中山公用（000685）2021年半年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司从事的主要业务

　　公司是否需要遵守特殊行业的披露要求：否

　　（一）公司从事的主要业务

　　公司从事的主要业务包括环保水务、固废处理、环卫服务、工程建设、金融与股权投资、市场运营、港口客运等领域，拥有一级全资子公司11家，一级参、控股包括广发证券、中海广东、中山银达担保等13家公司。

　　1、环保水务板块

　　环保水务板块以城市供水和污水处理为主，涵盖水质监测、工程设计、施工安装、水环境处理等相关业务，设计日供水能力达236万立方米，设计日污水处理规模达100万立方米。在本地业务方面，中山公用水务承担着中山市80%的供水任务，35%的污水处理任务，服务范围覆盖中山市的22个镇区，服务人口达400万。公司通过持续加强科技创新和智慧水务建设，着力打造“从源头到龙头”全方位安全保障体系，不断提升污水处理运营管理水平，积极推动中山市构建“供水一盘棋”、“污水一盘棋”格局，探索延伸水务产业价值服务链，并在承担城市抗御咸潮、旧城区管网改造、二次供水、水资源费等关乎社会民生项目，发挥着重要作用。此外，公司聚焦环保水务主业，立足中山、面向全国，加大对外投资步伐，近年来在北京、浙江、山东、安徽、内蒙古等地落地一批项目，为做优做强企业打下扎实的基础。

　　2、固废处理板块

　　公司旗下天乙能源拥有中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗滤液处理厂特许经营权，主要服务中山市北部8个镇区的垃圾焚烧处理。目前，已建成项目的生活垃圾处理能力达到79.2万吨/年，其中一、二期处理能力970吨/天，三期处理能力1200吨/天，年发电量约3亿度。天乙能源以无害化、资源化方式，有效缓解“垃圾围城”的困境，切实推动发展绿色循环经济，也取得较好的社会效益。

　　3、环卫服务板块

　　公司旗下名城科技具备国家级生活垃圾处理处置一级资质、中国清洁清洗行业国家一级资质等多项资质，拥有4家分公司、3家子公司，运营2个垃圾填埋场。秉承创造美好环境的使命，名城科技深耕本地环卫市场，助力中山巩固国家卫生城市成果。目前名城科技约占中山环卫市场份额20%，业务范围包括中山市黄圃、港口等4个镇区环卫服务,以及承担城区1100多间垃圾屋、16个垃圾中转站收运工作，同时负责中山市医疗废弃物处置、镇区污水厂污泥运输业务。

　　4、工程建设板块

　　公司旗下公用工程拥有市政公用工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包叁级、建筑装修装饰工程专业承包贰级等多项资质，同时具备污水管网建设PPP工程项目、黑臭水体治理EPC+O工程项目、大型污水厂提标改造等工程施工技术与建设管理经验，为公司水务工程等项目的高效落地提供了重要支撑。

　　5、金融与股权投资板块

　　公司作为广发证券第三大股东，获得了可观的投资收益，同时与广发证券形成了良好的战略合作关系，与广发信德合作设立了环保并购基金、私募投资基金，积极搭建战略协同的投融资体系。公司持有公用小额贷公司87.5%股权，参股中海广东、中山银达等企业，也获得较为不错的投资回报。

　　6、其他板块

　　公司旗下市场公司管辖34个农贸（批发）市场及商业体，业务范围覆盖中山市城区及18个镇区，总占地面积约45万平方米。市场公司在配合当地政府“创文”、“创卫”、“创食安”等工作，以及保障城市食品供应及食品安全与价格稳定方面，发挥着重要作用和影响力。公司旗下控股公司中港客运，是经省政府行政批准与珠江客运的联营企业，提供中山市辖区范围内主要往返“中山—香港”水路客运唯一服务商，拥有5艘豪华高速双体客轮。近年来开通了“中山—香港机场”、“中山—深圳机场（000089）”客运服务，为各界人士公务、经商、探亲、旅游提供交通便利条件，让市民出行更加舒适便捷。

　　（二）经营情况讨论与分析

　　1、总体经营情况

　　2021年是“十四五”战略规划的开局之年。报告期内，公司紧紧围绕“战略、机制、人才”三大要素，积极谋划新一轮高质量发展，扎实推进各项重点工作任务。一是以增强企业核心竞争力，实现高质量发展为目标，加快推进公司2021-2016年战略规划编制工作。公司初步形成了围绕“环境、资源”双核发展，坚持“资本、科技”双轮驱动，大力发展市政水务及工业环保、资源回收利用等核心业务的战略思路，为企业下阶段的高质量发展打下坚实基础。二是完善治理机制，提高运作效能。通过厘清“四会一层”权责边界，修订完善相关议事规则及制度，优化业绩考核体系及激励约束机制，进一步激发上市公司平台优势。三是优化人才结构，推动人才强企。公司贯彻落实“共识、共创、共担、共享”的人才发展理念，积极推进实施《中山公用人才队伍建设三年行动方案》，“369”、“859”、“首席专家”等人才计划有序落地，持续优化选人用人机制，为企业新发展凝聚了新的战斗力。四是深耕本土做精做优存量，扎实开展各项重点工作，供水“一盘棋”、老旧管网改造、二次供水、黑臭水体治理、环卫一体化等项目稳步有序推进。

　　2、环保业务经营分析

　　（1）环保水务板块：2021年上半年，公司积极推动中山市“供水一盘棋”，完成中山市沙溪镇供水资产重组，同步推进中山市污水“厂网一体化”，并以联合体形式参与投标中山市未达标水体治理项目。与此同时，水务公司持续推进“放心水”工程，稳步推进老旧管网改造项目、老旧小区二次供水设施改造，积极配合中山市“交通大会战”管道迁移等工作，并持续提升技术能力和服务水平，树立良好公众品牌形象。报告期内，水务板块实现营业收入50,022万元，同比增加8,572万元，同比增长20.7%；主要是疫情影响减弱，业务恢复，中山本地售水量及污水处理量增加，同时异地污水处理建设项目投入运营，收入增加。

　　（2）固废处理板块：在保证生产安全、环保达标的前提下，总体运营及财务指标呈平稳、增长态势，天乙能源三期项目入选《中国环境报》2021年《“十四五”生态环境创新百佳工程案例》。报告期内，垃圾处理及发电业务实现营业收入10,424万元，同比增加3,898万元，同比增长59.7%，主要是垃圾处理量和发电量增加。

　　（3）环卫服务板块：持续推进项目标准化及流程优化，努力打造可复制的示范项目，同步积极拓展业务探索推动环卫一体化。2021年上半年，名城科技中标环卫项目5个，中标总金额超1亿元，包括首次中标省道保洁和绿化综合管养作业等项目。报告期内，环卫服务业务实现营业收入9,792万元，收入持续稳定增长。

二、核心竞争力分析 1、环保产业的区域优势明显 公司以环保水务为主，业务横跨供水、污水、固废处理、环卫等领域，在中山区域市场的占有率较高，供水与污水市场占有率分别达到80%和35%，环卫、垃圾处理等领域也形成了良好的布局，拥有较为全面的市政环保产业基础。 2、战略转型的发展路径清晰 紧抓环保产业发展机遇，准确把握碳达峰、碳中和目标下经济社会发展全面深化转型的大势，公司坚定战略转型升级，围绕环境、资源双核规划发展路径，坚持资本、科技双轮驱动，大力发展市政水务及工业环保、资源回收利用等核心业务。 3、稳健可观的资金优势 公司依托自有产业形成稳定、持续的收入，拥有良好的现金流；投资广发证券、广发基金、中海广东、银达担保等也获得较为可观的回报；公司资本实力雄厚，具有强大的融资能力，为公司战略发展提供坚实资金保障。 4、战略协同的投融资体系 公司第一大股东中汇集团拥有国企政策优势和区域资源优势，第二大股东复星集团拥有前瞻性的投资视野与全球范围的产业资源，公司与广发信德合作设立的环保并购基金、私募投资基金，通过上述平台的信息和资源共享，形成了战略协同的投融资体系，为项目获取、论证、实施提供了有力支持，也是公司实现战略目标的重要依托。 5、国内先进的技术水平 公司拥有60多年专业的水务运营管理经验和技术积累，拥有广东省供水行业第一个获国家实验室认可的水质检测中心，构筑了以“智慧水务”为代表的信息化管理平台，打造了行业领先的“智能值守标杆污水处理厂”，形成了可复制、输出的运营管控模式。此外，公司连续两年获得“中国环境企业50强”，水务公司获得中国工程院士彭永臻指导建设的国家级中山分支实验室，天乙能源三期项目获评2021年“十四五”生态环境创新工程案例。

三、公司面临的风险和应对措施 1、宏观政策风险：宏观经济政策、税收政策、水务产业政策以及环保政策的调整，将影响公司的经营业绩。 对策：密切关注宏观经济政策动态，加强行业政策信息研究分析，并与地方政府保持密切沟通和联系，提高公司抵御政策性风险的能力。 2、盈利增长风险：随着经济结构性调整，工业技术的进步以及节能减排意识的增强，现有区域的供售水量增长预计将放缓。同时，受新冠疫情影响，供水、市场、港口客运等板块业务，会受到不同程度的冲击，对公司的盈利增长会带来了一定的压力。 对策：围绕战略发展方向，坚定对外投资拓展，培育新的利润增长点，同时深耕本地市场，进一步挖潜增效，落实精细化管理，努力降低运营成本。 3、水质安全风险：自来水作为公司的主要产品，关系到供水区域居民的用水安全，环境破坏、水源水质污染等因素，会对水质安全造成较大的影响和挑战。 对策：公司高度重视自来水的水质安全，拥有行业领先的水质检测实验室，并采用国内、国际先进的技术工艺、设备设施保障出厂水水质指标超过国家卫生标准。同时，建立应急处理预案，以便及时妥善处理水质安全事件。

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