达刚控股（300103）2022年半年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司从事的主要业务

公司是一家集“高端路面装备研制+公共设施智慧运维管理+危废固废综合回收利用”等业务板块为一体的高新技术企业，产品及服务广泛应用于公路建设与养护、公共设施管理、环保、病媒防制与乡村振兴等多个领域。

其中：高端路面装备研制板块涵盖了从沥青加热、存储、运输与深加工设备到道路施工与养护专用车辆、专用设备及沥青拌和站等沥青路面筑养护系列产品的研制、生产、销售、租赁及技术服务。

公共设施智慧运维管理板块是对城市公共设施资产在托管年限内进行巡查、监（检）测、分析评价、养护设计、养护施工、养护质量控制及信息化管理工作，旨在提高城市和公路的公共设施建设、养护及日常管理质量和效率的基础上，降低设施管养成本，提升精细化管理水平。

危废固废综合回收利用板块是从含有色金属的冶炼废渣或矿山尾渣等物料中，采用独特的工艺，综合回收稀贵金属材料后进行销售。

病媒防制与乡村振兴板块是在人居环境综合治理和碳中和的大背景下，以病媒数据化、乡村振兴、垃圾综合处理、污水综合处理、未病康养中心、垂直绿化、艺术花园等相关资源和领域为契机，以“数据解决问题”为核心创新方向，深度扩展创新业务和已有业务之间的关联，助力各板块业务快速协调发展。

（一）高端路面装备研制业务板块

1、主要业务、产品及用途

高端路面装备研制业务板块下辖达刚路机、达刚筑机及达刚租赁等部门或子公司，由装备事业部对各下属部门或子公司进行统一管理，谋求协同发展。

其中，达刚路机主要从事公路筑养路机械设备的研制、生产、销售及技术服务。主要产品及用途如下：

投产量。

特殊订单生产模式是指根据销售订单签订情况进行生产加工，即以销定产；销售订单主要由分布于全国主要销售区域的销售经理从相关的公路建设、养护单位及市政、交通、路桥等单位直接获得，或在路桥建设（600263）项目招投标中标而得。另有部分订单则因公司可为用户提供设备、材料及施工工艺三位一体的系统技术集成解决方案等增值服务，由客户主动求购而得。

（4）销售模式

公司目前采用的是直销与代理相结合的销售模式，并兼顾国内外重点市场。直销主要通过参加客户招投标、安排专人参加大型行业展会、组织产品技术交流推介会、到施工现场或者客户单位现场推销等多种渠道和方式获取订单；代理方式主要是由公司根据业务开拓区域、代理商资质、影响力等多方面综合考察后，签订代理商协议，代理商在其所在区域内对公司产品进行销售，当代理商与客户签订销售合同后，其再与公司签订协议，购买对应产品并销售给客户，最终完成交易。

（5）定价策略

公司产品定价方式主要是在核算产品成本的基础上，参照市场情况，与客户谈判最终确定。

3、行业发展情况

受国内持续的疫情散发态势影响，2022年上半年多省市已开工道路建设项目施工进度缓慢，拟开工项目也基本处于暂停状态，导致国内筑养路机械市场需求持续低迷。此外，由于海外疫情仍未得到有效控制，使得公路建设项目和筑养路机械产品出口需求同步下滑。

从国内方面来说，目前经济面临较大的下行压力，经济政策重心已逐步转向稳增长，而促进基础设施投资是确保稳增长的重要措施之一；从国家已经发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中可以看出，我国公路通车总里程在2025年要达到550万公里，比2020年的519.8万公里增加30.2万公里，高速公路建成里程要达到19万公里，比2020年16.1万公里增加2.9万公里；同时，2022年7月印发的《国家公路网规划》也比2013年出台的《规划》规模新增了6万公里，这无疑为国内路面机械市场的可持续发展提供了政策保障，也为整个细分行业渡过阶段性困难时期提供了一定的市场支撑。另外，从道路养护方面来看，截至2021年年末，全国公路总里程528.07万公里，随着公路通车里程的快速增长，达到服务年限的道路里程不断增加，高速和等级公路已进入建设与养护并重的时期。可以预见，大养护时代的到来和环保要求的日益严格，一定会为更先进、更环保的智能设备提供广阔的市场空间。

（二）公共设施智慧运维管理业务板块

1、主要业务、产品及用途

公共设施智慧运维管理板块主要是对各地城市公共设施进行科学化、数字化、智能化的托管服务。该业务以达刚智慧运维管理系统、达刚筑养路设备集群、达刚新基建技术团队、达刚道路状况检测与技术评定团队为支撑，融合物联网、5G、GIS、BIM、CIM等先进技术，对城市公共设施进行智能巡查、检测、评价、技术服务等系统性的托管服务，形成一体化全生命周期的公共设施智慧运维产业链。该板块目前下辖达刚智慧运维（渭南、无锡、保康、上海、江苏、山东、中山）、达刚运维（聊城）、智慧新途、江苏益厦等十多家子（孙）公司，统一由公司全资子公司达刚智维科技有限公司进行管控；该板块主要服务内容包括：

1）通过建管养一体化管理平台，规范公共设施管理业务流程；

2）建立多元化智慧巡查体系，成立专业化巡查队伍、配备智能化巡查装备、制定规范化巡查流程，推行“巡养分离”模式，实现巡查和养护工作的互相制约、互相监督，提升巡养工作效率和质量；

3）建立标准化作业规范，实行标准化作业，通过24小时巡查机制。

2、经营模式

智慧运维公司与业主单位确定托管的具体内容，并针对托管内容建立相应的规范与标准，采集托管设施的现状数据、养护历史及历年养护资金的投入情况，依据数据拟定养护方案及指标，签订托管协议，之后正式进入设施运维托管服务期。

根据托管设施种类及数量、原有设计使用寿命、历年养护资料、养护资金投入入额、养护目标等综合因素分析，与业主单位充分沟通，并通过参与公开招标程序确定最终托管费用。智智慧运维公司在托管年限内对托管的设施进行管理，业主单位对托管公司进行考核，并结算相关费用。

3、行业发展情况

2021年8月，交通运输部印发发《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021-2025年）》中明属并进行销售。

2、经营模式

（1）采购模式

众德环保生产所需的主要原材料为含有铋、铅、银、金等多种有色金属成分的冶炼废渣和物料，具体包括粗铅、烟尘灰和熔炼渣等。对于重要原材料的采购，由生产部门制定生产计划，供销部门根据生产计划制定采购计划，并组织实施采购。在原材料采购过程中，供销部门根据生产进度分批次采购。采购前，供销部门对原材料取样，交第三方检测机构化验原料成分；之后由供销部门根据原料成分考量本批次原料是否具有综合回收价值，以及在技术上是否可行，并做经济成本效益测算；供销部门根据化验及经济成本测算分析结果，参考上海有色金属网金属现货报价，与供应商开展商务谈判，最终确定原材料价格和交易方式；随后，供销部门组织与供应商签订合同，供应商按约定方式供货，质检部门组织验货，并对原材料进行取样，确定其真实金属含量（双方如有异议，交第三方进行仲裁），经双方最终确认后入库。

（2）生产模式

众德环保的生产主要由生产基地中的熔炼分厂和综合分厂开展。熔炼分厂下设配料车间、制氧车间、制酸车间、熔炼车间和污酸处理车间，综合分厂下设预处理车间、电解车间、反射炉车间、真空蒸馏车间和铋精炼车间；生产基地还下设中控室、检测中心、原料仓库等生产辅助部门。众德环保根据原材料成分选择不同的处理方式，通过火法和电化学法等方式多次分离回收原料中所含的大部分金属成分。为控制产品质量，众德环保将原材料质量检测、半成品质量检测、成品质量检测贯穿于生产过程始终。原材料投入生产前，质检部化验原材料金属成分；生产过程中，半成品进入下一生产环节前，质检部对半成品进行取样化验，保证进入下一环节的半成品质量达标；生产环节结束后，质检部对成品进行检测，经检验合格后入库。

（3）销售模式

众德环保的供销部门负责产品销售工作。目前，产品主要在国内销售，且具有长期合作关系的老客户占有较大比例。具体销售流程为：销售人员与客户谈判并签订销售合同，客户按合同约定支付预付款，供销部填写发货通知单，质检部安排产品出库、填写物资放行单，客户化验产品成分后收货，并对结算单据进行确认，财务人员根据结算单及开票申请单开具发票。

（4）定价及结算方式

众德环保主要产品是各类金属锭，均为标准化产品，具有公开市场报价。其产品销售价格一般参考上海有色金属网公布的当日金属现货价格确定。在当日标准产品价格基础上有所浮动，最终与客户协商确定。

对于大多数客户，众德环保在销售中采用全额付款，先款后货的结算模式。对于极少数信用程度较好的长期客户，众德环保允许客户预付一定比例的货款，待收货后再支付尾款。

（5）盈利模式

众德环保主要通过控制原材料采购成本及改进生产工艺提高盈利水平。其在与供应商签订合同时，一般根据所采购原材料中各金属的含量及富集回收的难度，合理确定采购价格，并通过先进的生产工艺，提升产品中的金属回收率，降低生产成本，确保合理利润水平。

3、行业发展情况

随着我国制造业的快速发展，有色冶炼行业固废的处理处置压力也进一步凸显。为提升固体废物综合利用水平，提高资源利用效率，推进生态环境保护，2021年4月，国家发改委联合九部门印发了《关于“十四五”大宗固体废物综合利用的指导意见》，明确指出推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。2021年12月，国家生态环境部、发改委等多部委联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》及《“十四五”节能减排综合工作方案》，明确指出以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。2021年11月，工信部印发的《“十四五”工业绿色发展规划》同样指出，推进尾矿、冶炼渣等大宗工业固废规模化综合利用。以工业资源综合利用基地为依托，在固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索建立基于区域特点的工业固废综合利用产业发展模式。实施工业固体废物资源综合利用评价，通过以评促用，推动有条件的地区率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少。这些政策的出台在为危废固废的综合回收提出了明确要求的同时，也为该板块业务的发展提供了广阔的市场空间，从而推动危废固废处理处置产业的持续发展。

（四）病媒防制与乡村振兴业务板块

1、主要业务、产品及用途

2021年，公司基于“新基建”和“乡村振兴”的大背景设立了创新中心，创新中心以树立创新理念，打造创新文化，建设创新制度，落实创新成果为主要职能，其主要业务是在人居环境综合治理和碳中和的大背景下，以病媒数据化、乡村振兴、垃圾综合处理、污水综合处理、未病康养中心、垂直绿化、艺术花园等相关资源和领域为契机，以“数据解决问题”为核心创新方向，深度扩展创新业务和原有业务之间的关联，助力各业务板块快速发展。

创新中心自设立以来，基于“乡村振兴”的主题进行了四个领域的创新实践：以镇级再利用资源回收中心为基础的农村低温裂解垃圾处理设备的研制与应用，以振兴示范区为轴心的农村病媒防制数据化服务，以村镇卫生院为模板的未病管理中心建设，以及以河道监测与治理的农村污水处理中台。上述创新项目已经在湖北省襄阳市保康县、陕西省渭南市等地有序落地，并取得了理想的效果，有力地推进了当地乡村振兴工作及病媒防制数据化进程。

2、经营模式

病媒防制与乡村振兴业务是以监测消杀一体化设备与专业监测人员相结合的方式开展公共区域病媒防制服务为基础，深入拓展参与地方性病媒防制法规的制定、人员管理及数据溯源等领域，同时，通过运用公司自主研发的垃圾处理设备为乡村垃圾综合处理提供一体化解决方案等方式为改善人居环境贡献力量。

创新中心下辖的达刚环境（渭南、广东、无锡），是从事病媒防制服务、病媒生物密度控制水平评价服务、病媒生物防制数据化服务以及技术服务等业务内容的专业机构；主要是以数据化设备与智能化巡查队伍为基础，为区域卫健委病媒防治工作提供管理与服务；政府通过公开招标进行服务采购，一般投入期为三年，达刚环境负责在区域内完成蚊蝇鼠蟑智能监测点与消杀服务管理模式的搭建，建成后，本地卫健部门在同等人力投入的情况下，进行区域病媒防制的常态化，精细化管理。同时，达刚环境还可提供垃圾综合处理、未病康养服务、污水综合处理等资源服务。所有项目以服务采购的方式与业主建立关联，并在当地成立专业服务公司主体，四个领域的创新服务由当地单一主体输出。

3、行业发展情况

在绿色发展成为新时代主旋律的背景下，日益增长的生态需求成为新时尚、新潮流，影响农村人居环境质量的因素具有多源性特点，涵盖了自然、社会、经济等各个领域。2018年，国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》颁布之后，乡村旅游更成为地方推动产业振兴的重要选择。从这个意义上讲，农村人居环境整治是发展乡村旅游的重要支撑条件之一。因此，围绕着农村人居环境整治与乡村产业振兴关系的项目将成为焦点。

2021年12月，国务院办公厅推出《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，要求全面提升农村生活垃圾治理水平，具体包括：

1、健全生活垃圾收运处置体系。根据当地实际，统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。

2、推进农村生活垃圾分类减量与利用。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量，有条件的地区基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。

作为改善人居环境的另一重要方面，就是加强城乡病媒防制工作，为当地居民提供良好生活环境保障。2020年11月，国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》对强化病媒生物防制提出了以下要求：健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径，有效防控登革热、寨卡病毒等媒介传染病。强化病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防制能力。

公司病媒防制与乡村振兴业务紧紧围绕国家政策，以改善人居环境为目标，从病媒数字化、垃圾综合处理、污水综合处理、光伏建设、垂直绿化等多方面展开工作；作为实现乡村振兴的重要途径，已经在湖北保康过渡湾镇、陕西渭南等地区乡镇实施的未病知识普及、病媒防制、垃圾无害化处理等多种业务最大程度地为改善当地人居环境提供服务。该业务虽属于公司新拓展的业务，但其以较为创新的服务方式和明显的服务效果，得到落地地区政府和当地居民的深度好评。

二、核心竞争力分析

（一）高端路面装备研制业务板块

1、丰富的产品系列

公司以自主创新的燃气废气进行脱桶的沥青脱桶设备起步，经过30多年的发展与技术沉淀，现已发展成为拥有装备事业部、智维事业部、环保事业部和创新中心等业务高度协同的企业集团。其中，装备事业部目前拥有从沥青加热、存储、运输与深加工设备（沥青脱桶设备、沥青改性设备、沥青乳化设备、沥青运输车、沥青保温存储设备等）到道路施工与养护专用车辆、设备（沥青洒布车、同步封层车、稀浆封层车、多功能养护车、粉料撒布车、冷再生机、碎石撒布机、水泥净浆洒布车、吸尘车）及沥青拌和站等沥青路面筑养护系列产品，可为客户提供成套设备的选购、工程施工、施工材料及工艺咨询、操作手培训、经营性设备租赁等系列配套服务。

2、领先的产品技术

公司是国内较早独立研制智能环保型筑养路施工及养护类产品的高新技术企业，拥有完善的研、产、销体系和自主研发能力。2022年上半年，公司取得实用新型专利17项，外观设计专利3项。截至报告期末，公司主编了1项国家标准、14项行业标准（11项主编、3项参编）及5项地方标准；公司（不包含分子公司）拥有有效授权专利214项，其中发明专利5项，实用新型专利188项，外观专利21项，注册商标共80项，软件著作权36项。

3、经验丰富的研发团队

公司拥有一支专业的筑养路机械产品研发团队，创始人李太杰先生曾为西安公路学院（现长安大学）副教授，并先后担任学院修理教研室主任、筑路机械性能教研室主任，具有多年的筑养路机械行业及产品性能的研究开发经验，对公路施工工艺及产品施工需求有着深刻的认识和独到的见解。

同时，公司也非常注重对研发人才梯队的培养与激励；公司拥有十余名高级工程师及几十名机械、电气专业工程师为核心的研发团队，他们充满活力、勇于开拓，现已成为公司技术研发和产品创新的主要力量。

4、业内认可的产品品牌

公司自成立以来一直将为客户提供优质的产品和服务作为企业发展的宗旨，以“通过产品和服务为客户创造价值最大化”为品牌战略之魂。公司曾荣获“全国用户满意的筑养路机械企业”，多款产品荣获年度工程机械50强，得到了海内外广大客户的高度信赖和一致好评，“达刚”品牌在行业内也享有较高的声誉，产品质量和品牌优势为公司市场营销和新品推广提供了强有力的保障。

5、系列化服务优势

公司系列化、专业化的服务团队可为客户提供售前、售中、售后及二手设备的全程服务。售前，公司可根据客户需求提供工程施工工艺、参数设定等咨询服务；售中，公司可为国内外客户提供操作手线下、线上培训服务，帮助客户尽快掌握设备性能并熟练操作设备；售后，公司可根据客户对设备管理的需求，利用智能化远程管理系统，为客户提供设备的远程智能化管理与数据监测；此外，在项目施工阶段，公司还能为客户提供专业的工程施工技术服务。公司一站式、全方位的体贴服务解决了客户的后顾之忧，赢得了客户的广泛好评。

（二）公共设施智慧运维管理业务板块

1、技术优势

该板块依托公司三十余年在道路建设、养护、施工及产品研制方面的技术积累与市场资源优势，业务范围逐步从市政设施运维管理、高速公路智慧管养服务，延伸至智慧园区、智慧停车、智慧路灯、河道管理、绿化管理以及环卫管理等多应用场景的公共设施一体化智慧管理服务。该板块结合智慧运维管理服务体系，将公共设施运维服务业务与信息技术进行有效融合，量化管理对象、规范业务流程、精准分析决策，为公共设施智慧运维管理提供便捷、高效的服务，通过对公共设施实行“一网多管，一网多办”，实现公共设施的精细化管理。

2、自主创新能力

该板块自主创新且不断完善的公共设施智慧运维一体化管理平台为公共设施智慧运维托管服务提供了全方位的技术支持和资源保障；智慧运维管理系统的六大中心（巡查养护中心、物联感知中心、运营评估中心、监督考核中心、应急管理中心及领导决策中心）为业主提供“公共设施管家式”服务模式，形成公共设施全生命周期产业链闭环业态并为该板块带来一定的竞争优势。

（三）危废固废综合回收利用业务板块

1、领先的技术与工艺优势

众德环保掌握业内领先的技术与工艺，拥有多项自主知识产权和专利技术，具备较强的金属综合回收能力，其自主研发的富氧侧吹熔池熔炼技术、高铋复杂合金电解技术、真空蒸馏银铋分离技术、污酸和含砷烟尘的砷回收技术等核心技术形成了全套整厂生产工艺，能够综合回收包括铋、铅、银、金等多种稀贵金属。众德环保综合回收系统可适应多种原料，且可处理成分复杂的多金属物料，工艺可随原料品位进行调整，原料来源十分广泛；同时，“众德牌”铋锭、铅锭在市场流通中深受客户认可。

2、全产业链的回收生产能力

众德环保长期坚持以技术创新为核心，在综合回收利用有色金属废料、废渣的同时不断满足下游客户的需求，为客户提供高品质的金属产品。众德环保通过引进吸收和自主研发创新，形成了较为完整的从有色金属危险废物处置处理到稀贵金属综合回收的全产业链设施设备及配套的环保设施和电气基础设施，建成工艺先进和配套完整的生产装备百余台套。通过降低生产成本、拓宽原材料渠道、垂直整合工艺流程，使得其生产保障系数更大、利润率更高。众德环保独创的熔炼设施及工艺可大幅度降低从原料到粗铅的处置成本；独创的脱砷工艺可以高效处理低品位的含砷原材料；通过垂直整合工艺流程，众德环保实现了从渣料融炼到各种稀贵有色金属分离成基础金属或稀贵金属，尽收价值链附加值的理想效果。

3、丰富的行业经验

由于原材料工业废物来自不同行业，其性质（包括金属含量、能耗比、含水量、含有害杂质情况等）差异较大，相适应的处理方式（包括配方、加料时点等）也各不相同。具体工艺需要从业企业及其员工具备丰富的行业经验和研发实操能力。

众德环保自建厂以来，始终专注于含金属固废危废的回收处置与销售业务，在行业内积累了深厚的资源和丰富的经验，并培养了一支具有较高专业素养的研发人才队伍。在技术研发方面，众德环保的所有先进工艺及技术均是在生产经营过程中逐步研发、不断优化改进形成的，因而相关的工艺技术具有较高的可应用性及适用性；在销售与采购方面，众德环保十分重视全国范围内的调研工作，充分掌握全国有色金属废料废渣等物料的最新分布情况、具备经营资质及实际处置能力企业的分布情况、最新有色金属回收加工费波动情况等信息，确保企业始终掌握市场供需状况，并根据市场情况及时调整经营策略，保持企业长期竞争能力。

（四）病媒防制与乡村振兴业务板块

1、政策优势

国家《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》指出：改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设；并强调加强财政投入保障，地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，保障农村环境整治资金投入。国家不断出台的乡村振兴政策及改善人居环境方案印证了公司病媒防制与乡村振兴业务符合国家战略发展整体规划，为该板块业务的持续拓展提供了有力的政策保障。

2、技术优势

1）病媒防制

达刚环境（渭南、广东、无锡）将病媒生物防制从传统的管理模式转变为可视化、数据化的管理模式，利用互联网将所有巡查点和周边病媒生物防制情况上传至数字化一体中心，达到对整个区域的即时监控。其中，常规密度监测采用的是人工和动态监测相结合、阈值监测、终端同步的方式进行，评估系统会根据常规巡查、监测数据进行评估。一系列数据化管理对防制进程实时更新，实现智能监测设备和巡查数据实时上传，365天自动生成病媒生物密度趋势，经过病媒数据化分析、区域密度变化分析、市民满意度和第三方评估，组建城市病媒生物大数据库并形成季节消长云图，从而达到对病媒生物活动趋势和虫媒疾病的预测。

2）生活垃圾无害化处理

公司自主研发的垃圾无害化处理设备利用机械、热工学、冶炼、化工、电气、空气动力学等多种学科知识，以低温裂解、高温焚化的前沿技术，有效解决了小型生活垃圾处置设备在焚烧垃圾过程中造成的有害气体排放问题。公司的小型垃圾无害化处理设备能将生活/医废垃圾里的有机物转化成为含CO、H2、CH4等混合燃气，垃圾减量率超过90%，可实现垃圾在腔体内完全燃烧之后再通过850℃以上的高温焚化，破坏二噁英的分子结构，加之后续的急冷降温处理，从而彻底消灭二噁英等有害气体的排放。该设备可有效解决城镇地区垃圾处理不及时、转运成本高等老大难问题。

数字化技术的快速发展，正在让服务变得更智能、更具预见性与规范性，而创新中心正是将原有传统业务与数字化相结合，对传统基础设施进行数字化、智能化改造，实现传统基础设施的转型升级。

三、公司面临的风险和应对措施

1、新业务发展不及预期的风险

近年来，公司紧抓社会需求及政策方向，在原有的高端路面装备研制基础上拓展了公共设施智慧运维管理及病媒防制与乡村振兴业务。该部分业务目前进展较为顺利并在渭南、无锡、保康、聊城、中山等多地落地实施，取得了明显的成效，但后续业务拓展中仍存在因当地政策变更、市场竞争加剧及其他不可预见因素导致的发展不及预期的风险。

对此，公司将持续关注各地的政策变化、协助该板块建立灵活的业务拓展模式、给予该板块技术、人员、资金等有力支持来降低新业务发展不及预期的风险。

2、商誉减值风险

2019年，公司收购众德环保52%股权，在扩大资产规模、提升盈利能力的同时也产生了较大金额的商誉。虽然截至报告期末，该重大资产重组项目已基本结束，业绩承诺方也按照协议约定完成了98%以上业绩补偿款的支付，但剩余2.4亿元左右的商誉仍需要在未来每个会计年度末进行减值测试。如果众德环保的经营状况及盈利能力不能达到预期水平，则公司可能存在补提商誉减值的风险。

对此，公司已经通过更换众德环保董事会、监事会及管理层人员的方式强化对其日常经营的管控，同时，协助众德环保完善现有的业务运营和财务管理体系，并通过规范运作、风险管控、规划调整、工艺改进等措施，帮助其不断提升市场竞争力，降低商誉减值风险。

3、快速扩张带来的管控风险

截至报告期末，公司拥有众德环保、达刚筑机、达刚装备、智慧新途、达刚智维、达刚智慧运维（渭南、无锡、保康、上海、江苏、山东、中山）、达刚环境（渭南、无锡、广东）等多家子公司。随着子公司数量和规模的持续增加，对公司的整体管控能力提出了更高要求。

对此，公司将协助各子公司尽快建立运行有效的内控管理制度及授权管控体系，将子公司的战略、财务和风控管理纳入公司统一的管理系统之中；同时，加强与各子公司之间的沟通交流，强化在业务经营、财务运作、对外投资、抵押担保、资产处置等多方面对子公司的管理与控制，确保公司及时了解各子公司的重大事项，降低公司战略规划实施中的条线管控风险。

4、存货减值风险

控股子公司众德环保主营业务为从含有色金属的冶炼废渣或矿山尾渣等物料中，综合回收铋、铅、银、金等多种稀贵金属。由于众德环保存货主要由原材料及半成品构成，且原料采购价格及半成品价格跟随市场大宗商品价格波动明显。若主营稀贵金属价格出现持续下跌，则众德环保将存在计提大额存货减值准备的风险。

对此，公司将加强对众德环保存货的日常监管力度，实时关注稀贵金属及其原料的市场价格，协助众德环保加强技改工作、提升工艺技术，通过加快存货的周转速度进一步降低存货量，积极应对存货减值风险。

5、子公司技改进程对整体业绩带来的风险

控股子公司众德环保受2021年度当地限电政策及近年来疫情的持续反复等因素影响，生产线技改工程未能按期完工，从而造成2022年上半年的生产时断时续，对业绩造成了较大不利影响。如众德环保本年度内依然无法完成主要生产线的技改工程，将会给公司带来业绩大幅下降的风险。

对此，公司已委派管理团队进驻众德环保，协助并督促其加快工程建设速度，同时对其提供了财务资助，用于日常业务发展及生产线技改工程中的资金需求，促使其尽快完成生产线的技改工程并早日投产，降低对公司全年业绩带来的下降风险。

6、项目资金无法全额收回的风险

2013年2月，公司与鼎都地产签订了《项目合作开发协议》，双方约定共同成立项目公司鼎达置业，由鼎达置业对高新区科技三路60号地块进行开发建设（2013年2月18日的相关公告）。2017年度，公司根据项目进展情况，与鼎都地产再次签订了《项目合作开发协议之补充协议》，对项目建设工程进度进行了调整，并就项目公司的借贷资金管理、履约保证措施等方面进行了约定，2017年4月25日披露的《达刚路机：关于与西安鼎都房地产开发有限公司合作项目进展的公告》。截至2020年6月30日，该合作项目尚无实质性进展。

为保障公司的合法权益，公司于2020年7月向陕西省西安市中级人民法院提起诉讼，2020年12月15日经陕西省西安市中级人民法院调解并出具《民事调解书》，解除公司与鼎达置业签订的《项目合作开发协议》、《〈项目合作开发协议〉之补充协议》、《关于鼎达置业有限公司之增资协议》、《关于合作开发项目相关事宜备忘录》，由鼎达置业于2021年6月30日前分三次向公司支付共计8,000万元的补偿款，鼎都房地产开发公司承担连带保证责任。由于鼎达置业未履行《民事调解书》中的约定内容，故公司又向西安市中级人民法院申请强制执行。截至2021年12月31日法院已执行终结，但报告期内尚未有执行款项支付给公司。该项目存在补偿款无法全额收回的风险。

对此，公司已向陕西省西安市中级人民法院递交了对鼎达置业进行重整的申请，并收到法院的民事裁定书，裁定鼎达置业破产重整。后续，公司将委派专人继续跟踪法院的最新进展，并委托专业机构处理后续事项，力争尽快收回该项目的补偿款。

四、主营业务分析概述：

随着近年来的不断拓展，公司业务现已涉及公路建设与养护、公共设施管理、环保、病媒防制与乡村振兴等多个领域。各板块业务互相独立，各自具有独特的运营模式及市场竞争优势。同时，各板块之间又相互关联，形成良好的协同效应，有效地促进了相关业务的发展。

2022年半年度，国内疫情持续的多点散发态势，对公司各业务板块的市场开拓、产品推广及日常经营带来了明显的不利影响。报告期内，公司实现营业总收入17,359.51万元，较上年同期下降61.69%；实现归属于上市公司股东的净利润-1,324.42万元，较上年同期下降175.60%。

2022年上半年，公司各板块业务按照年初计划开展工作，具体情况如下：

1、高端路面装备研制板块

为了在竞争激烈的市场中稳步发展，降低疫情对筑养路机械产品销售的冲击，公司在年初及半年度对行业政策、市场环境及客户需求进行了深入分析，加大了对需求前景较好产品的研发投入力度。报告期内，装备事业部完成了机场快速修复车、环保型同步封层车等设备的研发及试制，产品已达到可销售状态；同时，不断优化同步封层车、粉料撒布车、稀浆封层车等已有产品性能指标，进行各类产品资料及说明书的改版完善，使其能更好的服务于客户，让客户能依照相关资料更加便捷地选择、使用相关产品。此外，上半年度，公司新申请了4项专利，同时获得17项国家授权的实用新型专利及3项外观专利。

租赁公司作为装备事业部再制造业务及二手设备出口部分，报告期内完成了相关资质手续及制度流程的建立，考察了合作厂商，为进一步抢占中端市场储备多项资源；达刚装备作为“达刚控股总部基地-筑路机一体化智能制造和智能服务建设项目”实施主体，报告期内，项目一期完成外立面施工，车间电缆、动力柜、消防工程安装调试，涂装设备、激光切割等设备的安装及相关土建工程，目前已具备基本的生产及办公条件。

在业务协同方面，报告期内，装备事业部除了利用自身的营销渠道，协同智维事业部开展业务宣传外，还联动创新中心，根据病媒防制及乡村振兴业务拓展方向与需求，加大改善人居环境产品的研发力度，先后研制了病媒监测设备及环保型垃圾处理设备，并已投放市场，为病媒防制及乡村振兴业务拓宽市场领域，提升企业竞争力打下坚实基础。

2、公共设施智慧运维管理板块

报告期内，公司公共设施智慧运维管理业务除在西安、渭南、保康等多地正常履行前期的管理服务合同外，还不断拓展新的客户和服务内容，并成功中标聊城高新区道路设施智慧运维项目；在业务拓展方面，已与腾讯云、哈尔滨市瑞德物业有限公司、浙江浙大新宇物业集团有限公司签署战略合作协议，为该业务健康快速拓展奠定良好的发展基础。而上海、无锡等地由于疫情的反复，导致项目拓展进度有所滞后。在内部管理提升方面，智维事业部在公司制度框架体系内，完善了多项管理制度，并开展多次有关商务、安全、技术及制度的相关培训，提升员工知识储备。

公司为提高城市公共设施智慧运维管理业务的决策效率，加快整合该板块业务资源，借助区域性优势推动城市公共设施智慧运维管理板块业务的持续落地，于2022年4月完成了全资子公司达刚智维的设立，该公司目前处于前期的筹备阶段。

3、危废固废综合回收利用业务板块

报告期内，众德环保继续对熔炼一厂、二厂进行技改与整改工作，在提升、优化生产工艺的同时全面排查风险点并严格落实整改情况；新建的湿法一厂、二厂目前已完成基本基建工作，尚待新环评的批复；熔炼三厂、新硫酸系统等处于前期筹建中；新电解车间、贵冶车间、反射炉车间迁建建设工程接近尾声；离子液系统、变压吸附制氧工程和尾气治理项目建设按计划正常实施。

4、病媒防制与乡村振兴板块

2021年7月，公司投资设立了控股子公司陕西达刚环境生物科技有限公司，并于2021年底成立了创新中心；创新中心以改善人居环境为目标，从病媒数字化、乡村振兴、垃圾综合处理、污水综合处理、光伏建设、垂直绿化、艺术花园等方面落地实施。病媒防制与乡村振兴板块拟以西北（渭南）、华东（无锡）、华南（中山）、华中（长沙）为基准点，构建全国服务网络，通过项目互通、服务共享的业务模式，最大限度降低“跨区域服务”与“重叠商务”的成本。目前，该板块已完成西北（渭南）、华东（无锡）、华南（中山）地区服务主体的设立。虽然截至报告期末该板块运营不足1年，业务的开拓、人员的储备、机制的建设和日常的管理均处于磨合期，但因其服务内容符合国家乡村振兴战略规划及政府、社区对于病媒防制数据化管理、乡镇人居环境改善的需求，获得多个地区政府、社区认可，业务已覆盖渭南、西安、汉中、保康、咸宁、中山等多地。

报告期内，公司根据该板块业务的市场需求及战略规划，分别在无锡市和中山市成立了环境治理类子公司，开展当地病媒防制数据化服务业务。上半年度，该板块已完成南朗镇蚊媒监测设备的布放与日常化巡查工作，并与湖北省竹溪县、湖南湘窖酒业有限公司签署了战略合作协议。同时，该板块已在保康县过渡湾镇的部分村庄布放了病媒防制专业设备，完成花园式共享农居及农村污水“三池一地”示范点的规划设计，并已开展前期的建设工作。

5、重点工作内容

报告期内，公司装备事业部、达刚装备及创新中心业务联动，成功研发出了开展病媒防制的蚊媒监测装置及小型垃圾无害化处理设备并已投入市场，取得了理想的使用效果。

病媒防制是以数字化检测结合常态化人工巡查为基础，通过对病媒孳生地、病媒密度、防制频次及手段的数据采集与分析，为业务单位提供常规化、即时化、专业化的管理工具与决策工具。公司自主研发的蚊媒监测装置是通过光诱、气诱以及饵诱等多种国家标准方式，对不同地区、不同蚊种进行诱捕，并通过机内图像智能识别，将单位时间内蚊虫数量反馈至数据中台，最终通过核心算法反映区域内蚊媒密度，从而达到监测目的。该板块基于《GB/T23797-2020病媒生物密度监测方法蚊虫》的国家标准，通过地方性法规有效促进区域病媒防制工作的管理习惯及决策依据，建立“以数据为基础”的区域性管理及评估标准，为数字时代病媒防制“标准”的更新提供数据与经验，强化当地数据在病媒防制工作中的应用。

为持续推进乡村振兴业务发展，积极履行上市公司社会责任，自2021年开始，公司调研人员走访了北京、汉中、兰州、长沙、成都、咸宁、十堰等多个省市地区，深入当地自然村、乡村振兴示范点、文旅景区、垃圾填埋场、垃圾中转站及处理厂等，详细调研当地生活垃圾的日产量、处理方式、资金投入及市场需求等信息，提出了适合乡镇及农村生活垃圾无害化处理的解决方案；公司利用30余年在热力、气体回收再利用领域的技术积累，成功研制出了可对农村生活垃圾/医废垃圾进行无害化处理的设备。该设备利用低温对垃圾进行裂解之后，再通过850℃以上的高温对有害物质进行焚化，彻底解决了垃圾焚烧过程中剧毒物质二噁英及粉尘颗粒物的排放问题。

上述新产品已完成研发、试制并交由客户使用。新产品的成功研发为公司病媒防制与乡村振兴业务的拓展提供了强有力的技术和产品支持，也进一步夯实了公司从制造商向服务商转型的基础。

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