东方园林（002310）2022年半年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司从事的主要业务

　　（一）经营情况概述

　　报告期内，公司继续按照“生态做精，环保做强，循环经济做优”的战略方向，突出科创引领，以科技创造环境之美，持续推进业务转型，不断优化业务结构，积极拓展新业务，增强三大业务板块的核心竞争优势。

　　报告期内，经股东大会审议通过修订公司章程、股东大会议事规则、董事会议事规则等事项，公司进一步完善了治理结构。同时，不断优化管理架构，使管理费用维持在较低水平。

　　报告期内，公司实现营业收入27.99亿元，较上年同期有一定下降，主要由于受2022年上半年新冠疫情影响，生态建设业务新项目拓展、存量项目施工进度等方面受到一定影响，同时工业废弃物循环再生业务受财政部税务总局公告2021年第40号文件影响，业务规模有所控制。此外，报告期内由于应收类款项账龄加长，计提的减值准备金额同比增加，对公司的利润造成一定影响。2022年1-6月，公司实现归属于上市公司股东的净利润为-8.63亿元，同比下降62.78%。

　　（二）主要业务

　　报告期内，公司继续围绕“无废城市”建设、乡村振兴战略、碳达峰碳中和“3060目标”，秉承践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持党建、科创双引领，深耕生态、环保和循环经济三大业务板块。其中：

　　生态建设业务（水环境综合治理、市政园林和全域旅游）实现营收8.33亿元，占营业收入的比重为29.76%，同比下降12.41%，实现毛利1.92亿元，是公司业绩的重要支撑。

　　工业废弃物循环再生业务实现营收16.23亿元，占营业收入的比重为57.97%，同比下降47.88%，主要为受财政部税务总局公告2021年第40号文件影响，业务规模有所控制。考虑到工业废弃物循环再生业务获得的产业发展扶持政策，该业务实际毛利0.43亿元。

　　固废处置业务实现营收2.33亿元，占营业收入的比重为8.31%，同比增长3.72%，实现毛利0.75亿元。

　　报告期内，公司加强项目结算力度、应收账款催收力度，并通过多重途径盘活资产，加速回笼资金。同时公司收到的增值税留抵退税金额增加，共同作用下公司经营性现金流状况出现明显改善。报告期内，公司经营活动产生的现金流量净额0.43亿元，同比增长139.18%。

　　（三）经营模式

　　1、生态业务：

　　公司立足水资源、水环境、水景观“三位一体+智慧水务”的理念，联合旗下设计子公司、生态研究院、水处理公司等，向客户提供全流程的水生态优化服务，具体模式主要为通过EPC或PPP的形式参与地方政府海绵城市建设、河道修复、水景观提升、乡村污水处理等水环境综合治理业务。

　　EPC即设计施工一体化，通常情况下公司与政府先签署框架协议，经过法定招投标程序后，对预计工程总金额及包含的多个单项景观工程内容、总工期等进行约定，在单项景观工程具体落地、实施时，双方再签署基于此框架协议下的单项工程合同，并对此单项工程的金额、施工内容、工期等进行约定。

　　PPP模式是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。通常情况下，由公司作为社会资本方，和政府共同设立项目公司（SPV），并通过项目公司实现对PPP项目的投资、融资、运营等功能。

　　2、环保业务：

　　环保业务板块主要业务类型为工业危废处置业务。

　　公司主要通过无害化处理、资源化利用和驻场服务等模式为产废企业提供工业危废综合处置服务。无害化是指通过焚烧、填埋、物化等手段，对危险废弃物进行减量、彻底的形变或与环境彻底隔离等方式，以消除其对环境的危害。公司根据工业废弃物的种类、数量等向产废企业收取处置费。

　　资源化是指通过熔炼、萃取、提纯等工艺，提取含贵金属的电镀污泥、废电路板、废矿物油、废有机溶剂等工业废弃物中的有价资源回收再利用的手段。公司从产废企业获取工业废弃物作为原料，并通过资源化提取其中的有价资源，并向下游客户销售。

　　驻场服务是指在产废企业生产线安装处置回收装置，实现生产线上的危险废弃物处置或回收利用，能够实现为产废企业节省新料投入、产生部分循环收益并减少危废运输费用等效用。公司通过收取服务费、销售已回收的有价资源等模式获取收益。

　　3、循环经济业务：

　　循环经济业务板块主要业务类型为工业废弃物循环利用。

　　公司从2020年开始逐步布局工业废弃物循环业务，以规划调整城市或区域的产业结构为出发点，通过“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环经济模式，以达到减少污染排放，最大限度高效利用资源和能源的目标，最终实现区域的低碳、循环发展。

　　（四）主要业绩驱动

　　生态业务是公司传统优势业务，按照“生态做精”的战略要求，公司重点布局地方财政状况良好，融资推进顺利的地区。受全球经济衰退和中国经济进入新常态的影响，生态工程类业务量呈现收缩态势，但凭借公司在该领域的优势，更加注重新拓展项目的质量，以精品工程有力支撑公司整体业绩。

　　环保业务是公司新形成的优势业务，按照“环保做强”的战略要求，以三废治理为主，在全国布局综合处置能力。公司依托现有危废处置平台，不断提升危废处置能力，加速环保技术的更新迭代，升级环保工厂的管理运营，做大做强危废处置业务。

　　循环经济业务是公司重点布局的领域，按照“循环经济做优”的战略要求，按照循环经济“减量化、再利用、再循环”的3R原则，主要布局废旧家电、废旧金属材料、电子废弃物、废旧汽车等的拆解回收和发展中的深加工业务，以达到减少污染排放，最大限度高效利用资源和能源的目标，最终实现区域的低碳、循环发展。

　　（五）行业发展展望及公司地位

　　自成立以来，公司长期专注于生态环保领域，积极响应国家战略号召，贯彻落实生态文明思想，保护资源生态环境，打造了一批优质的生态环保项目，打响了生态环保领域的品牌美誉，奠定了坚实的行业地位。伴随着习近平生态文明思想的贯彻实施，生态环保行业仍将处于蓬勃发展阶段，将为公司发展带来行业红利。

　　1、生态建设业务

　　随着习近平生态文明思想的贯彻落实，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》布局的重点项目逐步实施，将为公司在生态工程和水环境综合治理领域带来广阔市场。

　　2022年2月22日，中共中央、国务院办公厅印发了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，提出实施生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息。

　　2022年4月26日，中央财经委员会第十一次会议召开，研究全面加强基础设施建设问题。大基建投资，将围绕促进生态保护和资源节约的绿色化设施等重大国家战略做出前瞻性安排。

　　2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，要求：2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，有序发展重点生态功能区县城。

　　以上政策的贯彻落实，将为生态行业发展注入新的活力，带来一大批生态业务，为公司业绩增长提供了发展源泉。

　　2、环保治理业务

　　2022年4月11日，财政部、生态环保部印发《土壤污染防治资金管理办法》，土壤污染防治资金由中央一般公共预算安排，专门用于支持地方开展土壤污染防治等。

　　2022年4月26日，11个部门联合印发《生态环境损害赔偿管理规定》，破解“企业污染、群众受害、政府买单”怪圈，有力助推“环境有价、损害担责”的法治意识落地，并为污染防治带来市场空间。

　　2022年5月4日，国务院办公厅印发了《新污染物治理行动方案》，鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度；新污染物治理按规定享受税收优惠政策。

　　2022年6月21日，生态环保部关于固体废物污染环境防治法执法检查报告，截至2021年底，全国危险废物集中利用处置能力约1.7亿吨/年，是“十二五”末的3.3倍；全国医疗废物集中处置能力215万吨/年，较新冠肺炎疫情发生前的2019年增长39%。但不可否认，危险废物处置能力不足曾是很多地方面临的难题，一些地方频发危险废物跨境转移倾倒案件。

　　以上政策的贯彻落实，一方面有利于公司现有危废处置等业务进一步拓展市场，发挥技术优势，形成规模优势；另一方面有利于公司拓展新的业务领域，如土壤修复、新污染物防治等。

　　3、循环经济业务

　　2021年7月1日，国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》，提出：到2025年，循环型生产方式全面推行，废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。

　　2021年10月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出：到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。例如，我国2020年废钢利用量约2.6亿吨，仅此一项就可以减少二氧化碳排放量约4.16亿吨。

　　推进新业态固废循环利用，具有广阔市场空间。例如外卖、快递行业包装物的循环利用，按照《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，推进可循环快递包装应用；工信部推动车用动力电池回收利用，截至2021年底，已组织建成覆盖各省区市的1万余个动力电池回收服务网点，新能源电池的拆解和循环利用具有广阔市场空间。

　　“十四五”期间，国家仍将大力发展循环经济，推进无废城市建设。到2025年，建筑垃圾综合利用率达60%，废纸利用量达6000万吨，废钢利用量达3.2亿吨，再生有色金属产量达2000万吨。

　　以上政策和规划目标的落地，将进一步释放循环经济市场空间，为公司循环经济业务板块的可持续增长注入发展动力。

二、核心竞争力分析 1、生态环保领域先发优势 自2013年起，公司创新性地提出了水资源管理、水污染治理和水生态修复、水景观建设的“三位一体”生态综合治理理念，率先布局水环境综合治理业务，从而在国家碧水保卫战占据先发优势。公司以前瞻性的生态理念为指导、以先进的修复技术为基础、以综合性的水域与市政规划为前提，为城市生态系统修复项目提供策划、规划、研究、投融资、设计、施工及运营管理的全方位解决方案。“三位一体”生态综合治理理念完美契合了国家近年提出的水生态综合治理、流域综合治理、城市黑臭河治理等水系治理的建设目标，这些探索和实践为公司由传统景观工程建设向以水环境综合治理为主的生态修复业务的转型夯实了基础，使公司快速成为水环境综合治理领域的先行者和龙头企业。 2、生态环保综合服务优势 公司聚焦生态与环保的主业方向，并大力发展循环经济。为提高专业服务能力，公司逐步延伸产业链，利用先进的规划运营理念及核心技术应用，优化完善业务和收入结构，将生态、环保、循环经济三大业务板块彼此关联、相互协同，形成了一个专业化、系统化的业务体系，能够为生态环保领域提供全面的综合服务，进一步提高公司的市场占有率。 3、危废处置的技术创新优势 公司通过自主研发、联合创新、引进吸收等方式形成了覆盖各类业务的实用危废处置技术，可提供市政、石油、化工、印染、电子工业等多个领域的危废固废处理、资源化利用及放射性废物处置服务，构建起了系统性的危废处置技术体系，使得公司成为行业内少数能够处置《国家危险废物名录》中绝大多数危废品类的企业之一。凭借全国性布局子公司的综合运营、协同处置，以及积累的专业化处置能力和经营管理经验，公司已具备在全国范围内实施危废综合处理的能力。公司不断加强技术创新能力，公司研究院与国内多所著名高等院校和科研院所开展联合研发，科研创新覆盖等离子、热解、多膛炉、回转窑、高频微波等多个核心技术领域，这些核心技术在行业里属于领先水平，为公司环保项目提高产能，技术升级迭代带来助力。 4、品牌影响力的优势 公司长期注重品牌建设，不断通过质量、诚信和服务来打造自己的品牌。经过多年的积累，在行业内形成了极具影响力的品牌优势，具备了大型高端项目的承揽、设计和施工能力。从奥运会、世博会、沈阳全运会、广西园博会到北京市温榆河公园朝阳示范区项目、四川省南部县满福坝新区水环境综合治理等项目，从景观设计到环境综合治理，东方园林的项目在全国各地均具有较大的知名度，不断地提升了公司的品牌影响力。 5、设计规划完善的优势 公司已具有风景园林工程设计等多项资质，拥有数百人的设计研发团队，搭建了完善的设计体系，形成水利、环保、园林跨专业跨领域融合的综合设计服务能力，承建的项目多次获得北京市园林绿化优质工程奖、中国风景园林学会优秀园林绿化工程奖金奖、艾景奖十佳设计奖等奖项。

三、公司面临的风险和应对措施 （一）市场、行业及业务模式风险 1、宏观经济与金融市场 报告期内，面对不断衰退的全球经济、俄乌冲突带来的能源危机、持续蔓延的新冠疫情、美联储的不断加息等复杂因素，中国上半年经济增速放缓，同比增长2.5%，其中第二季度同比增长0.4%。 为应对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情，相关部门密集出台一系列宏观调控措施。积极的财政政策，出台阶段性减税降费政策，在重点工程项目中大力实施以工代赈，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进了经济的稳定增长和经济结构的调整；加大稳健货币政策的实施力度，为实体经济提供更有力支持；对各类金融风险保持高度警惕，持续化解重点机构风险，继续通过地方政府专项债等方式，多渠道补充中小银行资本。 2、行业风险 近年以来房地产行业景气下滑，而房地产市场是地方政府收入的重要来源，地方政府收支因此受到较大影响，加之国家加强了对地方政府债务的清查和整顿，相当一部分地方政府减少了市政园林建设的投资，同时也影响了公司的收款进度。在公司生态板块的存量订单中，主要业务模式为PPP，地方政府是主要的业务合作伙伴。2014年9月23日，国务院办公厅发布2014年第43号文《关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43号）》，明确剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务；2017年4月，六部委联合发文进一步规范地方政府举债融资行为，明确禁止国务院批准限额外的一切地方政府举借债务，特别强调不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。上述因素给地方政府采用PPP模式落地政府公共服务采购增加了诸多限制因素，存在一定的行业政策风险。另外结算进度放缓等风险对存货、应收账款、收入等指标及其对应节点都不同程度带来一定的负面影响。展望未来，受政府资金状况影响，加之设计方案调整、施工场地准备以及极端气候等诸多不确定因素的影响，存在如订单规模增长速度放缓、订单落地速度放缓、工程工期延长、应收账款回收等风险。 3、业务模式风险 传统模式风险：市政园林项目的传统模式通常需要企业先垫资后收款，因此会形成大量合同资产和应收账款。公司市政园林工程业务的投资方是地方政府，虽然地方政府信用等级较高，但存货结算和应收账款回收效率不可避免地受到地方政府财政预算、资金状况、地方政府债务水平等的影响，造成存货无法按时结算和部分应收账款无法按时回收的风险。公司工程项目运作的一般周期为1-3年左右，相对较长，部分项目长达3-5年，项目周期的长度也对公司业务模式及收款带来一定的不确定性。针对上述带来的存货减值风险和账款回收风险，公司已根据公司制度及相关会计政策计提了存货跌价准备来降低存货减值风险，同时公司也将严格执行应收账款减值政策并控制相关风险。 PPP模式风险：PPP模式更强调的是一种公司的合伙协调机制，目的在于发挥共同利益的最大化，以便与政府实现“利益共享、风险共担、全程合作”，有效降低项目风险，有利于后期回款。但这种模式依然存在一定风险，一方面，我国PPP模式处于起步阶段，PPP模式发展的政策环境、信用环境还有待完善，同时，PPP项目落地受政策颁布进度，政策支持力度等的直接影响，存在一定不确定性；另一方面，PPP项目一般项目周期较长，往往跨越几届政府，存在一定履约风险。公司将密切关注政策变化，牢牢抓住PPP模式的发展机会，同时审慎考虑项目风险，筛选优质低风险的项目。 （二）收入确认风险 1、收入确认风险概述 公司根据《企业会计准则第14号——收入（2017年修订）》（财会〔2017〕22号）确认收入：对于在某一时段内履行的履约义务，公司在该段时间内按照履约进度确认收入，并按照投入法确定履约进度。公司生产经营管理流程主要包括：项目信息收集、参与项目投标、项目承接、项目实施、项目结算、项目竣工验收、项目决算、项目移交等环节。综上所述，按照履约进度的收入确认和项目结算无严格对应关系。针对上述收入风险，公司从谨慎性出发采取措施及时规避。对于已完工项目，公司每年根据未来结算额与账面累计收入孰低的原则来进行账务处理。 2、客户结算与收入确认金额的差异 从项目结算来看，由于公司承接的传统项目通常为政府财政资金投入，结算体系较为复杂，结算流程和结算时间较长。一般过程结算需要3至6个月，而项目的最终结算需经监理单位审计、第三方审计、财政部门审计确认等过程，整个结算周期半年到一年时间，由此导致客户结算与公司收入确认金额之间存在差异。 （三）已完工未结算存货风险 1、结算延期风险 近年来国家加强了对地方政府债务的清查和整顿，公司的市政园林业务与地方政府合作密切，受地方政府资金情况的影响，存在结算延期风险。为此，公司加强结算的考核与管理工作，采取积极的措施推进项目结算，如：成立结算管理部、制定结算管理流程作业指导书、编制结算作业指导书、编制结算任务计划跟踪表、编制对上结算月跟踪报表等，并积极落实各项制度，推动工程结算的及时进行。截止到目前，公司不存在与发包方就工程量、工程质量存在重大分歧或纠纷的情况。 2、合同资产减值风险 截至2022年6月30日，公司合同资产余额1,650,764.51万元，存在减值风险。公司已按照《企业会计准则第8号--资产减值》规定制订了合同资产减值政策，并根据政策计提了减值准备来降低合同资产减值风险。截至2022年6月30日，公司合同资产累计计提减值准备26,718.87万元。 3、账款回收风险 公司传统业务的投资方是地方政府，虽然地方政府信用等级较高，但应收账款回收效率不可避免地受到地方政府财政预算、资金状况、地方政府债务水平等的影响，存在因结算延期导致收款延迟的风险。公司一直积极保障工程款的及时回收，针对不同客户的实际情况，通过与商业银行、信托公司等各类金融机构合作，从融资结构、资金监管等全方位进行设计和实践，取得了显著效果。截至2022年6月30日，公司不存在大额应收账款发生坏账损失的情况。 4、公司为推进项目结算采取的措施 成立了结算管理部，专门负责对公司遗留结算项目进行管理、跟踪、策划及技术支持。 制定了结算管理流程作业指导书，指导大区及项目人员按照结算管理流程顺利办理结算，完成结算考核指标，促进公司资金回收。 编制了结算任务计划跟踪表，由大区经营负责人与项目经理排出结算策划，将结算完成过程中的每一工作要点、计划完成时间、责任人列出，并及时跟踪计划完成情况，以便有计划地完成结算。 编制了对上结算月跟踪报表，将结算指标内所有项目分大区统计每个结算项目的结算进展情况、预计结算时间，并由专人定期跟踪每个大区的结算进展情况变化。

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