为实现公司持续稳定发展，公司未来将继续积极建设完善省内天然气输气网络及附属设施，采取收购等方式进行开拓、布局城市燃气业务市场，公司将持续存在一定的资金需求。近年来，依托上市以来优良的经营业绩和稳定的股东回报，公司充分利用多元市场优化公司融资方式，取得多渠道、多品种较低的筹资工具成本支持公司发展。上市以来，公司通过首次公开发行、非公开发行等股权融资方式累计募集资金20.59亿元，通过公司债、中期票据、融资租赁、短期融资券等融资工具累计募集资金60亿元，具备较强的综合融资能力。 7.公司治理优势 公司自成立以来专注于燃气主业的发展，拥有一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。公司严格遵照《公司法》《证券法》《股票上市规则》《规范运作指引》等法律法规要求，规范管理、诚信经营。公司近年来先后荣获“全国文明单位”、2017-2018年度共青团中央“青年文明号”、第十一届“全国设备管理优秀单位”、中共陕西省委陕西省政府“陕西省先进单位”、“陕西省安全生产先进单位”、陕西省建设工会“2019年助力脱贫攻坚竞赛先进集体”“2019年劳动竞赛先进集体”称号、2017年度“A级纳税人”、“2018年陕西省安全文化建设示范企业”、2017-2018年度省级“青年文明号”、省建设工会“模范职工之家”、西安市经开区“2018年度突出贡献企业”、“2018年陕西省劳动竞赛先进集体”等多项荣誉称号。公司董事会2017-2020年度连续四年获得中国上市公司“金圆桌奖”优秀董事会称号。

三、公司面临的风险和应对措施 （一）气源供应集中的风险 公司天然气供应商主要为中石油长庆油田和陕西延长石油。在长期经营过程中，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时公司也在不断积极开拓中石化川东北气田、镇巴气田等新气源，但经营中对于长庆油田等主要上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生重大影响。 受行业特性影响，常规天然气的开采勘探权目前仍集中在中石油、中石化、中海油、延长石油等极少数企业。随着国家管网公司的成立及非常规天然气开采的不断推进，公司将有望取得更多的天然气资源供应点。同时，公司将持续拓展上游资源，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外资源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取资源点数量和配置气量，本报告期，公司资源获取量较上年同期增长11.23%，资源保障和供应能力进一步提升。 （二）市场竞争加剧的风险 我国天然气体制改革按照“管住中间、放开两头”的总体思路，围绕上游适度集中、中游强化监督、下游充分竞争进行定位，逐步完善天然气上游市场多元有序竞争的格局、落实自然垄断环节的有效监管、放开下游用户消费选择权。近年来，陕西省发改委持续推行上下游直签政策，上游资源单位加速进军下游城市燃气市场，鼓励用户自主选择资源和供气路径，下游市场竞争日益激烈，可能造成公司已有下游用户流失的风险。 未来一段时间，是市场竞争风险加剧和战略机遇并存的阶段，公司将紧抓国家深化石油天然气体制改革政策机遇，加快公司“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我省输气管网与毗邻省份管道的互联互通。公司的参股公司秦晋公司负责建设的山西吉县—陕西延长输气管道项目（一期工程）已获国家发展改革委核准批复，项目输气能力33亿立方米/年，管线长度34.2千米。同时，加快城市燃气企业并购重组步伐，积极开展管道沿线地区潜在城市燃气市场的调研工作，通过并购、增资及新设立公司等方式，开展燃气市场整合工作。报告期内，公司收购眉县畅通公司51%股权，借助公司管网优势，坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。 （三）天然气管输价格调整的风险 2018年来，天然气价格改革稳步推进。陕西省发改委于2018年5月、2019年11月先后发布《关于我省天然气价格有关问题的通知》、《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法（试行）》的通知；根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监审局对公司长输管网进行成本监审。随着中省价格改革政策的陆续出台和管道运输成本监审逐步完善，管输价格调整可能对公司盈利能力产生阶段性的负面影响。 虽然管输价格调整可能在短期内影响公司盈利能力，但管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求。结合近年来，在碳达峰、碳中和目标的背景下，我国将走上绿色、低碳、循环的发展路径，天然气作为低碳能源，在双碳目标下，公司也将抢抓发展机遇，发挥资源、管理和专业化运营等方面优势，未来将持续受益于中长期用气量的持续增长带来的稳定收益。

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