北方稀土（600111）2021年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、经营情况讨论与分析

　　报告期，全球疫情持续演变，外部环境复杂严峻，全球经济缓慢复苏，不确定不稳定因素增多；国内经济稳步恢复，经济发展稳中加固、稳中提质、稳中向好。稀土行业在国家持续规范整治下，发展环境持续优化，行业生产经营秩序不断改善，整体发展良好；随着上游供给侧优化及下游需求侧拉动，主要稀土产品价格震荡走高，企业经营质量和效益得到改善。

　　面对疫情防控常态化、能耗双控硬约束、碳达峰碳中和目标新挑战，为实现经营目标，公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，紧抓市场向好有利时机，统筹疫情防控与生产经营，提产量、拓市场、调结构、强管理、促改革，持续扩大经营成果，实现经营质量和效益全面提升，以强劲的发展势能和优异的经营业绩及市值表现为股东创造了丰厚的价值回报。全年实现营业收入304.08亿元，同比增长38.83%；实现归属于上市公司股东的净利润51.30亿元，同比增长462.32%；年内市值最高达到2256亿元，业绩和市值均创历史新高，实现“十四五”良好开局，在公司奋力打造世界一流稀土领军企业的发展征程中树立了新的里程碑。

　　回顾一年来取得的成绩，主要体现在：

　　（一）提产降本保供稳价，经营质效再创新高

　　公司积极争取国家稀土生产总量控制计划指标并按照指标科学组产排产，坚持“大生产”理念，积极拓宽原料补充渠道，建立精矿加工费动态调节机制，充分激发生产单位积极性。稀土冶炼分离企业通过围绕精矿处理、萃取分离、碳沉等各工艺开展对标升级，稀土金属生产企业通过加快突破工艺技术提升、装备制造升级、超低排放达标等瓶颈问题，稀土功能材料企业通过坚持产销结合，及时了解客户需求，全方位抢抓订单，产量同比实现较好增长；终端稀土镍氢电池产业紧抓新能源汽车等新兴产业强劲发展机遇，镍氢动力电池产量大幅增长。以成本网格化为抓手，在融资、清收、采购、物流等环节坚持全员、全要素、全过程降本，将成本网格化管理重心下移至各生产单位，进一步压实责任、细化举措，激发企业内生动力和“造血”能力，“四降两提”成效显著。

　　公司结合市场形势，着眼于产业链可持续健康发展，履行稀土头部企业责任与担当，在做好营销运作的同时，发挥保供稳价作用，通过向市场投放紧俏产品,促进供需平衡；通过调整定价及交易模式，稳定价格运行；通过承办稀土磁性材料产业链、供应链协调发展研讨会，稳定市场预期；以保供稳价“组合拳”有效稳定了市场主要产品价格运行。

　　（二）安全绿色常抓不懈，能耗双控成效显著

　　公司加强网络化安全管理，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立领导干部“包保班组”机制，推动安全管理关口前移，进一步提升全员安全意识。坚持开展安全督查检查，整改消除安全问题。全年未发生重大生产事故、重大设备事故、重大交通事故；重伤、工亡事故为零，安全生产形势总体平稳。

　　大力实施绿色发展战略,推进环保项目建设，改善作业环境；配套建设全过程、闭环式、智慧化环保、能源双控监测管理系统，进一步提高内部环境监管水平；创新环保监管手段，成立安全环保督查队，持续开展环保监测，确保废气达标排放；冶炼分公司（华美公司）全面完成国家级“绿色工厂”三年提升指标。抓牢能耗“双控”底线，强化能源网格化管理，开展碳排放摸底，加快推动能源结构低碳转型。大力推进高效节能设备替换，高耗能设备淘汰率达50%以上；重点用能单位能耗指标同比降低。牵头起草行业首个碳排放核算标准，冶炼分公司（华美公司）太阳能分布式光伏电站建设项目首次实现碳交易。

　　（三）合资合作协同发展，项目建设落地见效

　　公司有序实施合资合作和重点项目建设。与上市公司安泰科技（000969）合资建设高端磁体项目，丰富磁体产品结构，抢抓高端市场；收购控股股东所属节能环保产业公司，进一步提升绿色制造及绿色发展水平，巩固提升公司竞争优势；完成对磁材公司、安徽永磁、稀宝方元三家公司增资扩股，助力子公司扩大经营规模，增强竞争力；控股华星稀土，提升稀土金属产能，为产业链发展提供原料保障。推进整合稀交所前期工作。

　　和发公司分离厂搬迁升级改造工程顺利竣工，华美区域技术升级改造、脱硫脱硝、冶炼锅炉燃烧器改造项目投入使用，稀土基催化材料生产线项目建成投产，进一步巩固原料基地优势；启动实施淄博灵芝搬迁、飞达稀土搬迁及甘肃稀土萃取生产线建设；精矿焙烧项目完成主体设备采购，焦炉煤气置换工程项目进入调试。有序推进包头稀土博物馆改造项目。

　　公司加快推进数字化智能化转型。编制数字化智能化三年转型规划方案；人资、生产管控信息化平台进入测试阶段；冶炼分公司（华美公司）浓缩、镨钕生产线完成自动化智能化升级改造，隧道窑车间工业机器人系统成功投入使用，首次实现产线“无人值守”；甘肃稀土实现自动化上料，单窑产能明显提高，建立国内首条稀土金属智能化自动化检测线，降低人工成本的同时，检测效率精度显著提升。公司还积极寻求与产业链上下游企业合资合作机会，优化产业布局，提高产业链运营质量和增值创效能力。

　　（四）科研创新成果丰硕，创新引领助力发展

　　公司深入贯彻创新驱动发展战略，推进产学研用一体化，在科研开发、成果转化、科研平台建设运行、人才培养引进、体制机制改革创新等方面取得新进展。全年累计投入科研经费约6亿元，投入占比创历史新高。新增科技开发项目123项，其中国家、省部级项目22项；授权专利72项，2项获国际专利授权；制修订各类标准58项，发布行业标准13项，进一步推进稀土标准国际化；首创稀土钢用稀土铁合金制备技术，获得“稀鑫”商标授权；“稀土多彩反射隔热涂料技术”突破国外技术垄断，填补国内空白，并建成年产百吨示范线；自主研发稀土超磁致伸缩促动器，解决了天文望远镜核心部件“卡脖子”问题。

　　改革体制机制，在组织科研、经费使用等方面为科研单位和科研人员“授权松绑”，有效激发科技创新的“源头活水”；成立北方稀土与浙江大学联合研发中心、稀土院杭州分院，着力打造原创技术策源地和产业孵化地；做实稀土行业生产力促进中心，成立稀土磁性材料研究所，科技创新影响力不断增强；实施“揭榜挂帅”，对外挂榜3项、对内揭榜38项，有效打破科研机构与企业间的技术壁垒，优质高效解决“卡脖子”难题；“稀土断热剂”技术成果转让实施现金分红，“稀土PVC助剂”产业成果转化实施科研人员股权激励，成为自治区首家开展科研人员股权激励的企业，科研体制机制改革迈出坚实步伐。

　　打开人才工作新局面，出台高层次人才引进培养制度，设立专项资金，以宽视野、多渠道引才用才，引进硕士43名、博士11名，聘任浙江大学严密教授为稀土院院长，高层次人才引进数量创历史新高。与兰州大学建立“校企联合实验室”，设立“北方稀土奖学金”，培养第二批硕士研究生，形成了人才交流和合作的新模式。

　　（五）国企改革深入推进，动力活力迸发释放

　　公司按照国企三年行动改革方案持续深化改革，以改革促发展，以改革释放活力。全面推开契约化管理，坚持市场化改革方向，推行公司经营管理团队契约化管理，制定年度契约化目标，签约分、子公司26家，签约经理层人员83人，推动战略目标、管理理念逐级传导，实现“跳起来摘桃子”，为完成全年目标任务提供保障。

　　深化三项制度改革，以市场化理念深化企业经营机制改革，在部分单位开展经营管理团队及成员市场化选聘，充分调动经营管理人员积极性，持续激发企业活力动力。将技术技能序列实施范围向分、子公司拓展，畅通技术技能人员成长通道。持续深化劳动用工制度改革，积极推进国企传统经营管理模式和混合所有制企业市场化经营模式的融合互促和优势共享。持续开展对标提升及岗位写实，有效提升人力资源使用效率。持续深化收入分配制度改革，充分授予各经营主体二次分配自主权，实现薪酬差异化管理。

　　处僵治困加压推进，压实减亏治亏责任，实施一企一策，电池公司通过新产品开发、降低生产成本、加大市场开拓力度等举措，实现扭亏为盈；飞达稀土启动搬迁重建工程，配合压缩费用、降低管理成本等措施，完成减亏任务；加快清理低效无效资产，盘活闲置产线17条，实现闲置产线清零，处置闲置设备1142项，压减企业层级3家，资产运营效率进一步提高。

　　（六）对标先进稳步推进，管理效能持续提升

　　公司与厦门钨业（600549）开展对标，设立并完成45项提升指标，管理效能进一步提高；开展内部对标，以冶炼分离板块为试点，部分企业稀土精矿焙烧工序产能提升30%；与有研稀土签署“协作行动”协议书，在科研创新联合攻关、冶炼分离绿色低碳转型等方面优势互补。

　　不断完善分、子公司内部制度体系，提高公司治理水平；以争创“全国质量奖”为抓手，深化卓越绩效管理模式；强化质量管理，顺利通过“四体系”审核；充分发挥审计“利剑”作用，强化结果运用，开展各类审计14项。

　　拓展证券账户业务范围，盘活证券账户资产，提高资产收益率和保值增值能力；落实子公司利润分配制度，提高长期股权投资收益；向全体股东派发现金红利2.53亿元，践行以良好的业绩回报投资者经营理念；主体及债券评级维持AAA，保持良好信用水平。

　　加强风险防控，健全完善组织机构，设立法律事务部，充实法务力量，进一步增强公司战略、经营、法律等风险防控能力；围绕“三位一体”集中管控体系建设，推进法务管理和经营管理深度融合，突出抓好合同管理、重大决策的法律审核把关；加强分、子公司法律风险管控力度，提升公司整体合规经营水平。

　　

　　二、报告期内公司所处行业情况

　　报告期，稀土行业生产秩序持续改善，稀土产业进一步向高端制造、绿色制造、智能制造发展。健全行业法制监管体系，制定《稀土管理条例（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见；开展环保督查，加强稀土行业环保整治力度；深化供给侧结构性改革，严格市场准入，大力打击违法违规开采与生产稀土产品，整治恶性竞争，提高高质量有效供给；健全完善行业标准体系，强化创新在产业链延伸中的核心作用；优化稀土生产总量控制计划管理机制，调控总量，优化平衡元素开发利用；发挥稀土大集团主导行业发展作用，维护市场秩序，落实国家稀土发展战略，保供稳价，稳定市场运行；改善营商环境，实施减税降费，降低企业负担，提升经营活力；主要稀土企业加快产业链延伸，纷纷加大稀土磁性材料产能布局与扩能，稀土功能材料特别是磁性材料步入快速发展新阶段；中国铝业（601600）集团、中国五矿集团等五家企业联合组建成立中国稀土集团有限公司，开启行业绿色、集约、高质量发展新局面。随着法制化、市场化、国际化改革的不断深入，以及稀土行业诚信体系建设的积极推动，行业企业诚信自律、守法经营意识不断增强，私挖乱采、“黑稀土”生产得到进一步遏制，我国稀土行业管理和秩序治理整顿取得了良好效果，主要稀土企业经营业绩稳步增长，经营质量显著提升。

　　

　　三、报告期内公司从事的业务情况

　　根据国民经济行业分类和中国证监会行业分类结果，公司属于制造业门类下的有色金属冶炼及压延加工业大类，属于稀土金属冶炼及压延加工业小类。报告期内，公司所从事的主要业务、经营模式未发生重大变化。

　　（一）主要业务

　　公司坚持“做精做优稀土原料，做强做大稀土功能材料，做专做特终端应用产品”的发展思路，可生产各类稀土产品11个大类、50余种、近千个规格。公司产品主要分为稀土原料产品、稀土功能材料产品及部分稀土终端应用产品。其中，公司稀土原料产品包括稀土盐类、稀土氧化物及稀土金属，是下游稀土功能材料及新材料产品生产加工企业的主要生产原料，公司冶炼分离产能12万吨/年、稀土金属产能1.6万吨/年；稀土功能材料产品包括稀土磁性材料、抛光材料、贮氢材料、催化材料，主要用于生产制造所属产业领域内的应用产品，如磁体、抛光粉（液）、镍氢电池、催化剂等，公司稀土功能材料中磁性材料合金产能4.1万吨/年、抛光材料产能3.2万吨/年、贮氢合金8300吨/年、稀土基烟气脱硝催化剂1.2万立方米/年；公司稀土终端应用产品包括镍氢动力电池、稀土永磁磁共振仪，进军稀土永磁高效节能电机产业，积极开展市场推广应用。

　　（二）经营模式

　　公司坚持做精做优稀土原料基地，依靠控股股东包钢（集团）公司所掌控的白云鄂博稀土资源优势，采购其控股子公司包钢股份（600010）生产的稀土精矿，在国家稀土生产总量控制计划的指导下，将稀土精矿加工为混合碳酸稀土或者混合氯化稀土溶液，再由公司直属、控股、参股公司将混合碳酸稀土分离为单一或混合稀土盐类、稀土氧化物及稀土金属产品。公司统一收购、统一销售以上稀土冶炼分离产品，同时发挥下属国贸公司以稀土贸易为核心的多元贸易业务增收创效。公司部分子公司通过向其他稀土企业采购稀土精矿、稀土氧化物以及利用稀土废料回收作为补充，生产加工稀土产品保证市场供应，稳定市场价格。

　　为提高稀土产品附加值，促进稀土元素平衡高值利用，推动稀土产业向下游高端高附加值领域延伸发展，做强做大稀土功能新材料产业，公司发挥稀土资源优势，以资本为纽带，通过独资设立、合资组建、并购重组等方式发展磁性材料、抛光材料、贮氢材料、催化材料等稀土功能材料产业，不断提高产业规模、发展质量和价值创造能力。公司所属稀土功能材料企业根据公司战略规划，通过采购加工稀土原料类产品，开发、生产、销售各自产业领域内的稀土功能材料产品。同时，公司结合资源特点及产业布局，做专做特稀土终端应用产品，现拥有贮氢材料—镍氢动力电池、磁性材料—稀土永磁电机的稀土终端应用布局。

　　公司以下属稀土院为核心，发挥各类科研平台的人才、技术和创新优势，为产业运营发展提供技术支撑，不断提升产业链技术水平与研发能力，促进产、学、研、用一体化发展，巩固提升科研优势。公司通过坚持在原料保障、生产衔接、成本管控、营销运作、科研支撑、管理协同、对标升级、资本运营、文化融合、体制机制创新等环节统筹规划、改革创新、协同运营、综合施策，增强产业上下游一体化发展的协同性和增值创效能力，产业融合发展带动产线优化、工艺革新、品质提升，为推动公司高质量发展注入源源不断的发展动能。

　　

　　四、报告期内核心竞争力分析

　　报告期内，公司核心竞争力未发生重大变化。

　　（一）资源优势

　　公司控股股东包钢集团拥有全球最大的稀土矿——白云鄂博矿的独家开采权，拥有内蒙古地区稀土产品专营权。控股股东以公司为平台发展稀土产业，开发利用稀土资源，将其资源优势转化为上市公司的产业发展优势，奠定了公司发展基础。控股股东下属子公司包钢股份排他性地向公司供应稀土精矿，为公司生产经营提供了原料保障。近年来，在国家稀土开采、生产总量控制计划指标分配中，公司获得的矿产品和冶炼分离产品指标分配量分别占据年度指标总量的50%以上，且轻稀土年度增量指标向公司集中配给，持续稳定的指标获得量巩固增强着公司资源优势和产业竞争力，凸显了公司行业地位和发展潜能。

　　（二）全产业链与规模优势

　　公司是我国最早建立并发展壮大的国有控股稀土企业。经过多年发展，公司在行业内率先发展成为集稀土冶炼分离、功能材料、应用产品、科研和贸易一体化的集团化上市公司，形成以稀土资源为基础、冶炼分离为核心、新材料领域建设为重点、终端应用为拓展方向的产业结构，并依托创新驱动发展战略持续促进产业结构调整和转型升级，实现稀土上中下游一体化发展，构筑了行业领先的全产业链竞争优势。

　　公司拥有下属分工明确、各具优势和特色的直属、控股、参股企业，资产规模和产业版图优化稳固，重点产业领域资源投入强度不断加大，产业结构与规模持续优化提升，成为全球最大的稀土企业集团和稀土产业基地，是我国稀土大集团之一，在我国稀土行业有着重要影响力。

　　（三）科研与技术优势

　　通过开发利用白云鄂博稀土资源，公司建立了层次分明、特长突出、契合公司发展需求的科研工作体系，并由此积累储备了公司雄厚的稀土科研、技术、人才等软硬件资源。公司下属的稀土院是全球最大的稀土专业科研院所，该院及依托该院组建的各类国家、自治区级重点技术中心、重点实验室、中试基地、院士工作站等科研创新平台，在国内外稀土基础前沿领域、新产品开发、新技术推广应用、检测分析、情报收集与应用等方面具有领先优势和协同科研竞争力。公司各子企业建立的技术（研发）中心，服务于公司基层生产与市场一线需要，是公司科技研发与技术创新的基础载体。以稀土研究院为核心、子公司研发平台为补充的协同科研体系，巩固和增强着公司科研与技术优势。

　　（四）政策和区位优势

　　国家始终高度重视对稀土资源的开发利用和保护。公司作为稀土行业龙头企业，在贯彻执行国家总量控制计划、推进供给侧结构性改革、改造淘汰落后产能、提升自主创新能力、加强环保治理与绿色低碳发展、延伸产业链、优化产业结构促进转型升级等方面备受国家关注和扶持。内蒙古自治区和包头市出台政策统筹规划、全方位多层次支持稀土全产业链特别是新材料等战略性新兴产业发展，积极推进区内稀土企业整合重组和转型升级，引导稀土产业向高端、高附加值领域发展，加快重点产业领域扩能提势，同时大力改善营商环境，为企业发展创造良好的营商环境。良好的政策环境赋予了公司政策优势。

　　公司住所地包头市依托白云鄂博丰富的矿产资源，经过多年的建设和发展，业已形成了一批涉及领域广阔、有一定竞争能力的稀土功能材料和稀土应用产品企业，先后在稀土选矿、冶炼、分离、新材料及应用等领域取得了一系列重大突破，已成为我国重要的稀土研发、生产、加工和应用基地。随着包头市不断改善营商环境，加大招商引资力度，稀土产业集聚和规模化程度不断提高，国内外知名稀土企业纷纷投资建厂，不断扩能提产优化布局，产业集群效应和规模优势明显，成为自治区承接国内外稀土中高端项目转移的重要基地。公司不仅靠近白云鄂博稀土矿产资源地，而且地处我国唯一以“稀土”命名的国家级高新技术产业开发区、我国稀土产业“硅谷”——包头国家稀土高新技术产业开发区。区内稀土产业链企业集聚，围绕产业布局衔接配套，新材料、新能源等高新技术企业蓬勃发展，特别是随着国家、自治区及包头市围绕稀土产业发展规划等政策陆续出台，稀土新材料及下游应用企业数量显著增多，产值规模日渐提升，产业配套衔接日趋紧密，为公司创造了良好的地域环境和外部发展条件，区位优势明显。

　　

　　五、报告期内主要经营情况

　　报告期，公司实现营业收入304.08亿元，同比增长38.83%；实现归属于上市公司股东的净利润51.30亿元，同比增长462.32%。

六、公司关于公司未来发展的讨论与分析

　　(一)行业格局和趋势

　　——行业格局

　　年内，稀土行业统筹推进疫情防控与高质量发展，持续治理改善稀土行业生产秩序，稀土产业进一步向高端制造、绿色制造、智能制造发展。随着“十四五”规划的推进、碳达峰碳中和战略的部署实施，绿色低碳领域发展势头持续向好，主要稀土产品消费需求进一步释放，稀土产业发展迎来新机遇、呈现新特点。国家持续加强对稀土行业的规范管理和整治力度，工业和信息化部就《稀土管理条例（征求意见稿）》公开征求意见，释放进一步规范稀土行业管理，推动产业高质量发展的积极信号。开展环保督查，加强稀土行业环保整治力度；深化供给侧结构性改革，严格市场

　　准入，整治恶性竞争，提高高质量有效供给；健全完善行业标准体系，强化创新在产业链延伸中的核心作用；优化稀土生产总量控制计划管理机制，调控总量，优化平衡元素开发利用；改善营商环境，实施减税降费，降低企业负担，提升经营活力。随着中国稀土集团成立运营，行业集中度进一步提升，资源优化配置进一步增强，稀土行业进入北方轻稀土、南方中重稀土集约发展新阶段，步入稀土大集团引领行业发展新格局。面对产品价格大幅上涨、新冠疫情持续影响等错综复杂的发展环境，稀土大集团发挥“顶梁柱”“压舱石”作用，保供稳价，化解市场矛盾，持续引导行业沿着市场竞争公平有序、资源利用绿色低碳、稀土资源战略支撑作用有效发挥的良性轨道健康平稳高质量发展。

　　在全球稀土消费增长的推动下，国际稀土产能逐步恢复，稀土资源开发逐渐加快，国外主要稀土生产企业相继扩产，国际市场竞争日趋激烈，全球新探明的稀土资源储量日益增多，以美国、澳大利亚、缅甸等为代表的多元供应格局已经形成，并在稳固中调整、调整中稳固，产能多点释放对我国稀土市场供给格局形成一定冲击。但我国在稀土冶炼分离领域占据主导地位，且作为全球最大的稀土生产国，具有明显的成本优势。随着我国稀土产业结构不断升级和优化调整，以及下游产业需求的进一步释放，未来我国长期引领全球稀土供给及消费格局不会改变。

　　——行业发展趋势

　　稀土元素以其特殊的结构、磁光电等物理化学特性被广泛应用，成为改造提升传统产业、支撑制造强国战略新兴产业发展、建设国防科技工业以及双碳目标实现不可或缺的关键战略资源，具有不可替代的重要作用。随着世界科技革命和产业变革的不断深化，以及我国经济稳定增长，发展动力和活力不断增强，特别是“一带一路”“中国制造2025”“互联网+”、碳达峰碳中和等国家战略的深入实施，稀土应用领域不断拓宽，稀土在新

　　能源、新材料等战略性新兴产业、高技术产业的应用价值和战略地位将更加凸显，市场需求呈现积极增长态势，市场活力和潜力不断释放。随着国家出台《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》《电机能效提升计划（2021-2023年）》等政策，稀土材料节能环保优势进一步发挥，稀土永磁电机等将成为工业绿色高质量发展、实现碳达峰碳中和目标的关键器件，将成为稀土永磁材料消费的增长引擎，稀土行业或将迎来新一轮的发展机遇期。

　　近年来，随着我国转变经济增长方式，调整优化产业结构，促进产业提档升级，稀土产业整体已进入由低成本资源和要素投入驱动，向新技术、新产品的创新驱动价值增长模式转变的发展轨道。稀土功能材料、新材料及应用产业的未来发展，将既面临先进国家在技术、人才、资金、管理等方面的竞争压力，又将迎来战略性新兴产业和传统工业转型升级、动能转换带来的发展机遇。随着稀土材料性能的不断提升和稀土前沿材料的突破，稀土在新能源汽车、稀土永磁电机、工业机器人、国防科工装备、节能环保、轨道交通等新材料、新能源重点领域的蓬勃发展，将带动稀土产品需求稳步增长，推动稀土产业创新驱动与技术进步。以持续优化调整产业结构，加快产业转型升级，将产业高额利润创造区向下游高端高附加值领域延伸，大力发展稀土功能材料、新材料及终端应用产品，提升稀土资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，形成合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、协同发展的稀土行业新格局，是稀土行业长期可持续发展的战略导向和发展趋势。虽然新冠肺炎疫情的爆发与演化对世界政治经济形势造成持续影响，不稳定不确定因素增多，但稀土行业的长期发展趋势未变。

　　为推动稀土行业高质量发展，国家将加大战略性新兴产业投资、加强全产业链管理，提升产业链价值创造能力；完善行业法治监管体系，加大违法违规整治与环保督查力度；深化供给侧结构性改革，严格市场准入，整治恶性竞争，提高高质量有效供给；健全完善行业标准体系，强化创新在产业链延伸中的核心作用；优化稀土生产总量控制计划管理机制，调控总量，进一步发挥稀土大集团主导行业发展作用，维护市场秩序，落实国家稀土发展战略，稳定市场运行；改善营商环境，实施减税降费，降低企业负担，提升经营活力；扎实推进矿山生态修复和环境治理，鼓励稀土资源节约和综合再利用，加快研发绿色开采和冶炼分离技术，推进稀土产业绿色发展。随着我国经济的高质量发展、改革开放的持续扩大和营商环境的不断改善，我国稀土行业的核心竞争力和发展潜力将不断增强，高质量发展水平将进一步提升，产业发展前景将更加广阔。

　　(二)公司发展战略

　　公司坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，依托控股股东独家掌握的白云鄂博资源优势，强化稀土资源掌控和规范管理，积极探索开发国内外稀土资源，持续巩固提高上游产业竞争优势。坚持对标一流，优化产业结构，突出产业化经营，强化科技创新，以自主创新、合资合作等方式做精做优稀土原料基地，做强做大磁性材料、抛光材料、贮氢材料、催化材料、合金材料等稀土功能材料产业，做专做特稀土终端应用产业，持续提升稀土功能材料及终端应用产品的市场竞争力和占有率，扩大收入和利润占比。保持和扩大发展优势，消减发展劣势，以改革创新驱动高质量发展为核心，在资源战略、生产组织、成本管控、营销贸易、管理创新、技术进步、节能环保、资本运作、项目建设、质量提升、品牌维护和产业链延伸等方面协同发力，持续引导产业向高端高附加值领域发展，不断提升公司发展质量和效益，努力打造具有国际竞争力的世界一流稀土领军企业。

　　(三)经营计划

　　2022年，是迎接党的二十大胜利召开之年，也是公司大力推动“十四五”规划落地、巩固2021年经营成果的关键之年。为实现经营目标，公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古、对稀土产业高质量发展重要讲话重要指示批示精神以及各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持对标一流，优化产业结构，突出产业化经营，强化技术创新，在稳产保供、管理提升、产业链延伸、创新发展、节能环保、深化改革等方面聚力攻坚，不断巩固提升经营质量效益，持续做精做优做强做大，奋力打造世界一流稀土领军企业。重点做好以下工作：

　　1.稳产保供安全运营，推动挖潜降本协同创效新突破

　　公司将扩产保供提效有机结合，超前谋划、精准管控，优化上下游工序联动，提升协同创效能力。积极争取并严格执行国家稀土总量控制指标，强化资源规范化管理，贯彻“大生产”理念，利用公司生产管控信息系统辅助生产调度，精细排产、严密组产，有序投放、保供稳价，维护市场稳定。拓展外部稀土矿来源，加大国内外资源外购补充，发挥子公司产线多样性高效利用进口矿，提高资源掌控力。实现废料体系内循环，奠定废料加工产业发展基础。深化“四降两提”，对标找差深挖内潜，持续优化收率、成本、质量、能耗等指标。

　　严守安全红线，夯实安全管理职责。加大考核力度，提升生产现场安全管理水平。坚持安全管理岗位挂职制度，强化管理人员安全责任意识。创新安全培训形式，提升员工安全处置能力。试点推进智慧安全工厂建设。

　　2.创新营销拓展市场，推动商业模式变革提升新优势

　　公司将创新营销模式，调整营销策略，拓展国内外市场，完善产品追溯管理及服务，履行维护市场稳定责任。对主要稀土产品实施“六统一”集中管控，不断提升市场掌控力。充分发挥稀交所交易平台功能，构建稀土价格调节机制，推动具备条件的稀土中下游产品上线交易，促进稀土全产业链产品阳光销售。

　　坚持诚信守信、互利共赢的营销理念，提高产品品质，做好客户管理服务，保持长协合作定力，确保优势产品市场份额。进一步提高产品市场占有率，保持稀土出口总量规模。功能材料要着力“增品种、提品质、创品牌”，提高产品竞争力和经营效益。拓展应用领域市场和用户，对标一流打造优质高端品牌，提高市场竞争力。

　　3.对标一流提升管理，实现专业整合内控强化新局面

　　公司将坚持以对标一流为主线，深入落实“对标宝武能力提升系统工程”，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。围绕“1+10+N”对标体系细化对标、持续改进，推动各项对标提升任务取得实质性进展。构建“全面覆盖、责任清晰、快速传递、运行高效”的制度体系，推动实现制度流程化、流程信息化。建立规划调整优化机制，按照“五年规划、三年滚动、年度调整”原则，根据实际情况进行调整，确保战略规划有效引导经营管理。结合实际持续深化与厦门钨业等同行业企业对标，实现产业链对标全覆盖。

　　推进公司总部组织架构重塑，增强集团管控力、战略执行力和资产运营效率。实施内部专业化整合，以事业部制为桥梁，推动形成基地化管理新模式。以稀土原料板块为试点，打造原料事业部；以磁性材料产业为试点，打造磁性材料事业部；进一步提高资源集中度。推动文化融合、管理聚合，逐步建立同类业务跨区域、跨单位的协同机制，发挥集约化互促互进、共建共享发展优势。健全完善内控体系，完善法务、合规、风险三位一体管控体系，不断提升集团化管控水平。坚持审计监督全覆盖，加大监督力度，强化监督整改，不断提高审计实效。

　　4.着力优化产业布局，推动数智集约转型新成效

　　公司将推进“十四五”规划落实，着力优化产业布局，推动产品结构提档升级。做精做优稀土原料基地，挖潜现有产能，加快产能储备，拓展资源渠道，优化完善稀土原料产业结构；做强做大稀土功能新材料产业，优先发展稀土永磁、贮氢、抛光材料，重点发展稀土催化、合金材料，通过合资合作和项目自建等方式，多渠道助推产品向高值高端转化；做专做特稀土终端应用产业，本着围绕主业有选择适度拓展原则，加快稀土永磁电机布局，拓宽镍氢电池应用领域，孵化稀土终端应用新产业（300832），促进产业向下游高端高附加值领域延伸。

　　加快产业链集约化、数字化、智能化新突破，推进绿色冶炼升级改造、钕铁硼废料回收及新建废渣库项目，提升产业绿色循环发展水平；完成低温焙烧和甘肃稀土萃取升级改造项目建设；推进稀土新材料创新基地和创新中试基地项目建设，驱动产业创新发展。深入实施数字化、智能化三年转型规划，持续提升公司装备自动化水平，实现生产过程全流程自动化控制。加快智能装备应用、工厂MES系统、工业互联网建设；进一步完善信息化科研管理、采购管理等平台建设；推动云平台、分子公司供应链、工程项目及资产设备管理等平台项目建设，形成适配智慧制造的网络框架，提升信息化管理水平，实现新一代信息技术与稀土产业融合发展。

　　5.强化科研创新创效，协同创新驱动发展新动能

　　公司将坚持科技创新驱动发展，加快关键核心技术攻关，不断提升科研创新解决产业发展矛盾问题的工作力度。推进科技体制改革三年行动方案，全面激发创新活力。加大科研经费投入，提高经费使用效率。紧扣产业链部署创新链，加强镧铈产品应用研究，开展冶炼分离核心技术深度研究，加大功能材料领域研发力度。实施科研成果转化跟踪机制及项目形成机制，加强科研创新全过程管理，加强产业前沿成熟技术引入力度。做实国家级企业技术中心，运用国家重点科技平台开展技术研究，做好技术储备，提供高质量科技供给。高标准建设国家稀土新材料创新基地、国家新材料测试评价平台—稀土行业中心项目，做强并发挥科研平台作用，破解行业技术难题，发挥标准服务引领作用，为稀土产业高质量发展提供标准支撑。

　　对内开展工艺技术统一管理，对外深化与知名高校、科研院所、产业链企业的创新合作，共建高效协同创新生态。加强科研人才队伍建设，大力引进国内外稀土领军人才和创新团队，创造有利于科研人才引进培养体制机制。建立健全以贡献度为导向的人才激励机制。促进科研人才协作交流，建立科研人员与岗位专家互促交流机制。鼓励科研人员、岗位专家加强对外交流学习，掌握科技前沿信息，更新知识结构，提升研发能力。

　　6.促进产业绿色转型，引领生态优先绿色发展新战略

　　公司将牢固树立绿色发展理念，主动融入国家碳达峰碳中和、能耗双控战略，增强源头环保治理意识，强化末端治理能力，全面推进节能降碳，持续促进产业发展绿色化转型，推动公司环保治理由投入型向收益型转变。同步推进生产过程清洁化、能源利用高效化，为降碳减排提供支撑；推进重点用能单位实现能源管理体系全覆盖；加快办公场所LED照明全覆盖；加大稀土永磁电机推广，实现电机效能普遍提升。制定碳达峰碳中和路线图，推动生产方式向节能降碳转型，降低碳排总量。推动VOCs、NOx协同减排，加大烟气深度治理力度，完善重污染天气预警应急响应机制；推进废渣减量化路径实施，探索综合利用回收及减排工艺，减少废渣排放。积极带动稀土行业碳达峰碳中和标准建设，引领行业绿色低碳发展。

　　7.深化改革激发活力，推动集团治理取得新成效

　　公司将持续深化体制机制改革，在集团管控、混合所有制改革、市场化经营等方面对标宝武集团，加快构建现代企业制度，确保国企改革三年行动全面收官。优化公司治理机制，进一步促进各治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。推进市场化选聘、契约化管理全覆盖，加大考核力度，提升改革实效。

　　着力实施“人才强企工程”，深层次推进三项制度改革，持续加强干部队伍建设与管理，推进干部队伍年轻化，建立挂职交流常态化工作机制。加大高层次人才培养引进力度，实行更加灵活、开放的人才引进培养政策，加快聚合公司高质量发展所需人才。做好劳动用工管理，全面推行“双合同制”管理，以劳动合同解决身份问题、岗位合同解决进出问题。持续深化薪酬制度改革，推行项目课题承包、员工持股、激励分红、超额利润分享等多样化薪酬分配模式，充分激发职工创新创造积极性。

　　深化混合所有制改革，优化子公司股权结构和治理体系，提升治理效能，促进融合发展，打造产权多元充满活力的混合所有制企业。以产业结构优化升级和提高资产运营效率为目标，优化资源配置，稳妥推进压减企业层级、亏损企业减亏治亏关停并转及依法破产清算工作，进一步提升产业发展质量和效益，保障国有资产保值和价值创造能力。

　　(四)可能面对的风险

　　1.产品价格风险

　　报告期，随着我国经济恢复增长及稀土下游需求快速增长的拉动下，除镧铈类产品外，主要稀土产品价格震荡上行，涨幅较大，积累了一定的价格风险。因国内外市场多元供给格局已经形成，供给侧结构性改革虽然成效显著，但稀土产业链上下游结构性供需矛盾问题依然突出，且稀土行业重点企业贯彻落实保供稳价要求，稳定价格运行，主要稀土产品价格存在调整下跌的可能性，存在产品价格风险。

　　对策：公司将紧抓市场有利时机，加强市场预判研判，创新营销模式，调整销售结构，提高产品质量，积极拓展市场，扩大产品市场占有率，在保持和扩大镨钕类产品营销力度基础上，努力扩大镧铈类产品营销，努力克服不利因素，降低产品价格风险对公司的影响。

　　2.盈利能力下降风险

　　受生产所需原辅材料等大宗商品价格上涨、人工成本增加、环保投入加大以及新冠肺炎疫情在国内多点散发、全球持续发展演化，加之地缘政治扰动增加不稳定不确定性等因素影响，公司成本压力增加，存在盈利能力下降风险。

　　对策：公司将统筹做好疫情防控与生产经营，持续深化“四降两提”工程，强化成本管控、管理提升及改革创新力度，对标一流升级工艺、技术、管理等要素指标，开源节流，努力消化不利因素对公司业绩的影响，确保风险可控。

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