榕基软件（002474）2021年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司所处的行业情况

　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中软件与信息技术服务业的披露要求公司所属行业为信息产业中的软件和信息技术服务业。

　　国内软件和信息技术服务业作为“战略性新兴产业”，受益于国家对新一代信息技术产业持续的政策和资金扶持，市场规模持续扩大。同时，国民经济的发展和社会信息化的建设，引导社会各方面力量向软件产业领域持续投入，也将为软件产业的发展提供巨大的需求。未来，国家将继续加大对信息技术应用创新的支持力度，信息领域新产品、新服务、新业态将大量涌现。在云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链等新一代信息技术驱动下，将进一步加快软件业向服务化转型的步伐，使社会各领域信息化水平持续提升。围绕着政府信息化、智慧城市建设、民生服务应用、信息基础设施建设等新的市场需求将不断被激发，为中国软件企业带来新的市场机遇和发展活力。

　　1、软件和信息技术服务业发展概况

　　软件和信息技术服务业，是国家战略性新兴产业。我国软件和信息技术服务业持续健康稳定发展，新技术、新模式、新业态等新机会不断涌现，正在成为数字政府建设、数字经济发展、智慧社会演进的重要驱动力量，数字化转型将整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。根据工业和信息化部发布的《2021年软件和信息技术服务业统计公报》，2021年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好，全国软件和信息技术服务业规模以上企业超4万家，软件业务收入保持较快增长，累计完成软件业务收入94,994亿，同比增长17.7%，两年复合增长率为15.5%；盈利能力稳步提升，累计利润总额11,875亿元；软件业从业人员规模不断扩大，达到809万人，“十四五”实现良好开局。

　　2、国内电子政务发展概况

　　电子政务与国家治理、经济社会生活密不可分，以电子政务赋能经济社会高质量发展已成为全球化趋势，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了新的路径。十九届五中全会公报为我国“十四五”时期经济社会发展作出了“加强数字社会、数字政府建设”“扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台”“保障国家数据安全，加强个人信息保护”“建设职责明确、依法行政的政府治理体系”等战略部署。

　　在国家的大力支持和推动下，我国电子政务经过20多年的发展取得了巨大进展，为提高政府行政效率、推动政府职能转变、带动整个国民经济和社会信息化发展发挥了重要作用。电子政务建设已成为提升公共服务治理水平的重要抓手和引擎以及推动政府治理现代化的内在要求。随着部委改革的落地，机构之间的分拆合并及职能调整将为电子政务带来巨大的新增需求以及业务协同升级需求。云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链等新一代信息技术已广泛应用于电子政务建设，应用场景不断涌现，已成为数字政府建设的重要驱动力。国务院及各地政府纷纷出台数字政府建设相关政策文件，加速电子政务建设进程，软件及服务市场在电子政务市场中蓬勃发展，电子政务建设具有广阔的市场发展前景。

　　3、国内信创产业发展概况

　　信创产业是国家坚持走信息技术应用自主创新之路的必然结果，信创产业加速落地，已成为推动产业升级和数字经济发展的重要推动力。我国明确提出建设“数字中国”和新基建的发展战略，推动数字经济和实体经济深度融合，驱动政府、制造、金融、能源等产业与数字化融合加速，数字政府建设进程加速，行业数字化转型加快，信创产业迎来高速发展期。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，明确“十四五”期间将不断拓宽信创产业边际并扩大信创产业的支撑范围。构建自主可控的信创技术体系是国家培育发展核心信息技术产业和实现网络安全的立足之本，强化核心技术自主创新、增强产业链供应链自主可控能力是构建国家高质量新发展格局的基础，已成为国家重要战略部署。广东、上海、福建等全国各地政府纷纷出台与信创有关的意见、规划等相关政策文件，为进一步推动我国信创产业发展提供有力的政策支持，为数字政府建设和数字经济发展奠定了坚实的基础。

　　我国信创产业规模和产业结构调整快速发展，信创市场空间显著扩大，重点行业应用创新工作深入推进，覆盖操作系统、数据库、中间件、应用软件以及基础软硬件和平台等国内信创产业新生态逐渐完善。信创产业得到国家政策层面的高度重视，随着我国经济的持续稳定恢复，疫情的有效控制，自主可控信创产业需求将进一步释放，产业链将进一步完善，市场竞争将进一步规范有序，信创产业在“十四五”期间将持续快速发展。

　　

　　二、报告期内公司从事的主要业务

　　公司一直专注于行业应用软件研发、系统集成和运维服务，为党政、海关、能源、司法、环保等行业提供信息系统全生命周期、全方位的专业服务。公司是海西软件产业的龙头企业，是国内电子政务和协同管理细分领域的领先服务厂商，为金关工程、天平工程、金环工程、司法行政、智能电网等提供核心技术与服务，是国内行业信息化、信创工程细分领域领先服务商，智慧政务、协同管理领域先行者，最具竞争力、拥有最多实用化客户的服务商之一。作为“数字中国”建设长期服务商，公司伴随“数字福建”启动，参与了“数字福建”“数字浙江”“数字中原”以及中央和国家部委一系列数字化项目建设，成为国家“金关工程”“金环工程”“天平工程”“司法行政”等国家电子政务工程的重要服务商。

　　报告期内，公司进一步推进软件“行业化、产品化、服务化”经营战略，依托长期积累的品牌、团队、产品、技术等综合优势，积极进行技术创新和商业模式创新，进一步提升公司的核心竞争力，积极培育和拓展信创工程、大数据、物联网、区块链和人工智能等新技术、新业务，为实现公司经营业绩的持续稳健增长提供了有效支撑。

　　1、电子政务领域

　　报告期内，在电子政务领域，公司积极进行大数据、区块链和人工智能等新技术创新以及电子政务行业应用软件产品研发，在信创领域、互联网+政务、互联网+党建、司法行政、社会信用以及大数据、区块链、人工智能等领域获得50多项软件著作权及7项发明专利，在全国重点区域重点行业全面推广应用，进一步巩固和提升了公司在国内电子政务细分领域的竞争优势。

　　（1）信创工程

　　公司将发展自主可控信创业务作为企业核心战略，由全资子公司榕基工程承担，聚焦发展党政机关协同办公、电子公文、数字档案、社会信用、社会治理和公共服务以及司法、海关、环保等优势行业领域信创业务，是国内信创产业细分领域软件开发和系统集成服务的先行者和领导者之一。

　　公司拥有信创工程先发优势，2011年即通过参与国家核高基项目开展自主可控关键技术预研工作，积极参加国家信创技术研讨交流、信创联盟工作组标准编写以及应用指南、典型案例修订工作。2014年成立福建省中间件软件技术重点实验室，启动榕基自主可控技术创新工程项目，构建了完善的信创技术架构体系和研发适配测试平台，该创新工程荣获“2020年福建省科技进步奖（企业创新）二等奖”。

　　公司专注于研发政务信创应用共性关键技术、政务信创行业应用平台及相关应用软件产品，已重构研发形成50多项自主知识产权政务信创产品，包括非结构化数据服务、分布式全文检索、工作流平台等中间件，党政综合办公系统、电子公文系统、数字档案管理系统、司法综合管理信息平台等政务应用软件以及网络隐患扫描系统等信息安全产品。公司自主信创产品与所有信创基础软硬件目录产品完成适配和兼容性互认证测试，与鲲鹏云、黄河云和阿里云等主要国产信创云计算平台完成适配验证工作，覆盖整个信创核心产品生态体系。

　　公司建立了完善的信创工程全生命周期过程服务体系，与信创产业生态合作协同发展，形成了全面的、一体化的信创工程解决方案和建设模式，为基于信创平台环境的党政机关协同办公、移动办公、社会信用、政务服务、党建工作、电子公文和数字档案以及法院、环保、海关等行业应用提供全业务、全场景、智能化支撑服务。2018年公司承建了五个国家第二批信创电子公文试点项目，是承担福建省内最多国家试点项目建设任务的服务商。公司积极布局全国重点区域信创工程服务支撑体系建设，信创业务已覆盖福建、北京、上海、浙江、河南、山东、湖北、江西、宁夏等全国各地。

　　报告期内，公司通过持续创新、优化和迭代，进一步完善了电子政务信创产品体系，发布了20多项自主知识产权信创产品，包括电子文件系统、移动会议系统、智能协同办公云平台等政务办公应用软件产品，数字档案信息资源管理系统、数字档案馆一体化平台、数字档案馆馆藏资源管理系统等数字档案软件产品，以及内容管理系统、数据传输系统、手写签批系统、即时通讯平台、基础支撑平台等信创基础组件和中间件产品，为信创业务发展提供创新动力。

　　报告期内，公司集中资源加强重点区域、重点行业的市场拓展力度，通过重大示范工程落地，深入推进政务信创软件产品化、行业化、平台化、服务化，中标了福建、浙江、河南、上海、湖北和江西等地区上百个信创工程项目，覆盖党委、政府、人大、海关、公安、法院、司法行政、环保及民政等各级党政机关，继续巩固和提升了公司在区域电子政务信创工程细分领域的竞争优势地位，信创业务呈现良好发展势头。

　　报告期内，公司与福建省档案馆联合研制的“信创环境下电子公文处理与归档和电子档案管理系统”入选了“2021年福建省信息技术应用创新解决方案应用示范案例”，获评“2021年（第三届）信息技术应用创新解决方案创新奖”；“榕基安全可靠一体化智能政务应用解决方案”获评“福州市优秀应用解决方案”；2021年7月，榕基工程因在专注于自主可控信创工程领域政务应用共性关键技术创新、应用成果产业化以及细分领域市场地位等方面取得的优秀成绩而入选了工信部第三批专精特新“小巨人”企业名单。

　　国内党政机关信创市场将进一步深入发展，重要行业信创市场已逐步铺开，公司将依托信创领域的先发优势、行业经验优势、产品技术优势和本地化服务优势以及综合实力，紧抓国家自主可控信创产业战略发展机遇，全面推进公司信创业务持续健康发展。

　　（2）互联网+政务

　　公司坚持技术创新，采用大数据、云计算、工作流、智能交互等新技术，积极打造政务信息资源共享平台和“互联网+政务服务”一体化解决方案，在福建、北京、上海、浙江、河南、湖北等地成功推广应用，公司将加大市场开拓力度，依托全国营销服务网络，积极拓展互联网+政务服务区域市场。

　　（3）金关工程

　　公司拥有丰富的智慧海关信息化服务和建设经验，对海关所属检验检疫业务深耕二十多年，是“金关工程”的领先服务厂商。智慧海关是涉及智慧风控、智慧监管、智慧办公、智慧口岸、智慧物流、智慧供应链、大数据应用、贸易安全等领域的智能技术信息化建设体系。

　　公司一是继续参与金关三期工程的研发，特别是海关H2018系统3.0相关系统建设工作，进一步优化通关流程和提升通关效率。二是按照海关总署“十四五”规划的统一部署，继续做好基础支撑平台支持工作，同时在出口前监管与目的地查验系统及各类综合保税区智慧园区项目中进行挖掘。三是公司已在海关信息化、外贸行业耕耘多年，将继续发挥自己优势，结合行业发展前景、国家发展规划及企业能力，持续为海关输出榕基智慧，包括核心业务系统架构设计、人工智能、大数据分析、物联网等核心领域的建设，加强与海关在建系统的合作，创新业务模式改革探索，完善海关信息化协同生态建设，提升服务能力和水平，推动业务智慧化升级，助力国门安全应急响应能力，以高品质、高水准的智慧方案服务于海关，以促进中国外贸经济发展。

　　继成功实施海关总署H2018系统中的“出证拟证”业务子系统、海关总署智慧卫生检疫系统业务融合及升级优化项目后，公司承建开发的智慧卫生平台即将上线。该系统是海关总署支持疫情防控、疫情风险分析的关键系统，为新冠疫情防控做出贡献。

　　报告期内，公司承接了海关总署稽核查业务管理系统的研发任务，该系统运用大数据、云计算、移动互联等信息技术，使全国企业稽核查作业进系统、标准化、留痕迹、可追溯，并构建配套机制，实现稽查部门执法由“人工化”向“自动化”转变，由“经验化”向“智能型”转变，提高稽核查工作的精准性和有效性，提升稽核查执法能力和风险防控水平，为海关系统全面深化改革和现代化建设提供更有利的后续监管保障。

　　报告期内，公司承接了海关总署属地查检业务管理系统的研发任务，该系统建立新海关对“出口申报前监管”与“进口目的地检验检疫”信息化监管能力，统一全国属地查检管理模式和作业标准，实现全业务流程的跟踪、追溯，提升整个查检工作的效率。通过与H2018通关管理系统协同构建完整的海关信息化监管体系。

　　（4）互联网+党建

　　坚持服务初心，献礼建党百年。榕基公司自主研发的“智慧党建一体化平台”结合云计算、移动互联网、大数据等新一代技术，提供服务、教育、管理、监督、宣传、展示的六大阵地功能，以党的政治建设为统领，不忘初心，牢记使命，努力以高质量党建引领高质量发展，将党建工作高效融入到党员的日常生活中，为基层党组织提供了全新的工作形式，适应企事业、机关、高校、社区、县区等多种场合。PC+公众号+小程序+大屏的多端适配，实现党务工作各环节全贯通，为进一步服务党组织建设，提高工作效能提供良好服务。同时，为了更好的服务于党员党性教育，公司同步研发VR+智慧党建教育平台，通过虚拟现实技术手段，展示VR党建主题教育应用场景，实现了沉浸式党性教育体验，开创党员教育新阵地。“智慧党建一体化平台”入选2021年度第一批福建省工业和信息化重点新产品推广目录，得到了各级党委组织部门的关注，现已在部分省市上线运行。

　　（5）法院行业

　　法院行业“天平工程”是国家电子政务建设的重要组成。公司持续扩展智慧法院信息化建设，从PC端和移动端、当事人和法官、专网和互联网等多方位打造完整的法院信息化生态服务，为推进人民法院信息化建设提供有力的保障。报告期内，升级审判业务系统，实现审判业务系统与中国移动（600941）微法院的对接，为中国移动微法院提供业务支撑，最终实现审判业务系统与中国移动微法院的互联互通、信息共享。

　　报告期内，升级司法执行查控系统，对接税务局实现定向询价。在对被执行人名下土地房产、银行存款、机动车辆、工商股权等主要财产类型网络查控全覆盖之后，定价询价的开通，成为法院智慧执行工作的又一利刃。报告期内，继续推进工信部协同攻关和体验推广中心项目，引领智慧法院方向，整合公司在法律方面的数据解构能力和行业应用的开发经验，为人民法院提供一套全流程全业务的智慧法院服务系统和体验推广中心。

　　（6）金环工程

　　公司是“金环工程”的重要合作伙伴，自主研发了榕基环境监测管理信息系统、榕基污染监控管理信息系统、榕基生态保护管理信息系统、榕基核安全与辐射管理信息系统、榕基环境应急管理信息系统等软件产品；公司参与了中国沙尘暴监测全国网（涉及北方14个省89个城市）、中国环境监测总站113重点城市空气质量数据传输和实时发布系统项目（涉及全国31个省站）、生态环境大数据建设项目、“2+26”城市空气质量自动监测站数据采集与传输项目、核安全管理局核安全与辐射管理信息系统开发以及中国环境监测总站土壤环境监测采样管理系统等多个环保信息化建设项目，高科技环保研发成果在国家环保领域焕发强大的生命力，造福全社会。2021年3月公司中标信阳市生态环境局环境空气质量监控信息中心建设项目。公司承建的武夷山国家公园森林生态监测平台（软件开发服务类）项目，目前正在试运行，运行效果良好。该项目运用智能化技术，实现了对公园“天地空”、全天候监测管理，提升了生态保护能力。

　　（7）司法行政行业

　　近年来，司法部大力推进全国智慧司法的信息化建设工作，建成涵盖司法行政各项业务“一平台、两中心、三支撑、四融合”的智慧司法行政综合管理平台，使信息化、智慧化与司法行政的深度融合，借助区块链、大数据等前沿技术打通公检法司的信息壁垒，实现四家执法单位的线上协同办案平台，从而推动司法行政工作提升到一个新水平。司法行政信息化需求强劲，市场规模得到快速发展。

　　报告期内，公司继续加大司法行政行业信息化解决方案研发投入，进一步完善刑事执行、公共法律服务、行政执法、行政立法等行业应用解决方案，司法行政大数据协同办案平台、监狱综合信息管理平台、智慧司法社区矫正综合管理平台系统、律师律所管理系统、公共法律服务平台、执法证件管理、执法人员考试等解决方案在福建、河南、湖北、河北等地多个项目推广应用，公司司法行政行业业务保持稳健增长。公司承建的河南社区矫正综合管理指挥平台于2019年底正式上线，于2021年7月中旬司法部组织“全国智慧矫正平台验收”的远程验收环节名列全国第一，并于2021年10月以100%通过率帮助河南省司法厅完成12个部级智慧矫正中心的建设工作。公司将进一步配合河南省推进“智慧矫正”建设工作，持续服务当地打造具有河南特色的“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的“智慧矫正”建设模式。

　　2021年8月，公司依托国家司法行政“一大统筹、四大职能”的指导思想，参与河南省司法行政一期的信息化项目建设，以司法行政数据中心为抓手，摒弃各业务系统烟囱式建设模式，以“综合应用一体化、业务处理智能化、法律服务便民化、数据治理标准化、安全保障体系化”为目标，开创全国司法行政信息化3.0新时代。

　　2、大数据平台

　　随着中国信息化政策环境、经济环境的日益成熟，企业提升自身核心竞争力、实现可持续发展的迫切愿望将加大信息化需求，中小企业、政府公共服务信息化市场将迅速成长并将带动各类行业应用软件市场的快速增长，为公司协同管理软件平台、公共信用信息平台等成熟产品提供巨大的潜在市场。

　　近年来，社会信用体系行业蓬勃发展。2019年，公司入选首批河南省综合信用服务机构试点单位，全面参与河南省社会信用体系建设。公司先后承建了河南省公共信用信息平台（一期）项目、河南省新乡市发改委新乡市市县一体化联合奖惩系统项目、驻马店公共信用信息平台升级改造项目、许昌市公共信用信息共享平台升级改造项目、鄢陵县公共信用信息平台建设项目、泌阳县公共信用信息平台建设项目、西平县公共信用信息平台建设项目、遂平县公共信用信息平台建设项目、河南省信用信息平台二期项目和新乡市一体化公共信用信息平台升级改造项目。

　　榕基软件作为河南省社会信用体系建设的主力军，先后承建了河南省公共信用信息平台一期、二期项目，充分发挥社会信用体系建设技术优势，协助河南省构建全省“1+3+X”智慧信用服务体系（即1个智慧中枢，智慧共享、智慧监管、智慧应用3大服务支撑，在金融、交通、环保等多个重点领域落地智慧应用），实现了平台服务智慧化。参与编制河南省市县三级统一的公共信用信息目录，建立自动化归集、协同化治理、常态化考核机制，归集数据总量突破125亿条，覆盖社保、税务、水电气等50多个领域，实现了数据归集精准化。打造“信用河南”一站式公示窗口，将“双公示”拓展至“十公示”，其中重点行业信息公示覆盖17个重点民生领域，实现了信息公示全景化。建成全省一体化信用监管系统，全流程嵌入各级各部门136个业务系统，项目审批、资质审核等100多个领域形成信用信息核查、承诺践诺归集、信用评价共享、奖惩结果反馈闭环应用，实现了信用监管智能化。运用区块链、大数据等技术，持续拓展“信易游”“信易批”等“信易+”应用场景，实施“信用+招才引智”“信用+农产品安全”，实现了惠民场景多元化。在国家发展改革委举办的“2021年全国信用信息共享平台和网站观摩”活动中，支撑河南省再次取得前3名的优秀成绩，荣获国家发展改革委颁发的“示范性平台网站”称号。在大数据支撑“信易贷”方面，以河南省信用信息共享平台为枢纽，以依法共享为原则，建立“全国信易贷河南站”和信易贷专用数据服务，形成全省“1+18+N”信易贷平台体系，强化信用信息归集共享、白名单认定、风险缓释、宣传推广、督导考核等“五大机制”，为中小企业、金融机构、政府部门提供信用评级、风险防控等服务，全省信易贷平台累计注册企业用户10万家，发放贷款金额超过1230亿元，实现了信用应用特色化。

　　3、物联网

　　亿榕信息系国网信息通信产业集团下属国有控股企业，公司持股40.7%。亿榕信息紧跟国家新基建、碳中和、碳达峰等发展战略，结合大数据、云计算、数字化、人工智能等技术的深度应用，支撑各专业领域业务应用智能化升级与新业务的快速构建，为国网总部、各省市公司及其直属产业公司等近3000家单位提供专业信息化服务。

　　控股子公司容大物联网以电力行业为主要目标客户，持续推进物联网应用技术的研发及在电力行业信息化建设领域的持续拓展。

　　参股子公司福水智联技术有限公司，由福州市创业投资有限责任公司、福州开发区国有资产营运有限公司等投资方共同出资成立的混合所有制企业，专注于水治理数字化、网络化、可视化、智能化解决方案的服务。福水智联与华为、三大运营商建立战略合作伙伴关系，以NB-IoT窄带物联网和大数据应用为载体，构建综合性的智慧水务大数据云平台，为水行业以及整个城市提供包括用智慧计量、智慧用水管理、管网监控、管网GIS系统、水资源监测、水质监测、城市内涝监测在内的水务整体运营解决方案，致力成为物联网领军企业。

　　控股子公司星榕基以物联网领域为方向，运营业务为主业的公司，积极拓展发展物联网、中小企业信息化、党建信息化、行业信息化四大业务。

　　（三）公司经营模式

　　1、业务模式

　　（1）软件开发业务模式

　　公司软件产品的生产以项目制方式进行，针对不同的项目由一个或多个部门成立项目组，负责项目的开发实施工作。软件产品的生产主要包括需求调研、架构设计、编码、调试、测试、现场实施等阶段。公司依照ISO9001质量管理体系、ISO27001信息安全管理体系、ITSS信息技术服务运维服务和CMMI-5级的要求，建立了严密科学的软件开发过程管控体系，采用前后端分离开发模式，贯彻DevOps开发运维机制，引进项目管理工具、代码管理工具、自动化部署工具、自动化测试工具等，有效保证了软件开发工作的规范化以及技术和产品等研发成果的水平和质量。

　　（2）计算机系统集成业务模式

　　根据用户实际情况，协助用户分析其具体的信息系统应用需求、定义其应用模型；提出系统架构，按照用户的需求，对众多的技术和产品合理地选择最佳配置的各种软件和硬件产品与资源，形成完整的、能够解决客户具体应用需求的集成方案；设计具体项目方案（包括数据中心系统方案、网络系统方案、安全系统方案、系统软件方案、应用软件适配方案、容灾备份系统方案等）；项目现场实施，构建系统硬件平台、配置系统软件、按需配置基础应用软件；系统测试与试运行；用户培训；工程验收；系统开通；系统运维保障。

　　（3）技术支持与服务业务模式

　　主要向进出口企业提供外贸进出口企业端软件的运维服务及向其他客户提供系统维护、性能优化、硬件维修与备件服务、技术咨询、软件升级等方面的技术支持服务。金关工程及智慧海关相关企业端软件的运维服务，是指公司免费向进出口企业提供金关工程及智慧海关相关的报关、原产地证等业务的企业端软件，通过客户服务呼叫中心、服务网点等途径为客户提供企业端软件的维护服务，并按年收取服务费的业务。技术支持服务主要由技术支持中心承担，以呼叫中心、电子邮件、传真、网站、实地等多种方式提供。

　　2、采购模式

　　公司软件开发、系统集成所需硬件和软件均列入公司统一采购范畴，公司工作物流部负责采购需求的受理、供方的商谈、采购合同编制、采购的实施和验收、采购资料的管理及组织供方的评审，各部门根据需要提出采购需求并填写采购申请表，经公司相关人员审批后提交工作物流部采购。与公司发生采购业务的所有供货方均需从《合格供方名单》中选取，《合格供方名单》由公司工作物流部、项目管理部、技术部门等相关部门人员共同对供方进行评定确认。每个年度工作物流部依据供货响应速度、所供货物质量及售后服务情况等指标对已评定的合格供方进行严格考核评价，填写《合格供方年度评定表》，不合格的供方取消其合格供方资格，并编制新的《合格供方名单》。采购的产品由工作物流部和采购申请部门进行验收，并实行采购负责制度。

　　3、销售模式

　　根据公司业务特点，分别采用不同的销售模式。电子政务等传统领域的软件开发和计算机系统集成业务，基本上采用直销方式，由公司业务经理直接面向客户提供服务，获取需求和销售机会，最终通过参加投标，中标后取得业务合同。信息安全产品则采用直销和渠道代销相结合的方式，除了由本公司营销网络直接面向客户销售外，还积极发展区域、行业代理商，推动产品和服务的产业化销售。

　　协同管理软件除了采用传统直销、渠道代销方式外，还建立协同平台SaaS应用模式，通过互联网向用户提供软件产品和服务，用户可通过租用方式来使用软件。

　　（四）公司经营概况

　　报告期内，公司共实现营业收入71,721.01万元，比上年同期减少1.82%；营业成本比上年同期减少1.97%；销售费用比上年同期增加2.53%，管理费用比上年同期增加1.70%，研发费用比上年同期减少11.68%，财务费用比上年同期减少5.74%：研发费用比上年同期减少主要是职工薪酬减少，财务费用比上年同期减少主要是利息收入增加及汇兑损失减少。

　　报告期内，公司经营活动产生的现金流量净额较上年同期减少11.09%，主要是报告期购买商品、接受劳务支付的现金等增加；投资活动产生的现金流量净额较上年同期减少27,922.69%，主要是报告期理财产品到期赎回净额减少；筹资活动产生的现金流量净额较上年同期减少168.99%，主要是报告期取得短期借款净额减少。

　　

　　三、核心竞争力分析

　　公司一直专注于行业应用软件研发、系统集成和运维服务，经过多年的不懈努力，已在客户资源、技术创新、行业经验、企业管理与人力资源、销售和服务网络等方面形成了公司的核心竞争力，成为国内知名的软件产品和服务提供商。

　　1、客户资源

　　公司经过29年的发展和积累，客户涵盖了党政、海关、能源、司法、环保等行业，拥有了广泛、优质的客户资源，公司客户群整体质量突出。公司始终强调品牌建设，重视客户需求，技术支持和服务到位，客户满意度和忠诚度较高，客户对公司各类产品形成了较强的粘性，稳定客户的保有率不断提高。

　　2、技术研发

　　公司连续近20年被评为国家规划布局内重点软件企业，拥有国家企业技术中心、省级工程研究中心、省级企业重点实验室、省级新型研发机构、省级软件技术研发中心等高水平科研创新平台，被认定为国家创新型试点企业、福建省创新型企业、福建省科技成果产业化基地、福建省工业和信息化省级龙头企业、福州市软件业龙头企业、福州市民营数字经济示范企业；曾荣获中国优秀计算机信息系统集成企业、中国十大创新软件企业、信息化影响中国贡献企业、推动中国电子政务软件突出贡献奖、全国用户满意企业、福建省战略性新兴产业骨干企业、福建省知识产权优势企业等称号。公司作为中国软件产品开发与销售的先行者之一，建立了以企业技术中心为核心的创新体系，多次承担国家863项目、电子信息产业发展基金、创新基金以及高科技产业化专项基金项目课题，在所处领域中拥有多项国内领先的创新技术，已形成较强的核心技术竞争力。公司结合自身条件和外部市场环境，在信创工程、云计算、大数据、移动办公云平台、智慧政务、智慧城市、中小企业信息化等方向上取得了技术创新。截至目前，公司及控股子公司拥有“榕基”品牌的自主知识产权包括59项专利（发明专利33项，实用新型专利20项、外观新型专利6项），575项计算机软件著作权。近年来有多个自主产品被列入国家和省部级创新产品，获得多项国家、省、市科技进步奖和优秀产品等荣誉。

　　3、行业经验

　　公司作为主营业务领域的龙头企业和骨干企业，具备突出的行业业务理解能力，具备较强的综合集成、软件开发、数据服务、安全运维等一体化综合服务能力，承担了政府政务云计算平台、信创工程、金关工程、金环工程、天平工程、信息安全等国家重大信息化项目以及多个行业核心业务支撑系统和关键共性技术平台，具有典型示范和辐射带动作用。

　　4、人力优势

　　人才是软件企业的核心资源之一，是软件企业的第一生产力，是软件企业核心竞争力的主要体现。公司在多年的经营实践中形成了稳定的、受过良好教育又具有行业经验的核心管理团队和优秀的、富有经验的业务、研发技术团队。公司建立了人员招聘体系、职务职责体系、薪酬福利体系、绩效考核体系、研发和创新激励体系等一系列机制，吸引、培养了一支技术水平高、经验丰富、富有团队协作精神，且对公司的企业文化有较高的认同感的研发技术团队，为公司规模化发展提供了有力的保障。

　　5、销售和服务网络

　　公司总部设在福州，在北京、上海、深圳、杭州和郑州设立五个区域分部，在全国设立了20多家分子公司。截至报告期末，公司建立了完善的客户服务支持系统、客户服务中心、服务管理体系在内的运维服务体系，提高了公司的运维服务能力和服务质量，进一步提高了市场占有率。

　　

　　四、主营业务分析

　　1、概述

　　报告期内，在公司经营管理班子和全体员工的共同努力下，公司继续推进软件“行业化、产品化、服务化”经营布局，持续加大产品研发的投入和力度，巩固了电子政务、协同管理等领域的综合竞争优势，积极培育以信创工程、大数据、物联网技术为基础的新业务，致力于传统和创新两大运营服务体系建设，开拓了新的业务增长点，提升了公司的竞争力。

　　（1）报告期内，公司共实现营业收入71,721.01万元，比上年同期减少1.82%；营业成本比上年同期减少1.97%；销售费用比上年同期增加2.53%，管理费用比上年同期增加1.70%，研发费用比上年同期减少11.68%，财务费用比上年同期减少5.74%：研发费用比上年同期减少主要是职工薪酬减少，财务费用比上年同期减少主要是利息收入增加及汇兑损失减少。

　　（2）报告期内，公司经营活动产生的现金流量净额较上年同期减少11.09%，主要是报告期购买商品、接受劳务支付的现金等增加；投资活动产生的现金流量净额较上年同期减少27,922.69%，主要是报告期理财产品到期赎回净额减少；筹资活动产生的现金流量净额较上年同期减少168.99%，主要是报告期取得短期借款净额减少。

五、公司未来发展的展望

　　1、行业竞争格局和发展趋势

　　公司所属行业为信息产业中的软件和信息技术服务业。

　　国内软件和信息技术服务业作为“战略性新兴产业”，受益于国家对新一代信息技术产业持续的政策和资金扶持，市场规模持续扩大。同时，国民经济的发展和社会信息化的建设，引导社会各方面力量向软件产业领域持续投入，也将为软件产业的发展提供巨大的需求。未来，国家将继续加大对信息技术应用创新的支持力度，汇聚产业资源，促进技术创新，推动信息技术新产品和技术在更多领域应用推广，信息领域新产品、新服务、新业态将大量涌现，在云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链等新一代信息技术驱动下，将进一步加快软件业向服务化转型的步伐，使社会各领域信息化水平持续提升。围绕着智慧城市建设、信息惠民工程建设，民生服务应用、政府信息化、信息基础设施建设等新的市场需求将不断被激发，为中国软件企业带来新的市场机遇和发展活力。

　　2021年工业和信息化部公布了《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。发展软件和信息技术服务业，对于加快建设现代产业体系具有重要意义。

　　2021年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好，软件业务收入保持较快增长，盈利能力稳步提升，软件业务出口保持增长，从业人员规模不断扩大，“十四五”实现良好开局。《2021年软件和信息技术服务业统计公报》，2021年，全国软件和信息技术服务业累计完成软件业务收入94,994亿元，同比增长17.7%，两年复合增长率为15.5%。其中信息技术服务收入占全行业收入比重达到63.5%。软件业从业人员规模不断扩大，达到809万人。

　　综上所述，软件和信息技术服务业的市场空间进一步加大，预计软件市场将保持持续增长，为公司软件研发、生产、销售和技术服务提供了良好的外部环境。云计算、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术将会加速渗透到经济和社会生活各个领域，为公司的发展提供了新的机遇。

　　2、公司发展战略

　　公司将紧抓软件服务行业信创工程、云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧城市等新一代信息技术对传统行业信息化的升级改造和迁移的发展趋势，继续推动“行业化、产品化、服务化”发展战略，坚持技术创新，带动软件平台化和服务化商业模式创新，培育新的利润增长点，推动公司持续成长，实现规模化、跨越式发展。

　　3、2022年经营计划

　　2022年，公司将努力扩大收入规模，提升细分业务领域的盈利水平。同时公司选择和公司当前业务、技术背景较为接近且市场潜力较大的信创工程、互联网+政务、金关工程、互联网+党建、物联网平台、大数据平台等作为重点业务方向，优化产业链布局，保持对关键业务和技术的投入力度，为未来发展奠定坚实基础。

　　（1）继续在重点发展行业巩固现有优势，加强顶层设计，以产品化和行业化思路强化行业布局；在持续跟进行业，以持续创新的思路规划解决方案、产品和服务，逐步扩大核心业务比例。

　　（2）公司将进一步贯彻“行业化、产品化、服务化”的经营战略创新，继续坚持以市场为导向、以企业技术中心为核心的自主创新体系，健全创新机制，加强人才队伍培养和引进，提升优势领域软件产品的研发和产业化速度，推动商业模式创新，推动逐步发展新的利润增长点。

　　（3）公司坚持“以人为本”的基本管理思想，建立科学、快速的利益响应机制，稳定公司核心骨干，引进中高层次人才，优化人才结构，建立适合公司的激励机制。

　　（4）在技术创新方面，公司将加大在所处领域的核心产品和技术研发及产业化投入，不断增强技术实力，保持行业技术领先水平，增强企业的核心竞争能力，为公司的成长提供产品和技术优势。

　　（5）在市场营销与服务体系建设方面，公司已初步建立以北京为指挥中心、遍布全国的营销和服务网络体系，公司将继续完善北京、上海、河南、浙江等区域中心体系建设，增强运维服务网点营销服务能力，继续完善产品代理体系，加大品牌宣传力度，促进公司规模化发展。

　　4、未来面对的风险及应对措施

　　（1）宏观经济波动的风险

　　公司坚持致力于成为中国民族软件产业的旗帜性企业之一，实现持续经营的理念，加快研发和应用技术创新，持续巩固电子政务、协同管理等领域的综合竞争优势，不断在信创工程、大数据、物联网技术为基础的新业务上打造出有竞争力的综合解决方案，通过增强内生创新能力与更广泛的市场拓展，增强企业抵御外部风险的能力。

　　（2）行业技术风险

　　伴随云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等各种创新技术的发展融合，客户对产品融合性要求趋于专业化和个性化以及公司规模化扩张对公司保持持续的技术领先提出了更高的要求。公司将继续跟踪、学习和应用新的技术，准确把握国际信息技术发展趋势，继续积极开发具有自有知识产权的新产品，开发出功能和性能更加完善的新产品，以满足客户更加多样化、个性化的需求。

　　（3）公司管理能力风险

　　随着公司业务规模的扩大，人员的增长，对运营管控能力提出更高的要求。如果公司管理能力不能跟上规模和人员发展的要求，将会对公司业绩产生影响。

　　公司将通过进一步完善法人治理结构，建立健全的内部组织结构，细化内控的具体执行办法，完成对相关人员的业务和风险防范培训、考核、监督与评价工作等方式，从而避免在公司管理能力出现的风险，积极应对公司规模扩张带来的挑战。

　　（4）新业务投入风险

　　公司依照发展战略及面临的市场形势，2022年将继续保持新业务的投入力度。新业务的投入会相应增加公司经营成本，如遭遇重大市场环境变化，有可能达不到预期的投资目标。

　　公司将通过跟踪新业务市场发展趋势，定期进行新业务研讨、严格审核大额新业务投入等措施提高新业务开展的预见性，降低由此带来的经营风险。

　　（5）人力资源风险

　　公司规模的迅速扩张带来人才上的瓶颈，高端人才比较紧缺仍然是公司目前存在的主要困难，特别是研发人员扩张速度跟不上公司业务规模的扩张，导致公司潜在的新用户的需求得不到很好的满足，这可能会使公司失去一些市场机会。2022年度公司将继续从人才培养和激励机制两方面来完善公司人才建设，建立多层次培训体系、薪酬体系和有效的激励措施，满足研发技术类的人才需求；加强企业文化建设，把“服务于社会以促进企业发展，贡献于企业以追求个人进步”作为核心价值观，努力培育团结、创新、开拓、务实的企业文化精神，争取广大员工的认可；将投入更多资源改善工作环境和工作条件，增强公司对高素质人才的吸引力和归属感。公司将在河南、上海设立区域研发中心，未来还将根据发展需要在其他地区设立区域研发中心。

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