万达信息（300168）2022年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司所处行业情况

　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，软件和信息技术服务业迎来了新的发展机遇。根据客户行业的分类，分析公司主要业务所在细分行业的发展情况：

　　（一）智慧医卫行业

　　2022年，智慧医卫行业在国家大力推进健康中国、数字中国两大战略融合落地的基础上，以数字化、网络化、智能化转型推动卫生健康工作实现质量变革、效率变革与动力变革。

　　在卫生健康领域，国家卫健委印发《“十四五”全民健康信息化规划》，确定了至 2025年的发展目标，要求初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖，并连同国家医保局发布《医疗机构检查检验结果互认管理办法》，基于全民健康信息平台实现规范医疗行为、重塑公立医院的公益性赋能。在医疗服务领域，相比往年更加强调从体系上对不同层级的医疗机构发展进行了规范与引导，有针对国家医学中心、国家区域医疗中心的管理办法，有针对公立医院高质量发展评价指标的细化，有针对紧密型县域医共体、县医院综合能力提升的扶持项目，有针对乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室服务能力甚至是家庭医生签约服务的标准规范，在体制机制、资源配套、业务规范、协同联动等各方面对医疗资源的合理布局、能力建设与梯度发展提供保障。在公共卫生领域，公共卫生规范化管理的重点延伸到基层，国家卫健委、国家疾控局与民政部等机构提出了加强村（居）民委员会公共卫生委员会的指导意见，积极保障公共卫生安全。在医疗保障领域，国家持续重点实现全国统一的医疗保障信息平台在各个省份完成上线落地，继续深化推动 DRG/DIP的试点并提出了支付方式改革三年行动计划；同时国务院办公厅印发的《深化医药卫生体制改革 2022年重点工作任务》再次明确医保领域的改革目标，强调重点关注扩大药品耗材集采范围、推进医疗服务价格改革、推行多元复合式医保支付方式和促进多层次医疗保障体系发展，基本医保省级统筹将继续推进；这一系列举措为医保领域规范业务、监管以及信息化建设指明了方向。

　　为推动政策的落地，“千县工程”县医院综合能力提升项目在2022年3月明确了1233家县级医院的名单，以其为重点，完善城乡医疗服务网络，满足县域居民基本医疗服务需求；另外，国家卫健委会同财政部、国家医保局共同发文推动面向基层的家庭医生签约服务高质量发展，明确提出由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费等分担家庭医生的签约服务费，促进签约服务的可持续发展。同样在3月，面向公立医院，财政部办公厅、国家卫生健康委办公厅联合组织了中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目的申报，每个项目中央财政补助不超过5亿元，着力提升市县级公立医院诊疗能力、加强智慧医院建设、控制医疗费用不合理增长，并积极促进全国医疗资源的优化与布局。

　　（二）智慧政务行业

　　“十三五”以来，我国政务信息化工作取得长足发展，政务信息系统整合共享实现新突破，一批重大工程陆续建成，有力支撑了“放管服”改革深入推进，一体化政务服务和监管效能大幅度提升，“一网通办”“最多跑一次”“一网统管”“一网协同”等服务管理新模式广泛普及，数字营商环境持续优化，在线政务服务水平跃居全球领先行列。

　　2022年6月，国务院印发《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，进一步提出要求：（1）全面推进政府履职和政务运行数字化转型，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能；（2）全面强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加快关键核心技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用，切实筑牢数字政府建设安全防线；（3）以数字化改革促进制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升；（4）加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确保各类数据和个人信息安全；（5）强化安全可信的信息技术应用创新，充分利用现有政务信息平台，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，适度超前布局相关新型基础设施，全面夯实数字政府建设根基；（6）围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署，持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。

　　2018年，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，深入推进“互联网+政务服务”建设，要求以试点示范破解难题、总结做法，分步推进、逐步完善，为实现政务服务“一网通办”积累经验。随后几年，各部委和各级政府陆续出台多项政策，全面推进一体化政务服务平台建设，其中上海的“一网通办”实践最早成功落地。近几年，“一网通办”作为上层建筑适应数字经济基础的产物、推动城市数字化转型、实现城市高效能治理的抓手，已被多个省市纳入成为发展数字经济的重要任务。

　　2022年3月，住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》，决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。根据部署，2022年底前，直辖市、省会城市、计划单列市及部分地级城市建成城市运管服平台，有条件的省、自治区建成省级城市运管服平台；2023年底前，所有省、自治区建成省级城市运管服平台，地级以上城市基本建成城市运管服平台；2025年底前，城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善，城市运行效率和风险防控能力明显增强，城市科学化精细化智能化治理水平大幅提升。“一网统管”等成为越来越多地方政府提升数字化治理能力的新选择、新抓手。

　　2、城市安全、民生服务、教育文创等领域

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》，国家对加强城市安全源头治理、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力、加强统筹推动等多方面提出具体要求。随后，国务院安委办、应急管理部、交通运输部等各部门以及各省市地区等陆续出台多项相关政策、办法，积极推进建设系统性、现代化的城市安全保障体系。

　　2022年，人力资源和社会保障部先后印发《关于加快实现企业职工基本养老保险全国统筹信息系统部省对接工作的通知》《关于强化社会保险信息系统风险防控能力的通知》《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知》等文件，提出要提升社会保险统筹层次，扩大社会保险覆盖面、探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，推进人力资源服务业数字化转型升级。民政部发布《贯彻落实〈国务院关于加强数字政府建设的指导意见〉的实施方案》，提出到2025年，履职能力、制度规则、数据资源、平台支撑、安全保障等数字政府体系框架基本形成，政府履职数字化、智能化水平显著提升，基本民生保障精准化、基层社会治理精细化、基本社会服务便捷化取得实质性成果，数字政府建设在促进民政事业高质量发展、构建人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。

　　2022年，党的二十大报告指出，教育、科技、人才是国家战略落地重要基石，是基础性、战略性支撑，首次将“推进教育数字化”写进党代会报告，提出建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。《上海市教育数字化转型“十四五”规划》指出积极推动“互联网+教育”创新发展，为学习者提供泛在智能、优质普惠的在线教育和个性化学习支持。统筹推进教育数字化转型各项工作，积极探索教育“新环境、新体系、新平台、新模式、新评价”建设，实现教育更高层次的优质均衡、个性多元。

　　（三）ICT行业

　　“十四五”规划提出，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，加快数字化发展，建设数字中国；国务院《政府工作报告》强调从“自主创新”到“科技自强自立”，加大基础研究投入与企业扶持。这些既是国家战略，也是ICT行业的历史性机遇。“十四五”规划以及各级政府推出的新基建、工业互联网等相关政策，智慧城市、智慧医疗等发展方向，为政府和企业数字化转型以及 ICT业务发展提供了肥沃土壤。

　　政府和企业对于数字化转型的理念认识越来越深刻，转型创新逐步进入倍增阶段，人工智能技术持续高速发展，工业互联网广泛建立起来，3D打印、区块链、VR/AR等技术获得广泛应用，各类机器人、自动驾驶系统等逐渐普及，“数字原生”“云原生”等新型企业快速成长，物联网和5G构建新的场景，这些将成为 ICT市场发展的持续动力。政府关于反垄断、治理网络环境等多项政策，则为ICT行业未来的长期稳定发展提供了保障。

　　网络安全领域，随着城市数字化转型的不断深入，网络安全问题已成为热点议题，而《网络安全法》《密码法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的颁布实施，网络基础设施保护、数据安全保护和个人隐私保护已成为关注重点。城市数字化转型离不开网络安全的重要支撑，切实提升关键信息基础设施、行业重要数据、系统整体运营等保护能力是关键点。

　　数字园区领域，基于传统园区中信息不能共享、智能应用水平低、信息化与园区无法整体协调、公共数据没有互联互通、用户感知度较差等痛点，重新打造数字化园区解决方案，通过智慧园区业务中台、工业互联网数据中台、大数据分析平台以及人工智能能力平台为智慧园区提供丰富、便捷的服务，协助企业之间实现资源共享，充分体现产业链的拉动力量。

　　信创领域，“十四五”时期我国数字经济转向高质量发展，步入健康发展新阶段，要素链、产业链、价值链、制度链在相互作用中走向深度耦合。在国家提出的“2+8”安全可控体系（党、政两大领域，以及金融、电信、电力、石油、交通、教育、医疗、航空航天八大关键行业），信创产业正逐步按照这个顺序实现新产品、新技术自主可控。2022年，党政信创迎来一期收尾，并逐步推进二期布局；行业信创全面铺开，金融、电信进入落地关键阶段，能源、交通紧随其后。2022年是多个行业大规模推进国产化替代的关键年份。同时，国家在政策层面进一步确定了 2027年的远期目标，信创应用正在从党政领域向全领域转化，信创应用发展新格局正在形成。

　　（四）智慧城市行业

　　近几年，传统生产生活方式面临挑战，信息化、数字化需求激增，进一步加速了城市全面数字化转型的进程。推动城市数字化转型成为提升城市能级和塑造核心竞争力的得力抓手与现实选择，各地政府响应国家战略，全面布局城市数字化转型，推出一系列城市数字化转型政策。

　　智慧城市在网络强国、数字中国及大数据等发展战略实施过程中稳步前行，城市化进程加速，以人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术驱动的智慧城市逐步发展，为新时代促进经济增长、追求美好生活、实现城市可持续发展提供了可行之路。随着技术的不断发展，城镇化水平不断提高，未来智慧城市市场规模将进一步扩大。城市治理建设在经过概念普及、政策推动、试点示范之后，已经进入爆发式增长阶段。

　　2022年，陆续出台的《“十四五”数字经济发展规划》《2022年数字乡村发展工作要点》《关于加强数字政府建设的指导意见》《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》等政策，明确了智慧城市作为城镇化发展和实现城市可持续化发展方案的战略地位，以及“推进智慧城市建设”和“城市数字化转型”的任务，刺激了各地对智慧城市的建设需求，对促进智慧城市和相关行业的发展具有极大的积极作用。

　　《“十四五”数字经济发展规划》要求，到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%；2035年，数字经济发展水平位居世界前列。此外《规划》还重点部署了“十四五”期间数字经济八大任务，在政策引导下，传统产业链将实现全面数字化转型，我国数字经济产业发展将进入加速期。

　　《2022年数字乡村发展工作要点》规划明确了到2022年底，数字乡村建设取得新的更大进展。数字技术有力支撑农业基本盘更加稳固，脱贫攻坚成果进一步夯实。乡村数字基础设施建设持续推进，5G网络实现重点乡镇和部分重点行政村覆盖，农村地区互联网普及率超过60%。乡村数字化治理体系不断完善，信息惠民服务持续深化，农民数字素养与技能有效提升，数字乡村试点建设初见成效。

　　《关于加强数字政府建设的指导意见》提出，要推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，充分发挥政务服务“一网通办”枢纽作用，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

　　2022年12月，《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》明确了发展目标，到2025年，城镇化与城市发展领域科技创新体系更趋完善，基础理论水平与创新能力显著提高，为新型城镇化提供更高质量的技术解决方案，有力支撑城镇低碳可持续发展，推动城市建设与文化旅游等相关产业发展壮大，科技成果更多更好地惠及民生。

　　（五）健康管理行业

　　“十四五”时期既是健康中国建设取得显著成效的关键期，也是我国推进全民健康信息化建设、创新引领卫生健康事业高质量发展的重要机遇期，还是数字化、网络化、智能化加速应用于卫生健康领域的关键窗口期。《“十四五”国民健康规划》首次将防控慢性病提升到了国家战略，特别要求“强化慢性病综合防控和伤害预防干预”，“提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病综合防治能力”，“推进‘三高’（高血压、高血糖、高血脂）共管，高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到65%以上”。在“坚持预防为主的方针”指导下，《“十四五”全民健康信息化规划》提出“重塑数字健康管理服务新模式”，要求拓展丰富数字健康应用场景和服务空间，构建线上线下（300959）一体化服务新模式，提升公共资源供给效率，提高公共服务效用，优化服务流程，改善就医体验，提高群众看病就医的便捷度。发挥居民电子健康档案的基础性载体作用。鼓励发展区域检查检验、在线健康咨询、智能慢病管理等多元化、个性化健康服务，不断满足人民群众多层次、多样化、个性化的健康需求。

　　与此同时，国家积极促进“大健康”产业相关政策落地，为中国大健康产业发展建立了日渐完善的政策支持和监督管理体系。2016年，国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，成为引领大健康产业发展的航标，大健康上升到国家战略高度。在“健康中国”大战略指引下，宏观层面发布利好产业政策、各级政府设立多层次大规模项目基金，资本市场适应灵活机制快速响应，多方共同推动了中国医疗健康行业进入发展快车道。

　　目前，健康管理市场正变得越来越规范和透明。从区域市场来看，健康管理业市场正在从省会城市和沿海经济特区向地级市场延伸，市场的区域差异将逐渐消失。从健康管理业的市场转移来看，中短期市场需求明显增加，长期需求越来越稳定。从健康管理业产品发展的角度来看，发展方向是使产品科技化、优质化、定量化，健康管理行业企业的个性化特征将得到加强，产品类别将更加丰富，分类将更加精细，创新成本增加。

　　

　　二、报告期内公司从事的主要业务

　　（一）智慧医卫

　　作为公司“3+2”架构中的重要业务板块，智慧医卫历经二十余年发展，形成了覆盖医疗保障、药品管理、区域卫生、公共卫生、医疗服务、基层卫生等领域的全线产品和解决方案。

　　互联网+医疗健康、政商一体化和智保通商保协同服务

　　平台等全行业领先的产品和解决方案，参加了多项国家信息标准、指南和技术方案的编制。

　　万达信息积极响应国家卫健委、医保局等的管理需求和工作部署，围绕不同类型卫生机构的智慧卫健、智慧医保/医药、智慧医疗建设，深度参与医疗保障、分级诊疗、医共体/医联体等方面的改革以及“三医联动”协同框架的构建。

　　目前，公司智慧医卫业务已覆盖全国30多个省/自治区/直辖市，120多个地市，1000多个区县，涉及二、三级医疗机构200多家，社区卫生服务中心和乡镇卫生院1500多家，社区（村）卫生室（站）1万余家，累计为6亿多人提供卫生健康和医保服务。

　　1、智慧卫健

　　2022年，作为智慧卫健的领导者，公司守正创新，一方面加大市场拓展力度，在全面保障海南“三医联动一张网”、上海市健康信息网（三期）等标杆项目上线验收的基础上，开拓了新疆乌鲁木齐、广西崇左、山东东营、重庆黔江、海南博鳌、云南丽江等省市新客户，业务范围也从深耕全民健康信息平台的基础上逐步向医共体、公共卫生、社会办医监管等领域延伸，进一步夯实了市场领导地位；另一方面以“数字中国”“健康中国”为指引，积极融入数字化转型浪潮，在上海市持续推动便捷就医数字化转型2.0的落地，检验检查互联互通互认逐步推向全国，在浙江连续两年入选全省数字化改革“最佳应用”，同步完成在广州、绵阳等地的推广，获得业内高度评价，为未来持续深耕市场奠定了基础。

　　2、智慧医保/医药

　　2022年，智慧医保/医药板块重点围绕三大领域推动市场布局：医保标准信息化方面，凭借雄厚的技术实力与丰富的项目实践经验积累，助力上海、浙江、广东、广西、安徽、重庆、江苏、山东等省级国家医保平台系统落地；支付制度改革方面，向广州、上海、潍坊、营口、大庆、喀什、晋中、珠海等近30个地市提供DIP/DRG支付方式改革服务，并助力这些试点城市在国家医保局多轮交叉调研评估考核中交出了优秀的评估答卷，市场占有率处于领先地位；在服务商保方面，协同中国人寿（601628）为相关地市医保管理部门提供智能监管和支付改革等技术服务，通过“医保科技+经办服务”线上线下相结合的一体化专业技术服务模式，完成海南、黑龙江、四川、贵州、新疆、辽宁等17个省及40个地市的医保飞行检查、政商一体化等工作，从行业解决方案、交付实施管理、产品研发推广、专业知识运营等多维度，实现业务增长目标，持续优化资源使用与成本控制。

　　3、智慧医疗

　　2022年，公司智慧医疗板块市场继续拓展。区域医疗中心信息化建设方面，中标河南省儿童医院郑州儿童医院区域中心信息化建设项目；智慧医院项目建设方面，中标复旦大学附属儿科医院安徽医院安徽省儿童医院智慧医院建设项目；医院信息平台建设方面，中标海军军医大学第二附属医院（上海长征医院）运营数据中心建设项目。此外，公司响应国家提升医院服务信息化水平号召，逐步研发构建医疗健康信息平台系统，实现跨学科、跨部门、跨医院、跨系统的互联互通和信息共享平台，促进临床和科研数据的整合，助力上海交通大学医学院附属仁济医院、复旦大学附属儿科医院、河南省儿童医院通过互联互通五乙测评。

　　（二）智慧政务

　　作为公司“3+2”架构中的重要业务板块，智慧政务在深耕上海行业市场的基础上，持续夯实“物联、数联、智联”为特征的数字底座，搭建数据驱动的数字城市基本框架，构建城市数据中枢体系，以“一网通办”“一网统管”建设强化精细高效的政务服务、企业服务能力以及数字治理综合能力，涵盖城市安全、民生服务、教育文创等业务领域，向全国积极输出政务服务和城市治理的先进模式，助力城市数字化转型。

　　报告期内，公司构建城市级“数据中枢”，形成“数据资源运营+应用场景模型”的数据服务体系，有效支持全域数据要素的归集、融合、治理与赋能应用，全面打造“城市贡献数据、数据促进应用、应用服务城市”的大数据共建、共用生态闭环。

　　报告期内，恰逢上海市“一网通办”建立四周年。四年来，公司作为上海市“一网通办”建设的主要承建商，持续助力城市化数字化转型，推进治理模式创新、治理方式重塑和治理体系重构，形成数字治理新范式。2022年，上海“一网通办”累计办件量达2.63亿，较2018年增长了31倍；2022年日均办件量超过23万，累计实名注册个人用户超过7396万，企业用户超过290万。同时，在2022年《省级政府一体化政务服务能力调查评估报告》中，上海市位列全国第一梯队。

　　“一网统管”方面，公司建立实时动态“观管防”一体化的城运总平台，接入各个部门的系统和应用，实现对城市运行管理实时数据的共享交换、分析研判和闭环处置，实现平战无缝衔接转换，确保高效处置突发事件。围绕“高效处置一件事”，推出大建管、大民生、大市场、大平安等业务领域的一网统管解决方案，运用物联网、大数据、5G网络、AI技术等前沿技术开展城市精细化管理，通过一网统管线上线下的联动，以数字化管理解放人力、减负基层、再造流程，打破城市治理条线壁垒，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变，全面提高管理效率。

　　公司中标上海市临港新片区“互联网+监管”系统、山东“智慧市场监管”一体化平台、云南一体化在线市场监管平台、四川省市场监管一体化工作平台信创适配等重点项目。公司持续深化各省市场监管一体化综合业务平台建设。公司整合现有市场监管的各类监管资源，搭建“一体化在线监管”平台，逐步建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的市场监管运行机制，构建统一规范、多级联动的“互联网＋监管”体系。

　　公司积极拓展与中行、工行、建行、交行等金融机构在政银合作领域的政务服务项目，响应各地政务服务局、行政审批局、数字经济局、网络理政办等政务服务部门的业务扩展需求，助力客户实现精细化管理，全方位、立体化地输出公司强大的政务服务综合能力。

　　2、城市安全、民生服务、教育文创等领域

　　城市安全领域，主要聚焦在公共安全、大司法、智慧交通和工业互联等四个方向。公司重点完成综治网格化平台、公安综合执法平台、数字检察监督平台、交通综合执法平台和依法治市大平台等行业平台的开发；进一步加强移动安全管理、公安大数据、智慧矫正中心三个软件的产品化工作；在行业信创领域完成智慧公安、智慧戒毒、智慧检务、智慧交通等业务软件适配工作。同时，以高质量服务和优质行业产品为抓手，加大公共安全、政法、交通等领域的全国市场拓展力度，在上海、浙江、重庆、湖南、四川等省市持续较大规模业务增长。

　　民生服务领域，持续夯实G端业务。公司承建项目覆盖人社部及全国20余个省、自治区、直辖市。中标上海、广东等地全国养老统筹项目，山东、青岛、烟台等地就业大数据监测、数字人才项目，江西社保项目二期，四川公共服务拓展项目，上海未成年人保护项目，宁夏养老、社会救助与核对、智慧残联等项目。行业方面，深度参与部级项目建设，协同人社部建立基础信息资源库数据运维、人员基础信息指标集与代码、省数据同步技术、服务接口报文体等规范；协同民政部建立居民家庭经济状况核对总则、居民家庭经济状况核对数据元、居民家庭经济状况核对数据交换接口等标准规范。

　　教育文创领域，业务涵盖区域教育、数字校园等方向。公司继续以“上海微校”为核心进行重点业务扩展和产品推进，建设上海智慧教育平台、“海上名师坊”运行服务、空中课堂运营支持和运行保障服务等。公司持续推进高校数字化转型，打造典型数字校园建设，初步形成“校园数字基座+智慧校园一网通办、智慧校园一网统管、智慧校园一网学研”的产品体系。

　　（三）ICT业务

　　ICT业务通过信息技术应用创新、云计算、大数据、人工智能、网络安全、数字园区等创新技术驱动和升级业务革新，通过提升项目管理应用能力，挖掘海量信息数据资源价值，利用系统集成支持业务决策和运行，赋能客户数字化转型驱动业务运营，将数字资源转变为战略资产。作为可信赖的新 IT综合服务商，万达信息提供基于新 IT架构的智慧解决方案，包括信息技术应用创新、系统集成、网络安全、数字园区等业务领域解决方案，以及全生命周期的综合 IT服务，包括集成、运维、咨询、安全、增值等服务。ICT行业技术解决方案既独立形成自身业务，也与公司传统业务及战略业务相辅相成，是公司整体软件解决方案的基石。

　　作为数字化经济的赋能者，作为“双碳”战略的践行者，万达信息正通过在大数据中心建设、“东数西算”战略布局等方面的强大实力，契合数字经济、绿色发展的理念和价值，实现数字创新与行业场景的深化融合，并且在数字技术与解决方案、工业互联网等领域全面布局，通过智慧工厂、数字园区、碳中和行动等新的尝试和探索，以技术创新构建起了引领绿色发展的数字化基石。

　　1、信息技术应用创新业务

　　公司信创业务以国家“新基建”战略为指引，充分发挥自身行业优势，积极构建信创产业生态，打通信创产业上下游，提供包含规划咨询、设计研发、软件测试、系统集成、实施交付和运营维护的一站式服务。2022年，公司深耕党政信创、加速国寿协同、拓展企业信创业务、布局医卫信创业务，同时强化基于信创的行业解决方案的研发投入。

　　党政信创方面，加强在中央部委和上海、四川、山西、河北等区域下沉市场拓展，保持信创业务良好发展。医卫信创方面，积极推进医卫行业产品适配工作，取得了大量兼容互认证书；在行政办公类系统（如OA系统、邮件系统、教学系统、财务系统、后勤系统等）、网站类系统（如门户网站、公众号等）、数据平台类系统、提供互联网诊疗服务等系统的信创适配改造方面有经验和技术积累；在核心业务系统的信创适配改造方面先期布局和探索。企业信创方面，打造万达特色企业数字化方案，信创云、信创桌面云、密码体系的建设方案，OA、门户、邮件、纪检、党建、档案等适配改造解决方案，助力国企数字化转型。

　　2、系统集成业务

　　在新一轮“智慧+行业”建设的行业背景下，行业智能化迈入规范建设、纵深推进时期。如何全面构建面向公众的“智慧服务”和面向管理的“智慧管理”，是各个行业实现数字化转型、提升智能化建设水平面临的重要挑战。行业服务的高效化与安全化、服务的便捷化与自主化及管理的标准化与数据化，是行业智慧化现阶段建设的关键要素和目标。随着智慧应用的增多，业务的互联互通和运维管理、资源的高效利用与关键业务的永续性，成为行业智慧化纵深推进中必须攻克的难关，基于对智慧城市行业的深刻理解，万达信息的系统集成解决方案具有突出优势。

　　公司主要打造基于5G网络、数据中心、云计算、大数据、物联网等的数字新基建场景，打造泛在赋能、智能协同、开放共享的数字化底座，整体解决方案主要围绕智慧医卫、智慧政务等场景展开并推进，业务提供包括顶层设计、规划咨询、售后交付、方案创新以及生态构建等。

　　公司紧握长三角一体化发展机遇，在立足上海、浙江、安徽、江苏区域市场的同时，西南、中南、西北等区域拓展保持良好势头；行业方面，公司在大政务（政府、事业、政法等）、大民生（医疗卫生、教育等）、大企业（金融、烟草等）等领域也保持了良好发展势头。

　　3、网络安全业务

　　万达信息的网络安全业务主要包括：（1）等保 2.0服务能力（覆盖系统定级咨询、系统安全评估、系统差距分析、安全建设整改、协助安全测评全生命周期的安全服务能力）；（2）网络安全服务能力（涵盖网络安全重保、护网红蓝对抗、安全渗透测试、代码审核评估、应急响应服务、安全培训服务）；

　　（3）密码应用评估能力（覆盖密码应用咨询、密码应用安全评估、密码应用差距分析、密码应用建设整改和密码评估协助测评等）；（4）数据安全建设能力（数据采集分析、数据传输设计、数据存储设计、数据共享分析、数据使用分析、数据销毁设计）等。通过以上的安全服务实施可帮助客户准确全面识别安全风险，提出技术解决方案，从而有效降低客户系统的整体风险。

　　围绕国家和地方提出的政务、医疗、教育等场景化数字化的相关要求，结合公司行业优势，ICT与政务、医卫、教育等部门联手打造与业务紧耦合的数字安全底座，进一步突出行业优势；强化“产品服务化、服务产品化”的理念，进行业务赋能升级，以智慧政务、智慧医院、智慧教育等为切入点，打造基于项目型的安全运营服务能力，以市民云、健康云等互联网服务平台为基础，打造互联网安全运营创新服务能力。

　　随着《关于推动公立医院高质量发展的意见》《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》等一系列利好政策的落地，医卫行业信息化投入相对较多，智慧医卫也是公司的传统优势行业，因此，凭借在安全集成、安全运营、安全重保和红蓝对抗等方面的经验积累，公司在医卫行业收获较多网络安全项目。同时，以“随申办”市民云为平台基础，打造的互联网安全运营服务项目稳步增长；在教育、政务等行业网络安全业务也保持同步增长。

　　4、数字园区业务

　　数字园区作为新一代信息技术与数字化制造业深度融合的产物，通过对人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系，是数字化转型的实现途径。结合5G网络集群通讯、云计算、工业智脑、物联网、边缘计算等技术，重新定义智慧园区数字中台，实现自上而下的全对象联接，为客户实现智慧商务、智慧建筑、智慧生活等场景，并提供技术咨询、系统设计、施工安装、调试、培训及维护在内，全面整合、互联互通全方位的智慧园区数字中台系统整体解决方案服务。随着国家和地方政府“十四五”规划的不断推出，全国各地都在加速智慧城市、平安城市、智慧园区、雪亮工程、智慧校园、未来社区等各种结合场景的智能化大中型项目落地。

　　公司基于过往的行业经验积累，加速拓展医警联网、校警联网、雪亮工程、人脸识别+医保控费、智慧园区、智能楼宇等行业领域的解决方案落地。利用万达信息在行业客户的优势基础，在医卫、教育、政务行业等落地相关数字园区项目，持续提升行业影响力。

　　（四）市民云业务

　　公司智慧城市业务以“市民云”为基点。作为上海城市数字化转型的主要参与企业，公司以“随申办”市民云作为上海城市数字化转型的核心平台，助力上海数字生活、数字治理、数字经济的全面发展。立足上海，辐射全国，助力成都、长沙、海口、柳州、乌鲁木齐等 20多个城市的数字化转型进程。公司以市民云为载体，搭建可信的“互联网+城市服务”平台。“市民云”（APP名称因省市地区各异）是城市服务的总入口，为个人提供智能、可信的个性化服务，包括政务服务、公共服务、生活服务及社区服务，是一个集成面向市民出生、教育、就业、就医、养老等在内全生命周期服务的超级 APP，让百姓享受城市服务像网上购物一样方便，提升百姓对智慧城市的获得感。

　　在城市数字化转型关键时期，作为城市服务总入口，市民云积极发展以智慧社区为载体的“可信生活圈”和“社会协同平台”的两翼服务：（1）提供以个人为中心的智能化生活方式，围绕社区-商家-居民，链接社区周边资源，包括社区卫生服务中心、学校、小商铺、菜市场、水电维修等服务，实现社区街道办、社区居民、社区商家三端闭环，以周到贴心的管家式服务，为市民提供智能的生活方式；（2）社会协同平台，围绕优政、惠民、兴业、智治，打造智慧治理“操作系统”，向政府提供监管审批、组织治理的平台，为企业搭建供需匹配的桥梁，向居民提供参与治理的渠道：1）打造智慧社区，服务政府基层治理，为政府机构、基层组织、社会力量提供参与治理的平台；2）在提供SaaS（软件即服务）的基础上，进一步建设数据和服务能力开放系统，通过开放接口方便企业在市民云平台上发布和运营社区服务；3）提供居民建言献策、评价体系等服务，通过信息公示、问卷调查、投票评选、线上议事等方式鼓励居民参与社区事务。

　　市民云在市场拓展中深入贯彻长效运营的核心思想，在此基础上深入落地城市拓展业务，积极推进乌鲁木齐社区业务，拓展宿迁3个区县及社区试点，策划柳州居家养老、体育场馆共享等商业业务。截至2022年12月底，市民云平台注册用户数超1.4亿。

　　两翼业务不断打磨应用产品，主动作为创新服务，该产品实现了由市级、区县、街道和社区灵活采购、独立购买服务。这开辟了全新的业务商机，在市民云存量城市及意向城市中，有近三成城市陆续跟进试点系统上线。在成都，积极融入智慧蓉城体系，分别于2022年3月、5月，两次被四川省有关部门号召全川各地市州学习借鉴成都市“天府市民云平台”，随即省内眉山、资阳、雅安等地市州紧急实施、快速交付上线。积极打磨应用产品，民意直通车/企业即时办，以事件收分转解为核心，充分依托市民云“一体”的触达优势，融入“两翼”生活圈及金融服务元素，成功在成都、张家口上线运行。

　　市民云还积极进入金融增值业务领域。报告期内，金融增值业务服务进一步优化，打造金融闭环场景。便民金融上线成都、长沙、扬州、柳州、大连、临沂、眉山、武威、张家口等城市，打造市民云城市APP“开箱即用”的金融频道；引进银行旗舰店，已与成都-中行/徽商行/浙商行/广发/交行、上海-农商行等开展合作；电子钱包账户上线 12城，产品功能增加二类户模式；线上、线下银联标码扫码支付分别上线5城，为打通金融场景闭环、打造更多场景活动奠定了基础；打造数据银行服务，与广发成都分行启动端外模式接通推进，数据赋能启动出端模式。

　　市民云充分发挥城市服务总入口的优势，为市民提供可信、专业、便捷服务。打造“幸福张家口”APP，成功实施并保障冬奥会张家口赛区这一世界级项目，获冬奥组委会书面表彰；“新疆好地方”平台作为乌市重要的互联网平台工具，不断新增用户，为新老用户提供便捷服务。上海14个区旗舰店还上线了多区的城市应急公共服务以及贤农益起送等多项惠民服务。

　　2021年，万达信息联合国家信息中心共同编撰了《中国智慧城市长效运营报告（2021）》，并以“激发数据活力，赋能城市数字化转型”为主题，举办第一届智慧城市长效运营峰会，奠定了在城市数字化转型浪潮中万达信息的智慧城市长效运营标杆地位，2022年，公司在此基础上进一步深入推广，不断打造长效运营新标杆。

　　（五）健康管理业务

　　1、健康云

　　（1）圆满完成特大城市应急信息化保障任务

　　公司内外强力协作，健康云团队日夜奋战，通过紧急扩容网络专线、对关键网络安全设备健康状态和关键链路质量保持监控、压力测试保障等一系列措施，成功保障了信息系统的稳定运行。“我要配药”整合长三角智慧互联网医院资源，积极打造“三大特色功能——复诊配药、在线咨询、一键续方”，4月7日快速上线“我要配药”专区，截至12月底，“我要配药”专区预约总量超110万人次，45万人。

　　（2）夯实健康云基础管理平台，整体提升服务能力

　　构建一体化技术管理体系，建立高可靠“云架构”，覆盖前端服务应用和后台运营管理，采用高安全等级基础架构设计，建立两地三中心高可靠架构，通过集群化部署确保应用部署能力；建立可信赖业务管理中台，按照统一的业务基础架构、应用标准规范，支撑规模化、深度化应用；加强健康云安全管理体系建设，完成平台三级等保及健康云平台的安全合规测评工作，顺利通过上海市关键基础设施检查、中央飞行检查、上海市护网行动等系列安全检查，并在2022年上海市网络安全专项检查中排名第一，获得表彰。

　　（3）升级数字健康产品线，提升产品服务空间

　　围绕数字物联产品，持续深化三通产品，围绕互联网医院条线，持续迭代互联网医院、远程诊疗服务，围绕复诊配药、一键续方、小康快药等开展“我要配药”互联网配药服务，集中推进互联网医院中医服务建设、远程门诊移动端建设、互联网+护理（社区版）发布；围绕智慧物联业务，完成5G智慧诊疗终端发布、5G远程门诊终端建设、健康通个人版开发与边缘计算盒子产品规划；围绕高频、高净值的商业化应用，推动医健严选迭代与小康优品升级。

　　（4）建设与运营互为依托，构建“跨域医联体布局+专科精细化运营”的双引擎生态体系

　　继续夯实数字健康城区和外省市互联网医疗平台建设，拓宽跨域医疗服务范围。青浦、嘉定数字健康城区一期建设初步完成。积极拓展外省市互联网诊疗业务建设，华东疗养院互联网医院及远程医疗平台完成建设并试运行，将长三角的医疗资源、市级医疗资源和华东疗养院的特点相结合，打造医、养相结合的远程互联网新体系；加快日喀则珠峰互联网医院二期建设，积极支撑上海对口帮扶日喀则工作，构筑偏远地区互联网诊疗网络。区域与专科强化横纵协同，业务发展稳中提质。基于覆盖传染病、中医、五官科等专病专科互联网诊疗与远程医疗平台建设与运营工作，打造稳固型院企合作互联网医疗服务模式，拓展本市及外省市相关地区远程医疗协同网络，形成远程门诊、远程培训、数据管理、AI应用等远程医疗协同场景。

　　报告期内，健康云长三角互联网医院体系下的算法应用入围“BPAA第二届应用算法实践典范”，获得医疗算法赛道全球10强；“打造基于‘个人健康画像’全生命周期健康服务的长三角数字健康城区典范”获得第五届“上海医改十大创新举措”；《上海健康云底座》被评选为 2022年度城市数字化转型优秀案例。

　　2、蛮牛健康

　　2022年，蛮牛健康坚定“健康管理＋保险科技”发展战略，加快重点项目建设，优化产品组合及形态，引入多元生态合作伙伴，打通健康管理场景布局，积极推进以健康管理为核心的 3.0战略落地，加强蛮牛健康品牌化建设。

　　围绕发展战略，蛮牛健康聚焦重点项目蓄势赋能。万达信息作为信息平台公益支持单位正式签约“全国防控重大慢病创新融合试点项目”，蛮牛健康依托数字化医疗健康管理领域深厚的实践经验，在平台上重点打造数字化健康管理及运营服务，全力以赴科技助力推进健康中国行动的落地实施。报告期内，蛮牛健康医疗资源端已陆续签约近40家公立医院体检中心，基本完成规划部署并进入落地建设阶段，将依托项目建设，逐渐形成覆盖全国范围的优质医疗资源服务网络。

　　为更好满足居民个性化及家庭健康管理需求，蛮牛健康持续开发以医院和医生为主要服务提供方的健康管家产品，与医疗机构、生态伙伴合作策划设计“医管家”系列产品，形成了院外诊前筛查、院中诊疗及院外精细化随访的业务能力。目前，蛮牛健康与知名三甲医院专家合作的专病服务产品收入趋于稳定，医患联动整体流程基本建立，已具备复制推广基础和条件，另有 30余位意向合作医生完成注册。同时，蛮牛健康积极引入多元生态合作伙伴，布局健康管理全场景服务。2022年，蛮牛健康与多家生态伙伴建立战略合作关系，并共同推进精准营养服务、HMB功能系列产品落地，取得良好成效。在科技赋能服务能力提升方面，蛮牛健康持续夯实健康管理板块核心技术及能力建设。打造精准营养 AI引擎，实现精准营养素智能测评及推荐；联合专家开展专病医学量表研发，为专病评估提供有效工具；升级用户健康画像，新增主动式健康管理工具；迭代智能推荐引擎，完成资讯、视频、商品、服务等服务场景推荐优化；升级完善蛮牛健康 APP及小程序，报告期内，蛮牛健康 APP累计用户数达498万，较上一年度提升23.6%。

　　在保险科技板块，为进一步打开“健康保险+健康管理”增量市场，蛮牛健康进一步健全“健康全流程”概念，开拓多种类型的健康管理权益，完善蛮牛伙伴APP，为保险代理人提供有力有效的专业数字化工具。大力推广高端医疗健康权益服务等平台类项目，为保险主业赋能。针对肺部疾病打造自有产品“爱肺宝”，首次“开单”已集采售卖300份，并持续收到集采需求，后续将陆续推出“爱心宝”“爱康宝”“爱童宝”等系列产品，并不断复制和优化。报告期内，蛮牛伙伴APP用户数稳定增长，累计用户数达47万。

　　蛮牛健康入围“2021 InsurStar保险科技行业榜单”并荣获“年度优秀医疗健康创新奖”；作为国内优秀代表企业案例入选《中国互联网保险行业研究报告（2022版）》；入围“2022年上海市智慧健康养老产品和服务推荐目录”；入选“第一届互联网医院实践优秀案例百强”；与中国科协指导下的医学传播智库“达医晓护”共同发布《首届中国医院科普声誉调研报告》；于 2022世界互联网大会上联合发布“星云健康”社区卫星互联网项目，依托蛮牛健康小屋与社区健康驿站，积极推动优质医疗资源下沉。

　　

　　三、核心竞争力分析

　　万达信息成立二十多年来，历经信息化时代、互联网时代和当前的数字化转型时代，长期深耕行业软件产品研发、系统集成服务和城市运营服务领域，积累了大量丰富的行业经验和众多成功的典型项目案例，对智慧医卫、智慧政务、ICT业务、智慧城市、健康管理等行业的业务需求和应用场景具有深刻的洞察力和理解力。凭借深厚的技术积累和充沛的创新活力，在数字化转型和万物互联的今天，万达信息正不断创新，探索新的行业技术、落地新的行业应用、升级新的行业服务，为客户持续提供领先的产品、服务与解决方案。

　　1、丰富的行业经验

　　在智慧医卫领域，万达信息行业经验、人才储备、技术实力、服务能力均有显著优势。智慧卫健方面，公司产品重“建”更重“用”，以全民健康信息平台为核心的区域卫生行业全国市场第一，疾控、卫监、妇幼、精卫等传统公共卫生业务产品和升级推出的全套件产品和解决方案越来越得到客户的认可和市场的信赖，并支撑服务了医院、基层业务的发展和融合，为整个行业赋能；主笔和参与编制超过20多项国家级卫生健康信息化相关的标准和指南，承建国家全民健康保障信息化工程核心基础平台，业务覆盖26个省份、100多个地市和1000多个区县。智慧医保方面，公司在医保支付制度改革、基金监管、公共服务、政商一体化、长护保险、团体或个人保险等方面拥有产品和业务创新，与中国人寿协同实现了在19个省公司、80个地市公司的广泛覆盖，成功开展了近30个地市的DIP/DRG支付方式改革项目。智慧医疗方面，公司业务和产品覆盖HIS、CIS、医院信息集成平台、护理管理平台、互联网医院、医疗物联网集成平台等，基于新信息与通信技术架构研发智慧医院产品线，引领智慧医疗和智慧健康的协同发展：一方面在国内多家大型三甲医院落地实施，树立示范标杆，同时为近2000家各级各类医疗机构提供信息化服务；另一方面在重点地区深耕打造区域规模效益，宁波金唐的业务在浙江省市场占有率超30%、在宁波市超95%，成为国内智慧医疗的重要建设者。

　　在智慧政务领域，公司拥有深厚的政务管理与服务、城市安全、民生服务、教育文创行业经验，参与制定了多项行业标准。政务管理与服务方面，“一网通办”是万达信息智慧政务示范项目，“一网通办”模式已成为国家主推的一体化政务服务模式。由公司主要承建“一网通办”的城市在《省级政府一体化政务服务能力调查评估报告》年度同类城市排名中均处于领先位置。城市安全方面，公司拥有公共安全、大司法、智慧交通、工业互联等系列平台核心技术，提供社会治理、公检法、应急等行业的核心产品和解决方案，已在上海、浙江、重庆、湖南、四川等省市形成较大规模业务增长。民生服务方面，公司为人力资源、社会保障、民政等领域提供技术先进、部署灵活、安全可靠的系列产品和个性化解决方案。教育文创方面，依托上海教育的标杆效应和资源优势，公司提供上海大规模智慧学习平台、学生体育素养大数据平台、智慧校园一体化解决方案等核心产品，有力支撑教育行业数字化转型。

　　2、深厚的技术积累

　　万达信息是国家级企业技术中心、国家技术创新示范企业，在智慧城市、智慧政务、智慧医卫、健康管理等行业领域，人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网等关键技术方向取得了突出的成绩。报告期内，公司获得自主知识产权400余项，累计拥有自主知识产权2700余项。

　　万达信息是全国首家整体通过CMMI5的企业，具有ITSS信息技术服务运行维护标准一级、电子与智能化工程专业承包一级资质、信息系统建设和服务能力等级四级、信息系统安全集成服务一级资质（CCRC）等多项权威资质。报告期内，公司通过CMMI最新2.0版本5级认证，同时全资子公司上海万达也由CMMI3级提升至5级实现了历史性突破，公司创新能力与研发水准始终保持着世界先进水平。

　　公司建立了多个行业信息化标杆，主持和参与了 60余项国家信息技术服务、数字化转型、企业综合能力评估、软件工程、云计算、大数据、人工智能、智慧城市、智慧医卫、健康管理等国家、行业、团体及地方标准规范的研制；作为副会长单位、组长单位、副组长单位、成员单位先后加入了 20余个信息技术服务、数字化转型、软件工程、大数据、智慧城市、信创等国家级、市级标准化工作组织。2022年，公司参编的国家标准《信息技术服务 运行维护 第1部分：通用要求》（GB/T 28827.1-2022），团体标准《人工智能研发运营一体化（Model/MLOps）能力成熟度模型 第一部分：开发管理》（AIIA/P 0008-2022）、《人工智能研发运营一体化（Model/MLOps）能力成熟度模型 第二部分：模型交付》（AIIA/P 0009-2022）、《智慧健康养老-养老机构运营管理信息化平台技术要求》（T/SIOT 317-2022），以副主编单位参与编撰的专著《数据资产评估指南》以及标准化行业研究报告《城市大脑案例集》正式发布；新加入4个国家级、市级标准化工作组织，即全国信息技术标准化技术委员会数字经济标准研究组、智慧城市标准工作组运营专题组、中国人工智能产业发展联盟评估规范核心编写组以及上海市信息标准化技术委员会WG3工作组。

　　公司主持和参与了 3项国家工信部核高基科技重大专项计划，10余项国家重点研发计划，包括智慧城市、慢病防控、精准医学、主动健康、云计算和大数据等重点专项，2项863计划生物医学大数据项目，以及数十项省部级数字化转型、医疗大数据、医疗人工智能重点项目的研发及推广工作。通过科研项目的实施，公司系列产品和服务在功能、性能、兼容性和操作效率等方面得到了全方位提升，数据处理能力、数据建模能力、服务智能化水平、业务智能化效率等技术指标不断优化。

　　公司一直努力探索新形势下提高软件企业自主创新能力，以创新驱动发展和转型，具备在专业技术、创新研发、市场开拓、服务能力等方面的领先实力。公司将云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴共性技术与智慧城市各行业深度融合与赋能，始终坚持方案设计和产品研发创新，研发的产品向国家和地方应用推广成为行业典型成果，累计已获得十多项国家及省部级科技奖励和百余项行业类成果荣誉。

　　3、持续的创新能力

　　万达信息拥有多个国家级创新平台，承建了国家卫生信息共享技术及应用工程技术研究中心、医疗大数据应用技术国家工程研究中心。深厚的技术积累为万达信息的可持续创新能力提供了强劲动能，公司在创新投入、创新合作、技术创新产出、技术创新效益等方面均有突出成绩。

　　公司一直注重人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、数字孪生、元宇宙、AIGC（AI Generated Content）等新一代信息技术与行业的深入融合，自研形成科技赋能平台，包含四大能力及六大体系，其中四大能力分别是数字化系统随需应变能力、数字化系统实时互联互通能力、物理世界感知控制能力、数字化系统智能化能力；六大体系包括降低信任成本的数字可信体系、促进社会主体合作的数字开放生态体系、提高个体劳动效率的数字能效体系、促进沉睡资产价值发现的数字资产管理体系、提高交互体验的虚实融合交互体系、智能辅助领导决策的立体式指挥体系。通过统一整合城市各类服务资源，构建一体化城市可信服务生命周期管理体系，实现城市服务端到端的跨层级一体化的生态管理，最大化发挥城市服务效能，让行业更智能、服务更便捷。

　　在人工智能方面，继获得2019年世界人工智能创新大赛医疗赛道冠军及人工智能卓越引领奖年度TOP30榜单、2021年“首届应用算法实践典范BPAA”金融赛道冠军（金奖）后，公司荣膺2022年“算法实践典范BPAA”医疗赛道亚军（银奖）、2022年首届“兴智杯”全国人工智能创新应用大赛AI+生态构建赛道一等奖、上海市人工智能技术协会“2022年度科技创新企业奖”，在2022年世界人工智能大会现场，发布了自研的AI科技中台，提供 AI模型训练和应用开发、部署、运维的全生命周期管理服务，构建了数据、算法、应用、服务的全链路 AI闭环，旨在通过标准化支撑能力实现 AI应用快速创新和应用落地。同时参与制定全国首个 AI模型开发管理标准《人工智能研发运营一体化(Model/MLOps)能力成熟度模型》系列标准，已经正式对外发布；区块链方面，作为上海区块链技术协会、可信区块链推进计划成员单位以及区块链服务网络BSN官方推荐应用，参与《区块链工程技术人员国家职业技术技能标准》及第一本国家区块链技术职业培训教材审定，获上海市新职业技能大赛区块链应用操作员金牌；隐私计算方面，凭借“长三角互联网医院体系下的算法应用”入围2022年“应用算法实践典范BPAA”医疗算法赛道全球10强；元宇宙方面，入选“元宇宙创新探索方阵（探元方阵）首批会员单位”；智慧城市及互联网平台方面，通过技术保障大规模城市级高并发系统稳定运行服务，承担“一网通办”服务总线，获2022年上海城市数字化转型智慧工匠选树一等奖。

　　在大数据方面，面向不同细分领域的诉求，公司进行了科学适配和定制优化，创新研发的数据中台、医学科研、AI病理、数字运营等模块可应用于公司产品与解决方案，通过对科研数据的高可用和合理运营形成了全流程数据支撑云服务平台。目前，围绕大数据“聚、存、管、用”全生命周期的数字基建产品及“AI+医疗健康”行业产品已成为国内领先的医疗健康、数字城市整体解决方案，已形成大数据资产化、治理管控、价值挖掘与运营增值等产业化服务能力。经过多年的应用实践，公司大数据产品获得了国内同行的一致认可：“医学影像智能诊疗关键技术的研发及应用”获2022 年中国产学研合作创新与促进奖——产学研合作创新成果奖二等奖；“区域人群健康大数据平台的建设与应用”获2021年浙江省科学技术进步奖三等奖；“数字化智能病理管理平台”荣获2021年首届CHITEC“英特尔杯”数字医疗健康创新服务优秀案例大赛二等奖；“数字病理智能分析算法”入围2021年“首届应用算法实践典范BPAA”医疗算法赛道全球10强；“阿尔茨海默病早期精准诊断评价预测关键技术的建立”获得2021中国医院协会医院科技创新奖三等奖；“中医药知识抽取与图谱构建”获2020年天池大数据竞赛万创杯季军；“传染病防控综合管理和服务平台”入选《2020年上海市创新产品推荐目录》、工信部2020年新型信息消费示范项目。

　　4、卓越的服务品质

　　公司已建立、积累并完善梯队配置合理、技术功底扎实、项目经验丰富的专业团队，从产品研发、售前咨询、项目交付到运维服务，团队人员都具备良好的业务知识、职业素养和敬业精神，能够为各行各业的客户提供更优质、更专业、更细致的服务。面向城市数字化转型，公司在大型复杂系统的整体咨询规划、系统架构设计、性能瓶颈分析、监控运维体系、压力模拟测试、性能优化提升、应急预案设计等方面积累了面向国内超大规模业务服务系统的技术服务实力和核心竞争优势。在信息安全服务方面，公司经过多年的技术积累，具备了丰富的从事等级保护实施、安全风险评估、渗透测试、应急响应、信息治理咨询等方面服务经验，团队成员主要由安全专家和具有大型安全服务项目丰富经验的人员组成，取得CISSP、CISP、CISAW等业界相关权威安全认证，业务服务涵盖等保 2.0服务能力、分级保护、网络安全服务能力、密码应用评估能力等，帮助客户准确全面识别安全风险，提出技术解决方案，从而有效降低客户系统的整体风险。

　　公司秉承智能化、精细化、前移化、服务化的理念，深挖CMMI5级量化、优化项目管理、ITSS服务体系等在企业的应用，持续优化项目绩效指标体系，完善项目全生命周期的运营流程和管理机制；建立分级预警机制，实现数据智能化获取、运算、发布、跟踪闭环流程，提升运营效率；围绕项目进度、成本、质量和客户满意度进行全过程跟踪监控，多维度分析项目执行情况，精细化管理项目实施过程，持续提供高品质的卓越服务，提升满意度，增加客户黏性。

　　作为中国智慧城市领军企业，万达信息积极响应国家建设人才强国战略目标，与高校共同探索具有中国特色的软件人才产教融合培养路径，聚焦软件领域领军人才培养特色化新模式的探索，2022年成功入选首批国家特色化示范性软件学院合作企业。围绕公司战略业务对新型人才的需求，公司设立人才基地：充分利用公司雄厚的技术和业务资源，通过与全国示范性软件学院和重点高校合作，全国范围内培养有经验、有技术、掌握标准化软件开发规范和方法、符合 IT前沿领域和公司需求的软件人才。人才基地不仅有力加强了万达信息在全国各区域及业务板块技术支撑和资源调配的保障能力，还积极配合了教育部、工信部关于贯彻落实国家推动软件产业生态构建、产教融合发展规划，培养特色化软件人才的举措，完善了长效化的人才培养机制和管理，资源的跨行业线共享和调度，有效满足对项目资源需求的紧急响应，促进运营降本增效，提升公司的服务品质。

　　5、领先的产品与解决方案

　　公司在智慧医卫、智慧政务、智慧城市、智慧健康等行业的全产品和解决方案都取得了显著成果。

　　智慧医卫方面，公司产品适应全国多层次应用的需要，已在多领域成功引领智慧医卫的发展：在智慧医保领域，公司近年来围绕DRG/DIP医保支付改革开展新医改下医保基金使用测算，经办流程一体化管理等，以客观、标化的方式继续在上海、广州等地开展医保支付改革试点工作，创新引领了新一轮医保支付改革、智能监管的医保科技新产品和解决方案。在智慧卫健领域，公司在国内率先完成全民健康信息平台产品及解决方案的探索与储备，并在近年来持续强化以“健康大脑”为核心的数据与服务要素汇聚，创新卫生健康数智治理模式，形成包含三医联动、便捷就医、智慧健康、智慧卫监、数智决策等的完善产品体系；同时围绕场景流程再造、规则重构与功能塑造精心孵化和推出系列创新产品，包括分布式电子健康卡应用与密码一体机、数字健康档案屋、安心入住、智能导诊机器人、智能云随访等，以小场景解决大问题，积极引领行业数字化转型浪潮。在智慧医疗领域，基于智慧医院构建的一体化信息化解决方案，规范医院管理流程及信息化建设标准、加强医疗管理、运营管理以及全流程全域的关键节点信息采集能力，提高管理效率，实现医院管理可视化、诊疗规范化、精细化，为实现高质量智慧医院的目标发挥着重要作用。围绕医院管理核心制度，一体化智慧医院方案助力医院管理实现行为移动化、便捷化、智能化的智慧医院管理工作目标。

　　智慧政务方面，公司业务涉及各级各类政府部门，不断创新产品和完善解决方案。市场监管领域，公司凭借持续多年良好的品牌和信誉、优质的技术服务水平，大力提升信用监管水平，成功开拓山东省市场企业信用风险分类管理市场，进一步深化“放管服”改革监管创新的信息化应用支撑在全国市场的落地。城市安全领域，公司通过对大数据、云计算、物联网和移动互联技术的应用，结合公共安全、司法、交通、应急指挥等行业解决方案，以科技手段加快城市安全治理现代化，保障城市安全。民生保障领域，公司在深度参与人社部、民政部等部级项目建设和标准规范制定的基础上，创新研发的大数据辅助工伤认定和劳动能力鉴定、工伤远程鉴定、在线调解仲裁、农民工工资权益一件事等起到了行业引领示范作用。智慧教育领域，公司通过将信息技术与教育主流业务深度融合，形成了覆盖智慧教育平台、青少年体育素养大数据平台、数字校园平台、智慧培训平台及大型集成项目等方面的解决方案。

　　智慧城市方面，公司市民云相关产品年内荣获多个全国性重要奖项，包括：中国信息通信研究院2022年度城市数字化转型优秀案例、全国信息安全标准化技术委员会智慧城市标准工作组2022年度智慧城市运营典型案例、中国信息协会2022数字政府创新成果与实践案例、中国信息界发展研究院2022数字中国与智慧社会创新发展优秀案例等。

　　智慧健康方面，公司健康云平台建立在高度可扩展的混合云技术架构上，通过两地三中心的架构确保了业务与服务的高可靠性，严格按照国家安全三级等保要求，通过隐私计算等技术手段实现数据互通，通过健康云互联网应用平台、健康大数据平台能够实时处理海量数据（603138），并确保大规模、高速和稳定的性能，建成全国最大的互联网+公共健康资源集成与服务支撑平台，以适应和支撑高达上亿级用户日益复杂和多样化的业务运营。

　　

　　四、主营业务分析

　　1、概述

　　报告期内，受宏观环境影响，公司部分项目实施放缓，客户验收工作不及预期，拖累整体收入确认进度，而公司项目采购、人工成本相对刚性，盈利水平受到较大冲击。2022年，公司实现营业收入32.24亿元，同比下降8.24%，归属于上市公司股东的净利润-2.90亿元。

　　面对复杂多变的形势，公司上下共克时艰，实现多方面突破：

　　（1）稳住现金动脉，提升资金效率

　　强化现金流生命线意识，报告期内实现经营性现金净流入5,126万元，应收账款周转率5.42，同比提升0.10，营业收入现金比率1.02，同比提升0.05，资金运营效率进一步提升。

　　（2）筑牢客群关系，提升签单质量

　　报告期内上海地区签单规模保持稳健，抢抓市场机遇，深度参与安徽、河南、新疆等地区域医疗中心、智慧院区、数字政府建设。推动高质量发展，报告期内签单质量显著提升，实现签单毛利率达到51.61%，同比上年同期提升3.46个百分点。

　　（3）业务结构优化，创新赋能增长

　　前期战略布局效果初显，创新业务规模和盈利双增，签单规模较上年同期增长28.97%，占公司签单规模比重提升至19.23%，收入比上年同期增长23.01%，占公司收入规模比重提升至15.68%，业绩增长及地位凸显。

五、公司未来发展的展望

　　（一）行业格局和趋势

　　1、医疗信息化行业

　　我国医疗信息化经过近二十年的发展，已从以医院管理流程信息化为出发点的HIS，跨越到以围绕患者诊疗流程信息化的CIS，再到与区域性卫生医疗的互联互通，医疗信息化建设实现了从个体到整体、从局部到广域的发展，内涵与功能得到强化，服务范围不断延伸。受政策驱动，近年我国医疗信息化行业快速发展：根据IDC数据，2021年中国医疗IT行业总支出为728亿元，同比增长15%；预计到2024年该规模将达到1041.5亿元，2019-2024年CAGR达13.7%。此外，根据IDC预测，医院、医共体和基层医疗等提供医疗服务领域的IT支出（不包括医保和医药）到2025年将达到845.7亿元，5年的年复合增长率为12.8%。

　　国内医疗信息化市场活跃着为数众多、规模不等的系统供应商。其中，软件系统供应商仍比较分散。未来，面对持续释放的医疗信息化建设需求和不断提高的业务要求，具有较强的综合服务能力和研发能力的行业头部公司有望进一步发展壮大，行业集中度有望提升。

　　2、政务信息化行业

　　数字政府作为数字经济建设的基础设施和关键底座，是推进社会数字化治理的主要抓手。近年来多个顶层文件规划明确需加快数字政府建设，包括《“十四五”规划纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》《全国一体化政务大数据体系建设指南》等，为智慧政务行业提供了良好的政策环境。

　　同时，各地政府也在积极探索，持续拓展数字政府应用场景建设，云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等新兴技术正被普遍应用于基层治理、政企协同、城市管理等各类城市治理应用场景。“一网通办”、“一网统管”作为数字城市高效能服务、治理的抓手和数字经济应用的主要阵地，或将迎来新的发展契机。

　　根据智研咨询的数据，2019年中国电子政务市场规模达到3330.2亿元，同比增长7.19%，预计2025年政务信息化市场规模将达到5200亿元，2019-2025年CAGR达到7.71%。在政务信息化需求持续增长的背景下，行业对软件及服务需求不断增长，但各地政府数字政府建设进度、建设需求不尽相同，目前市场参与者较为分散。未来，随着我国数字经济、数据要素行业深化发展，具有多个政务信息化细分行业产品和解决方案，且拥有跨行业整合能力的政务信息化厂商将更具备竞争优势，能够更快、更深入打通系统，促进政务数据汇聚融合、共享开放和开发利用。

　　3、信创行业

　　二十大将国家安全和科技自立自强提升到新的高度，信创产业作为信息安全的基础，国家立法大力推动政府采购支持信创行业发展，包括《中华人民共和国科学技术进步法》《“十四五”国家信息化规划》等。国家战略导向推动信创行业发展，中国市场用户数字化建设中信创产品采购需求空间很大。

　　随着产业发展，国内信创市场将由党政合规市场过渡至行业领域推广的新阶段。关系国计民生且所有权集中于国资的八大重点行业（金融、电信、电力、石油、交通、医疗、教育、航空航天）有望率先启动将IT系统向信创体系迁移的工作进程。这一切推动着“大信创”时代的到来。

　　根据海比研究院报告，接下来五年信创市场进入高速发展期，2025年市场规模突破2万亿。2021年我国信创产业规模为6886.3亿元。从各个细分市场来看，2021年应用软件市场份额最大，占比63.9%，其次是IT基础设施，平台软件、IT安全和基础软件份额相对较小。预计应用软件市场2025年将达到1.5万亿元，2021-2025年复合增长率约35.1%，应用软件是整体信创市场的重要组成部分。

　　4、智慧城市行业

　　近年，各部门出台了多项政策支持智慧城市建设，在政策推动下，我国智慧城市行业规模日益增长，建设发展已经取得了显著成效：IDC数据显示，到2023年，中国智慧城市市场投资将超过两千亿元，年复合增长率达13.6%。智慧城市覆盖的广度和深度正在不断丰富，数字政务、智慧交通、医疗、教育等领域正加快融入居民生活。在此基础上，为更好发挥智慧城市的民生价值，提升智慧城市的社会效益，加强智慧城市运营服务已经成为智慧城市现阶段发展的重要内容之一。智慧城市长效运营的相关需求持续增加，创新运营模式，挖掘运营价值，持续提升业务、数据、服务水平已经成为发展趋势。同时，以人民为中心、数据驱动的城市服务平台整体新型智慧城市解决方案也会成为智慧城市建设的最大热点，行业龙头公司有望充分受益。

　　5、健康管理行业

　　近年，随着健康观念逐渐转变、居民消费快速升级、老龄化程度日益加重、医疗费用持续上涨等诸多因素的影响，以大数据时代为背景的健康管理平台在未来将会带来延伸产业链，优化产业结构，提升就业率，节约有限医疗资源，缓解社会压力，提高公民身体素质，推进国家战略实施等社会效益。健康服务业高质量发展，将成为现代服务业的主流业态，成为新经济产业的支柱产业；老龄健康产业智慧发展将成为现代健康产业发展龙头；健康管理服务智能化发展将成为新型健康服务的新业态；健康科技服务创新发展将成为数字健康经济的驱动力；健康保险业链条化发展将成为健康产业发展的重要支撑。

　　基于我国老年人口的庞大基数和老龄化的快速发展，预计到2025年我国居家养老人群将达2.7亿人，蕴藏巨大健康管理行业空间。根据弗若斯特沙利文数据显示，2020年中国健康和保健行业的市场规模达到9.0万亿人民币，预计2025年将增加到14.8万亿人民币。其中慢性病管理市场增速尤为突出，支出总额从2017年的28369亿元增长至2021年的46788亿元，年均复合增长率达到13.32%。同时，中国数字化慢性病管理市场的市场规模从2017年的736亿元增至2021年的2562亿元，期内复合年增长率达37%。当前，人们对健康管理更加关注，健康管理行业也将迎来更加光明的增长前景。同时由于健康管理行业的特殊性，线下的业务形态也仍将不可替代。

　　（二）公司发展战略

　　围绕“中国一流智慧城市整体解决方案供应商”的战略发展定位，公司将持续推进升级、转型。服务对象上，巩固toG，向toB、toC拓展；经营方式上，实现从项目制向产品化转型；业务模式上，实现从流程建设者向数字化时代运营者转型。

　　1、夯实产品竞争优势，提升核心竞争力

　　公司深耕智慧政务、智慧医卫市场20余年，积累了丰富的经验和项目案例，建立了产品、技术、服务优势和壁垒。智慧医卫业务方面，公司将继续巩固市场地位和品牌优势，稳步扩大市场覆盖面、提高市场占有率；智慧政务业务方面，公司将继续围绕政府数字化转型，扎根智慧政务市场，大力发展核心业务，在智慧化、数字化上发力；ICT业务方面，公司将继续拓展业务场景，加强业务融合，强化ICT综合解决方案提供商角色定位，围绕公司已有业务场景提升ICT业务核心竞争力，重点提升产品标准化水平，逐步提高经营效率。

　　2、围绕数字化转型，深耕蓝海市场

　　公司将继续坚持科技驱动发展原则，以数字化转型为核心，以“互联网+物联网”为两翼，积极抢占高地，开拓科技驱动型、产品驱动型科技商业模式，深耕蓝海市场。公司将以市场需求为导向，以服务具体业务为重点，以硬核科技能力研发及行业产品输出为先导，以打好科技攻坚战，加快构建顺畅、高效的技术创新和转移转化体系为目标，通过不断创新体制机制、优化资源建设进一步夯实整体科技工作基础，提升整体科技价值以更好服务用户。

　　传统业务方面，智慧政务、智慧医卫以“业务+服务能力输出”为双核心，强化产品标准化，重点研发核心业务领域的通用化、一体化解决方案，满足业务能力输出需求；ICT业务将继续以创新前沿技术为驱动力，创新优化传统产业结构，应用生物识别、大数据、区块链、人工智能、云计算等技术手段，前移并提升产业价值链，多技术、多模式促进产融有机结合，充分发挥产业价值。创新业务方面，公司按照“互联网+”思维，依托大数据、人工智能等先进技术手段，全力推进新产品研发及成熟产品深化运营。

　　3、布局创新领域业务，打造第二增长曲线

　　目前，公司已在健康管理和智慧城市等创新领域完成业务布局。未来，公司将进一步加强创新领域精准定位，形成清晰的盈利模式，积极探索新的业务增长点。健康云将继续完善升级城市级互联网医疗健康服务平台，推进多元协作与开放共融。充分利用已建成的全国最大的互联网+公共健康资源集成与服务支撑平台技术与资源优势，大力发展数字医疗健康产品与配套服务，继续完善数字技术和患者连接场景，整合医疗健康服务能力，推动产品数字化向服务的供给侧拓展，加强健康服务供应链服务和数字化营销服务的能力。在完善医疗健康服务供应链，数字化服务能力不断提升的背景下，进一步引入优质医疗资源和医生资源，链接医疗服务机构、健康服务机构等第三方资源，合作融入健康云数字平台生态，共享数字医疗健康创新技术及模式，共同推进行业良性发展。蛮牛健康将继续立足整合公司在互联网、物联网、大数据、保险科技、综合金融方面的资源和能力，以“线上+线下”一体化为实现方式，聚焦健康管理业务，开发多种应用场景落地，以聚合的模式实现联动效应。市民云坚持以人为本、长效运营和数据赋能，以幸福张家口、新疆好地方为标杆案例，硬核科技产品为抓手，不断推进新城市（300778）的经营；发展以金融、保险和数据服务为核心的商业经营模式，在巩固和提升来自政府的运营服务收入基础上，逐步扩大非G端的营收占比。

　　（三）经营管理计划

　　报告期内，受宏观环境影响，公司盈利水平受到较大冲击。为进一步实现公司整体发展战略，深化改革步伐，结合公司实际情况，制定2023年度经营管理计划，具体如下：

　　1、紧抓数字化发展机遇，继续深化升级转型

　　2023年，公司将响应国家数字化转型战略，围绕智慧城市建设、创新的重点行业领域与关键业务场景，聚焦智慧城市数据底座、数据要素市场化、医学AI训练设施等方向开展技术探索研发、产品转化推广、项目落地实施，强化横向业务协作，深化纵向战略升级转型，略有侧重、兼顾全局、精准发力，在数字化转型浪潮中持续增强技术实力、提升业务竞争性、巩固行业地位。强化国寿协同、运营商及生态合作伙伴协同，坚持传统业务与创新业务双轮驱动，力争实现传统业务取得市场突破，创新业务抓住机遇，形成稳定的盈利模式。

　　2、大力推进产品化进程，不断提升盈利能力和核心竞争力

　　2023年，公司将以重点项目研发为核心，围绕用户需求，部署产品研发，培植差异化优势。公司将力争形成一系列具有代表性的智能化产品，通过提高产品化程度、提升代码复用率、推进配置型交付等多种手段，坚持不懈提高公司的盈利能力。公司传统业务板块将重点研发推出城市操作系统，结合多年智慧城市业务经验与技术能力，以“系统化、模块化、组件化”的技术产品体系为基础，以“底座+场景”形式构建城市操作系统，全力开拓市场。公司创新板块将抓住数字化、大健康等时代发展契机，以市场需求为导向，通过全面聚焦战略项目和探索多样化运营，提升自身盈利能力。新技术研究方面，公司将以国家政策为导向，结合人工智能、区块链、隐私计算、数字孪生、信创等技术发展趋势，围绕公司核心业务发展诉求，继续深化研究原有核心关键技术及前瞻新技术，助力公司进一步释放整体科技价值。万达信息深耕政务、医疗卫生、健康服务管理和智慧城市领域多年，在全国具有大量的业务案例，坚实的行业基础和行业数据运营管理经验是公司在数据要素赛道的核心竞争力。公司将积极争取公共数据授权运营，通过实质性加工和创造性劳动来生产并运营数据产品，激发数据活力和价值。万达信息对人工智能技术持续研发，已经形成数百个人工智能行业模型，支撑公司智慧城市、智慧医卫等行业应用。公司将进一步打磨已有行业模型，加强与生态伙伴的合作，助力业务拓展。

　　3、持续加强精细化管理，全面提质增效

　　2023年，公司将有序推进扁平化管理，建立符合公司数字化转型的经营管理新模式。全面改革营销体系，建立行业销售队伍；从通讯运营商、当地厂商、代理厂商和代理人以及直营渠道四个主要维度出发，逐步建立覆盖全国的销售渠道体系和配套培训机制，为公司开拓市场提供更为敏捷、专业的营销触角。继续严控成本和费用，科学控制人工成本，提升人均效能，严格压控费用。完善全面预算管理体系，实施工资包挂钩机制，激发一线主观能动性。

　　（四）可能面临的风险和应对措施

　　虽然公司已有所准备，但不排除受到各种不利因素影响。具体风险如下：

　　1、行业竞争加剧风险

　　公司主营业务目前保持稳定发展的势头，继续保持着国内市场的领先地位。随着人工智能、大数据、云计算、物联网等技术的快速发展，催生出大量新技术、新应用和新商业模式，给市场带来了诸多不确定因素。市场参与者将面临更多挑战，需要在新产品或技术的研发、运营服务等方面不断适应市场的变化，保证技术和市场优势。

　　应对措施：公司将持续加大研发投入力度，确保关键技术行业领先和产品的核心竞争力。在巩固原有优势行业及覆盖区域的同时，基于公司优势产品与优质服务，适时适度扩大业务范围和覆盖区域，在全国范围拓展建立深度合作生态圈。

　　2、技术研发风险

　　公司在研项目需要人工智能、大数据、物联网等新兴技术的支撑，需要对相关领域的技术成果加以应用，但存在项目实施过程中出现新的技术更替和迭代，其间涉及的不确定因素较多。如果公司不能迅速适应市场变化，提供适应最新技术路线的产品和解决方案，将对公司的盈利与市场份额产生一定程度的影响。

　　应对措施：公司将高度关注行业最新动态，始终保持积极研发布局，持续把握最新的市场需求，加强研发可行性和合理性评估，以降低技术研发风险。

　　3、人才流失风险

　　公司是技术密集型企业，技术研发和创新不可避免地依赖核心技术人员和关键管理人员，他们在公司各个层面均起着重要作用。如果人才出现大量流失，将对公司的生产经营造成一定的负面影响。

　　应对措施：公司将持续改善员工的薪酬和福利待遇，进一步重视和关注员工的发展诉求，健全培训机制，提供广阔的发展通道，为员工创造学习、锻炼和成长的机会。

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