博思软件（300525）2022年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司所处行业情况

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

1、行业所属分类

根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，公司所属行业为“I 信息传输、软件和信息技术服务业-65 软件和信息技术服务业”。公司主要客户是政府部门及各级行政事业单位。

2、行业发展阶段

2022年是党的二十大召开之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在这个重要历史节点，我国软件和信息技术服务业运行稳步向好，软件业务收入跃上十万亿元台阶。根据国家工信部发布的《2022年软件和信息技术服务业统计公报》，2022年，全国软件和信息技术服务业累计完成软件业务收入108,126亿元，同比增长11.2%；实现利润总额12,648亿元，同比增长5.7%。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》要求，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，软件和信息技术服务业规模增长至14万亿元，工业互联网平台应用普及率提升至45%，在线政务服务实名用户规模翻一番至8亿；到2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

党的二十大报告明确提出，要加快建设网络强国、数字中国，到2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。因此，深入推进数字政府改革建设，是适应信息化发展时代趋势、加快建设数字中国的必然要求。当前，我国数字政府建设已取得一定成效。政务网络覆盖范围不断扩大，县级以上行政区域政务外网已实现100%覆盖，乡镇覆盖率达到96.1%，全国政务内网、政务专网骨干网络基本建成；政务云布局建设加速推进，全国 31个省级行政区已基本建成省级政务云，超过70%的地级行政区建成或在建地级政务云；全国一体化政务数据共享枢纽已接入各级政务部门 5,951个，发布各类数据资源1.35万个，累计支撑全国共享调用超过 4,000亿次；超过85%的省级行政区一体化政务服务能力达到“高”水平，“掌上政府”、“指尖办公”“一网通办”“一网统管”等创新应用接连涌现，各级政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等方面的数字化履职能力明显提升。然而，随着数字化进程的加快推进，政府数字化转型已迈入攻坚期和深水区，诸多新难题、新挑战逐渐凸显，比如数据安全保障体系不完善、信息共享协调机制不健全、政务服务区域发展不均衡等。在此背景下，2022年，国家又相继出台了一系列政策文件，包括《“十四五”推进国家政务信息化规划》、《关于加强数字政府建设的指导意见》、《全国一体化政务大数据体系建设指南》等，推动“数字政府”建设全面提速。根据国家发改委发布的《“十四五”推进国家政务信息化规划》，到2025年，要逐步形成平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管的新型数字政府治理模式，经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境等领域的数字治理能力显著提升，利企便民服务水平不断优化，网络安全保障能力进一步增强，有力支撑国家治理体系和治理能力现代化。国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》则从构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建数字政府全方位安全保障体系、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系、构建开放共享的数据资源体系、构建智能集约的平台支撑体系、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展六个方面明确了数字政府建设的重点任务。《指导意见》明确提出要发挥全国统一的财政电子票据政务服务平台作用，实现全国财政电子票据一站式查验，推动财政电子票据跨省报销；要开展各级非税收入收缴相关平台建设，推动非税收入收缴电子化全覆盖；要探索推进“多卡合一”“多码合一”，推进基本公共服务数字化应用，积极打造多元参与、功能完备的数字化生活网络，提升普惠性、基础性、兜底性服务能力；推进数字乡村建设，以数字化支撑现代乡村治理体系，加快补齐乡村信息基础设施短板，构建农业农村大数据体系，不断提高面向农业农村的综合信息服务水平。针对政务数据体系仍存在统筹管理机制不健全、供需对接不顺畅、共享应用不充分、标准规范不统一、安全保障不完善等问题，国务院办公厅印发了《全国一体化政务大数据体系建设指南》，就统筹管理一体化、数据目录一体化、数据资源一体化、共享交换一体化、数据服务一体化、算力设施一体化、标准规范一体化、安全保障一体化八个方面重点提出了指导意见，为推进政务大数据体系建设指明了方向。

顶层文件绘就了中国特色数字政府建设的总规划、总方略、总路线，各部门按照国家要求贯彻落实，积极探索创新，不断推进政务服务。

在财政电子票据及非税收入领域，财政部根据国务院全面深化财政改革、加强数字政府建设的决策部署，充分利用现代信息化管理手段，进一步深化非税收入收缴领域“放管服”改革，推动企业和群众缴纳非税收入“一网、一门、一次”，于2021年印发了《关于开展电子非税收入一般缴款书试点的通知》（财库〔2021〕31号）及《关于稳步推广电子非税收入一般缴款书的通知》（财库〔2021〕46号），决定在全国范围内推广使用《电子非税收入一般缴款书》，以切实优化营商环境，惠企利民，提升财政治理，推动防范乱收费情况。文件要求完成试点实施后，要实现电子缴款书的全覆盖，构建全程无纸化、渠道多元化和入账电子化的非税收入收缴管理体系。中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，加快推进智慧税务建设、稳步实施发票电子化改革、深化税收大数据共享应用，2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。为贯彻落实稳步实施发票电子化改革的部署安排，国家税务总局已在十余个省（市）地区开展全面数字化的电子发票试点工作。

在政府智慧财政财务领域，数字财政是数字政府的重要组成部分，预算管理一体化是数字财政的核心应用，也是最佳实践案例之一。为推进国家治理体系和治理能力现代化，科学履行宏观调控职能，夯实现代国家治理的财政管理基础，国务院于2021年印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号），以进一步完善预算管理制度。在此基础上，2022年1月，财政部与人民银行联合发布了《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》（财库〔2022〕5号），以保证中央财政预算管理一体化建设试点工作顺利进行。为贯彻落实《意见》，2022年 9月，财政部还印发了《预算指标核算管理办法（试行）》（财办〔2022〕36号），要求自2023年 1月 1日起，浙江省、云南省、河北省、河南省、陕西省、海南省、湖北省、黑龙江省全面推广实施预算指标核算管理，自2023年7月1日起在全国范围内统一实施。为深入推进预算管理一体化建设，有力支撑健全现代预算制度，2023年4月财政部印发《预算管理一体化规范（2.0版）》，将政府债务管理、资产管理、绩效管理等业务纳入一体化，细化完善了全国各级预算管理的主要工作流程、基本控制规则、核心管理要素，并要求加强预算管理一体化宣传与业务培训。2022年11月，财政部出台了《财政总会计制度》（财库〔2022〕41号），自2023年 1月 1日起施行，原《财政总预算会计制度》同时废止。由“财政总预算会计”更名为“财政总会计”顺应了时代发展步伐，建立健全了具有现代财政制度特色的总会计制度体系，有利于强化新时代财政核算报告、预算监督、风险防范，促进财政经济可持续发展，向人民交一本“明白账”。在数字采购领域，各级政府正通过打造集网上交易、网上监管和网上服务于一体的政府采购电子化交易平台，来深化政府采购制度改革，提高政府采购效率和透明度，实现有效节约财政资金、预防腐败等目标。2022年1月，财政部发布了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第 110号），以规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效。《办法》借鉴国际经验，明确了框架协议采购方式的管理制度，将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。该文件的颁布将从根本上系统性解决相关问题，构筑长效机制。除了政府采购，各高校、国企、军队等领域的采购业务也将全面实现电子化。2022年5月，财政部印发的《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号），通过严格落实支持中小企业政府采购政策、上调评审优惠幅度、提高中小企业参与政府采购工程项目的预留份额，进一步加大政府采购支持中小企业力度，助力经济平稳健康发展。2022年11月，为贯彻2022年中央一号文件相关工作部署，财政部办公厅、农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司、中华全国供销合作总社办公厅联合发布《关于进一步做好政府采购脱贫地区农副产品有关工作的通知》（财办库〔2022〕273号），要求依托脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）深入推进政府采购脱贫地区农副产品工作，进一步完善对入驻“832平台”供应商的申请条件、审核推荐流程以及管理与服务等规定。

在智慧城市和数字乡村领域，以人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术驱动的智慧城市逐步发展，为新时代促进经济增长、追求美好生活、实现城市可持续发展提供了可行之路。随着技术的不断发展，未来我国智慧城市市场规模将进一步扩大。据中国信通院数据统计，中国智慧城市市场规模近几年均保持30%以上增长，2021年市场规模达21.08万亿元；据中国智慧城市工作委员会公布的数据，预计2022年中国智慧城市市场规模达到 25万亿元，较2016年翻20倍。目前，中国有超过 500个城市在进行智慧城市试点，并均出台了相应规划，计划投资规模超过万亿元。2022年11月，住房和城乡建设部发布通知，将北京市等24个城市列为智能建造试点城市，这也是我国首批智能建造城市试点。数字乡村方面，伴随着网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高，数字乡村已成为农业农村现代化发展和转型的内生进程，其既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2021年通过的《中华人民共和国乡村振兴促进法》，为新阶段全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实法治保障。2022年1月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部等十部门印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》，提出了“十四五”时期数字乡村发展目标、重点任务和保障措施，对数字乡村工作进行全面部署，是各地区、各部门推进数字乡村工作的重要指引。2022年3月，农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》（农市发〔2022〕4号），提出到2025年农业农村信息化发展水平明显提升，现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合，支撑农业农村现代化的能力显著增强。2022年9月，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部、市场监管总局联合发布《数字乡村标准体系建设指南》，提出了数字乡村标准体系框架，明确了“十四五”时期数字乡村标准化建设目标、建设内容和建设路径，为标准化建设引领数字乡村高质量发展、助力乡村全面振兴提供了保障。

二、报告期内公司从事的主要业务

1、公司主营业务及主要产品

公司主营业务为软件产品的开发、销售与服务，聚焦于财政电子票据及非税收入、政府智慧财政财务、数字采购、智慧城市+数字乡村领域，助力政府创新城市（300778）治理新模式，助推产业数字化升级。

在财政电子票据及非税收入领域，主要面向财政票据电子化管理、财政电子票据管理、政府非税收入管理信息化及公共缴费服务领域，为财政票据用票单位、各级财政部门提供财政电子票据管理及政府非税收入信息化管理相关的软件产品和服务，同时配合财政、医保、大数据等政府部门深化开展财政电子票据的社会化报销、入账反馈等应用。此外，结合互联网+政务的改革需要，通过公司自主研发的统一公共支付平台，实现与执收单位业务系统、非税票据管理系统和银行中间业务系统的互联互通，为社会公众提供“开单、缴费、开票”的一站式网上业务办理服务。

在政府智慧财政财务领域，主要是为政府客户提供财政预算管理业务一体化、财政大数据、财政及行政事业单位绩效信息化和咨询业务、行政事业单位预算管理一体化、行政事业单位财务内控及报销、财政及行政事业单位资产等软件产品和服务，全面支撑财政部预算管理一体化改革。

在数字采购领域，以不断提升单位采购性价比为使命，为政府、高校、企业、医院等相关单位提供采购管理、执行交易和信息服务于一体的电子化平台及其运营服务，为采购监管部门提供数字化的预警监管手段；为政府部门和企事业单位等采购人提供智能化采购履职保障；为供应商提供多样化的营销工具和数据分析等服务。在智慧城市和数字乡村领域，公司将缴费服务拓展到除政务服务外如公共交通、健康体育、文旅景点、校园教育、社区管理等公共服务领域；同时以“城市码平台”开创城市服务和政务服务相结合的智慧城市“一码通行”新模式，打造城市应用新生态，各级政府实现数字城市赋能。此外公司结合行业趋势及前期各业务发展情况，布局数字乡村领域。农业农村数字工作平台、乡村治理组件、农产品交易结算平台、沉浸式户外活动平台等产品已在部分地区进行试点运行。主要业务具体如下：

（1）软件开发与销售业务

①标准化软件业务

公司在多年的发展历程中，深耕于与政府非税收入管理相关的财政管理信息化领域，现已形成包括财政票据电子化管理系统、财政电子票据管理系统、非税收入收缴管理系统及非税收入政策管理系统在内的全过程管理产品及与财政管理相关的其他软件产品。此外，近年来，公司加强政府采购业务的投入，在政府采购领域，公司已经形成政府采购基础资源库、政府采购诚信平台、政府采购监管平台、政府采购电子招投标平台、政府采购电子卖场平台、供应商服务平台等系列软件产品，产品线完全覆盖了整个政府采购业务范围。除政府采购外，在高校采购、企业采购等领域也有较全面的软件产品。

②定制软件业务

定制软件开发是根据不同用户的业务需求，以公司自有的标准化软件产品为主要构件，有针对性地为客户开发各种定制软件，使系统更符合客户实际的业务需求。公司根据与客户签订的技术开发合同，组成专门的项目小组，对客户的业务流程、运用环境特点等进行充分实地调查，并根据用户的个性化需求进行专门的软件设计与开发。

（2）技术服务

①软件技术服务

主要是为客户提供软件产品的技术服务，包括软件实施、已有功能的质量维护、功能障碍的消除、参数及配置修改及产品功能扩展、升级等服务。

②SaaS服务

公司积极响应国务院发展“互联网+政务服务”精神，结合财政部推广非税电子化和电子票据的行业政策，拓展出新一代互联网缴费产品“统一公共支付平台”，该系统采用互联网聚合支付理念，充分运用现代互联网信息技术手段，全面支撑政府及财政公共缴费服务。随着客户业务发展需要及 SaaS技术的进一步运用，公司积极创新，将部分产品SaaS化，既有利于满足客户需求降低成本，也有利于公司缩减产品实施周期并取得持续性收入。目前，公司SaaS服务多运用于公共缴费服务、数字采购领域的电子交易服务以及电子票证相关的业财票协同服务，后续公司将根据客户需要及业务发展情况，扩大及推广更多领域的SaaS服务。

③运营服务

除上述外，部分业务领域已为客户提供运营服务，目前主要在数字采购领域已为部分客户的采购平台提供持续运营服务，包括为平台使用方提供单位采购内控管理、财政监管服务、电子招投标、框架协议采购、电子卖场、采购电子档案等业务支撑的相关工具，同时面向不同用户主体提供在线培训、技术支持、业务咨询等服务。

（3）硬件及耗材等销售

作为公司核心业务的补充，公司硬件及耗材等销售业务是向客户提供外购的软、硬件产品以满足客户的IT集成需求，提升综合服务能力。

2、主要的经营模式

（1）销售模式

根据产品类型和区域性，公司销售采取直销为主，代理及分销为辅的销售模式。公司在全国所有省级行政区（除港澳台外）均设有分支机构，配备了销售人员，与客户保持经常性的联系，对客户的招投标信息及需求及时做出反应，获取销售机会，通过参加招投标或直接与客户商务谈判的方式直接获取订单。另公司在财政票据业务领域，因发展初期受市场认知度、公司规模较小等因素的制约，采取了小规模的代理模式来开发部分区域市场并延续至今；以及随着业务的快速发展，部分电子票据业务项目也会联合合作伙伴参与相关业务的开展。此外，随着业务发展，公司部分产品为了扩大市场及客户覆盖面，采取分销销售模式，分销模式下，公司与分销商签订销售合同，分销商再自行对外销售产品。

（2）采购模式

公司对外采购的物资主要是自用的操作系统、开发工具、测试工具、服务器、PC机及配件等软硬件，及根据客户需求采购的服务器、数据库、操作系统、PC及配件、网络设备、加密卡等软硬件。上述各种物资市场供应充足、价格透明，公司按市场价格向供应商进行采购。

（3）服务模式

公司运维服务以自主运维为主，服务外包为辅的服务模式。公司在全国所有省级行政区（除港澳台外）均设有分支机构，拥有专业技术服务队伍，通过远程服务、电话服务、上门服务等多种方式，为客户提供运行维护服务、实施部署、运行环境适配维护服务、软件数据维护服务及软件升级和使用咨询服务等。根据业务发展的需要，为快速实现服务本地化、节约运维服务成本或为适应客户需求提供软、硬件一体的一揽子运维服务，公司及其子公司在部分地区采用服务外包的方式将指定软件产品及小型机、存储、网络及数据库等维护服务委托给第三方办理。

报告期内，公司主营业务、主要产品及主要经营模式未发生重大变化，主营业务收入占营业收入的比重为99.84%，公司业绩主要驱动因素是公司主营业务的不断拓展。

三、核心竞争力分析

1、行业经验优势

公司长期专注于财政信息化领域，积累了多年的财政信息化经验，深入领会国家有关财政票据电子化管理改革、财政电子票据管理及政府非税收入管理的制度要求和政策导向，切实把握各级政府财政票据管理和非税收入管理的特点和需求，提供贴近客户实际应用的软件产品和个性化服务，能够实现财政票据管理及非税收入管理与软件信息技术的深度融合。同时在国家积极推进财政信息化系统化、各省市着眼电子化采购变革的背景下，公司凭借多年政府服务的经验积淀，利用已占领的业务资源优势，快速进入市场，推进了智慧财政财务业务及数字采购业务的发展。

2、客户资源优势

经过20余年的发展和积累，公司的客户涵盖了多个省、自治区、直辖市的国家机构、卫生教育部门、群众团体和社会团体等，行政事业单位用户超五十万家；公司客户群整体质量优良，结构合理，同时公司始终强调品牌建设，重视客户需求，技术支持和服务到位，客户满意度和忠诚度较高，客户对公司各类产品形成了较强的黏性。数量较大且不断增长的优质客户对产品后续服务和更新换代的需求可为公司业绩带来可期的持续性增长。

3、产品优势

公司从设立之初就专注于财政信息化领域，公司创始人有二十多年的财政信息化经验积累。公司管理团队掌握财政管理全流程及关键环节，深谙财政管理的重点、难点，在产品开发中始终贯彻科技加管理的产品理念；公司设立不久就抓住财政部门加强非税收入管理的契机，迅速开发出功能齐全、适应性强、具有前瞻性和良好兼容性的非税收入管理软件产品；并在建立先发优势基础上，不断打破自我束缚，推陈出新，自发对产品进行更新换代，引领行业应用模式。同时公司在对原有产品不断更新延伸的基础上，也通过收购同行业优质企业，整合各自产品优点，完善公司产品结构，丰富产品线，为客户提供更优更全的产品，提升公司产品竞争力。

4、核心技术优势

公司自成立以来，不断完善创新机制，培育创新文化和技术优势，构建创新型企业。公司通过持续的投入和研发，逐渐形成了以云计算、大数据为核心技术的“互联网+政务服务”产品平台与解决方案，拥有互联网云化微服务架构平台、分布式GRP应用平台、财政电子票据云平台、智慧城市大数据基础平台、电子缴费公共服务平台以及智能移动端开票等核心技术。

5、团队与人才优势

公司经过20余年的发展和积累，已形成了富有行业经验、凝聚力强且分工合理的核心管理团队及拥有较高技术水平的优秀研发与技术团队。公司核心团队是国内最早进入财政票据电子化和非税收入管理信息化应用软件领域的专业团队之一，战略目标一致，凝聚力强，行业理解深刻，专业优势互补。核心团队成员均具有10年以上的行业经验，分别在研发、销售和运营等重要管理岗位担任领导职务，分工明确，结构合理。同时，公司聚集了一批具有丰富经验的行业解决方案专家、软件工程技术人员以及具有较高技术水平的工程实施队伍，拥有福州、北京等多个研发中心，为公司的研发和技术服务提供有力的支撑。雄厚的技术人才资源是公司快速发展的基础。

6、营销和服务网络优势

目前，公司在全国所有省级行政区（除港澳台外）均设有分支机构，配备了销售人员，与客户保持持续、经常性的联系，能及时、有效地对客户的需求及采购信息做出反应，把握产品营销机会。对于软件企业来说，服务在软件产品的销售链条上有着更重要的作用，软件企业提供的服务实际上是产品的一部分，服务的质量直接影响到客户对产品的体验。目前，公司已建立了以全国运维中心、区域中心、市级运维网点构成的三级服务架构，能够为全国用户提供持续、及时、高效的售前咨询、实施和售后运维服务。反应灵敏的营销机制和完善的服务网络，为公司业务发展提供有力的竞争优势。

四、主营业务分析

1、概述

2022年，党的二十大胜利召开，在加快建设数字中国、驱动数字化发展的大变局下，公司积极赋能数字政府建设，继续深化非税票据、政府智慧财政财务、数字采购及智慧城市+数字乡村等业务，不断引领行业创新发展，拓宽业务纵深，探索新机会、新业务、新路径。

2022年度，公司积极开展各项业务，实现营业收入191,942.30万元，同比增长22.72%；营业成本73,654.08万元，同比增长34.84%；归属于上市公司普通股股东的净利润25,440.88万元，同比增长11.09%。报告期内，公司研发费用为34,624.96万元，占营业收入的18.04%，比去年同期增长 43.63%。公司作为行业领先厂商，持续研究行业发展动向，积极关注产业政策，把握当今技术趋势，不断进行技术研发投入和人才结构优化，坚持以技术研发作为公司长期发展的原动力，同时促进云技术、财政大数据、区块链技术在电子票据、财政财务、数字采购及智慧城市、数字乡村等的落地应用，持续提升和完善核心技术、平台、产品和综合解决方案能力。

（一）报告期内各项业务开展情况

报告期内，公司以“专注科技与创新，更好服务于社会公众”为使命，主营业务稳中提质，各项业务有序发展，主要业务进展情况如下：

1、财政电子票据及非税收入领域

报告期内，公司依托持续的业务创新、技术创新，继续保持行业领先优势。财政电子票据市场覆盖区域进一步扩大，新增厦门、云南两个地区，累计已覆盖至财政部及31个省（含省、自治区、直辖市及计划单列市，下同）和新疆建设兵团。医疗电子票据方面，2022年，公司继续深入推进医疗电子票据改革，全年完成二级及以上医疗机构新增推广 1,400余家，累计已覆盖 6,500余家。报告期内，公司不断深化SaaS模式场景创新应用，加大SaaS在医疗、教育、慈善机构等行业的应用，强化安全可信的信息技术应用创新同时，为单位加强自身业务管理，实现开票业务之外还依据个性化需求结合业务和支付聚合产品，搭建内部管理平台，通过全生命周期的“业财票一体化协同”综合解决方案，达到提升单位财务管理效率、加强单位财务内控的效果，实现互联网与政务服务深度融合。此外公司还逐步实现区块链电子票据在医疗、教育、医保、交罚、捐赠等多业务场景中的应用落地，财政电子票据公共服务及社会化应用方面，利用区块链技术与财政、医保、医疗机构、社会化报销单位打通，营造电子票据全国社会化应用的良好环境。

在非税缴款方面，2022年公司非税电子化业务新增深圳、厦门等地区，累计覆盖省份达到27个，省本级（含计划单列市）以上达到25个；在非税收入电子化银行服务方面，报告期内，银行中间业务系统共计完成了15个新项目上线，累计案例达到95家；基于“两码一渠道”的非税收入收缴电子化数字人民币缴款在陕西省成功上线，在全国率先实现了数字人民币在非税收入收缴电子化领域的落地应用；在财政部政策推动下，为了打通收缴电子化后，缴款书电子化的最后一环节，公司助力多省开展非税收入一般缴款书业务的新建改革或系统升级，报告期末，贵州、湖南等15个地区已完成试点工作。统一支付条线，2022年公司新增云南、深圳、厦门三个区域案例，共累计在19个省份应用并收到良好口碑，覆盖公安、法院、K12等30余个行业。

同时，公司积极推进创新业务，在医疗报销理赔方面公司通过构建财政、开票单位、商保等多方参与、安全共享的平台系统，赋能出险提醒、保险快赔、两核风险控制等，2022年已成功为中国人寿（601628）、众安、泰康等保险企业提供稳定高效的电子票据服务支撑；在金税四期改革中，公司充分发挥电子票据的改革经验，探索全电发票改革、企业税务数字化、业财税一体化协同应用等，推出乐享服务平台，为企业实现对发票开-收-用-存全生命周期合规化、自动化、智能化管理，目前已在部分地区落地推广。

2、智慧财政财务领域

预算一体化方面，报告期内公司稳步推进 1+9（中央财政部、陕西、吉林、广东、湖北、厦门、福建、黑龙江、内蒙古、上海）全国项目的实施交付工作及新市场的拓展，着力支撑中央项目、上海项目正式上线，树立了全国财政乃至政务信息化的标杆；2022年，公司积极参与财政部预算管理一体化技术标准 V2.0修订工作，逐步将预算管理一体化系统及融合软件进行产品化改革和落地推进。

3、数字采购领域

报告期内，数字采购各领域均有较大发展。政府采购方面，报告期内先后中标中共中央直属机关采购中心框架协议采购系统建设、四川省政府采购一体化、山西省政府采购电子卖场建设运营服务框架协议采购、河南省政府采购网上商城建设等多个项目。公采云框架协议采购电子交易系统先后在四川、山西等省份开展试点运行，取得初步成果，形成可复制、可推广的创新经验。截至报告期末，公司政府采购一体化业务已取得福建、广东、内蒙古、黑龙江、陕西、四川、辽宁7个省份业务，电子招投标、电子卖场等子系统已进入北京、山东等10个省份。高校采购方面，截至报告期末，公司高校客户累计达220余所，分布在26个省市。企业采购方面，公司专注为大中型企业提供数字化采购解决方案，报告期内再次签约多个重要项目，市场开拓连续取得新突破。与深圳交易集团携手打造全国领行智远的多要素交易平台，打造区域地方国有企业阳光采购平台；为中国供销社电子商务公司打造新一代 832脱贫地区农副产品网络销售平台，助立乡村振兴；为中国航空集团、一汽大众集团、中航工业集团、四川路桥（600039）、江苏交控等央国企行业客户提供数字化、智慧化采购解决方案。在产品层面，陆续完成公采 e云、小博机器人、够福利三大产品的发布和功能升级工作，产品核心竞争力持续提升。

4、智慧城市和数字乡村领域

报告期内，公司在城市码业务上拓展了福建健康码、山东居民码、北京水务码等项目，实现高性能的城市码场景应用需求，满足城市高并发的应用要求，增强数字政府效能、优化数字社会环境、夯实数字基础设施，助力各地政府全力开创数字建设新局面。随着数字人民币的推广，公司积极探索构建以“公共服务+非税收缴”为特色的数字人民币跨场景应用能力，与数字人民币运营机构、服务企业等共同打造更好的数字人民币生态，助力打造数字人民币应用样板案例。报告期内，公司旗下子公司福建博思数字科技有限公司、福建博金信科技发展有限公司已上线“数字人民币综合服务平台”，围绕城市级市民数字载体“e福州”APP，实现数字人民币支付场景应用。

数字乡村方面，公司以“县级搭平台、乡级造场景、村级选服务”为建设思路，以“平台+乡村综合治理+产业服务”为建设内容，在县（区）级做全域数字乡村平台业务拓展，目前已推出若干数字乡村相关产品，部分如农业农村数字工作平台、乡村治理组件、农产品交易结算平台、沉浸式户外活动平台等产品已在部分地区进行试点运行。

（二）加强品牌建设，秉承开放合作，持续提升行业影响力

2022年度，公司进一步强化品牌建设，开放合作，借助行业盛会、媒体沙龙、政府活动、宣传报道等多种形式，持续深化行业领先的品牌形象，不断提升市场认可度，公司先后荣获“2022年度软件和信息技术服务竞争力百强”、“2022年中国互联网综合实力前百家企业”、“2022年全国信创电子票证企业排行榜第一”、“2022年福建省互联网综合实力前50家企业”、“2022年福建战略性新兴产业企业 100强等荣誉称号”。报告期内，公司继续深度参与第五届数字中国建设峰会，承办峰会“有福之州，对话未来”活动之博思专场系列论坛，积极参展峰会成果展，广受好评。同时，公司重视合作伙伴的力量，秉持生态开放合作，启动合作伙伴计划，开放各大业务领域的行业产品及服务方案，积极拓展区域和行业合作伙伴，构建发展新格局，打造更广阔的合作生态。

（三）加强人才队伍建设，建立长效激励机制

人才是公司实现发展战略目标的第一要素，公司继续秉承“以人为本”的管理理念，进一步加强人才队伍建设、梯队建设、人才培养力度以及提升研发队伍水平，始终把人才管理、人才激励和人才储备作为公司战略规划的重要组成部分。报告期内，公司持续推进人才定级评审工作，加强干部盘点工作，从干部业绩、领导胜任力、价值观测评等维度输出盘点结果总览，促进公司对干部队伍现状的了解，为后续干部任免、培养及队伍优化等提供有力依据；制定多层次人才培养计划，从启航生基层队伍建设到干部培养，再到关键岗位赋能，助力员工成长，为公司长期可持续性发展打下基础；报告期内，公司再次通过集中竞价交易方式以自有资金回购部分社会公众股份，并用于实施员工持股计划，既彰显了公司对未来持续稳定发展的信心，有效维护公司和广大股东利益，同时进一步完善劳动者与所有者的利益共享机制，提高员工凝聚力和公司竞争力。

（四）持续优化内部运营能力，多举措促进管理提升

报告期内，公司积极完善信息化建设，对各业务流程进行优化设计；健全人力资源信息化建设，打通OA办公系统与人力资源各模块，实现人力资源管理一体化，提升人力资源管理效率及员工体验感；持续推进项目精细化管理，强化大项目风险预警和监督管控，为项目管理提质增效打下基础；建立更加科学、高效、合理的决策系统，完善内部控制体系及公司各项规章制度，促进公司的持续健康稳定发展；强化风险内控，通过审计与合规手段提升风险管控能力，通过内控手段提升管理效率，促进公司战略的落地。

（五）加强党建引领，助推公司高质量发展

2022年7月1日，经上级批准，中共博思软件党支部升格成立中共博思软件党委，进一步加强党建引领。公司党委以“123”党建工作机制为重点，按照“强党建、促发展”的工作理念，积极搭建“线上+线下”党员教育服务平台，推动党建工作与企业生产经营、人才队伍建设、企业文化建设相结合，不断提高公司党建工作水平，逐步形成党建工作和企业发展齐抓共管、同频共振的新格局。工会建设方面，公司持续加强工会在关爱员工、助力企业文化建设的积极作用，构建和谐型企业。报告期内，建设三支由党委牵头的职工保障队伍，分别为志愿服务队、红十字急救队、义务消防队，保障安全生产。报告期内公司相继获得福建省五一劳动奖状、福建省党建带工建示范点、福州市数字经济产业工会“数字工匠学堂”、福州市工人先锋号、福建省五小创新一等奖、福州市两新组织党建品牌单位等奖项或荣誉。

五、公司未来发展的展望

1、行业发展情况

2、公司发展战略

公司将继续以“专注科技与创新，更好服务于社会公众”为使命，聚焦财政电子票据及非税收入、政府智慧财政财务、数字采购、智慧城市+数字乡村领域，紧紧把握当今技术趋势，不断向互联网、大数据应用和服务转型，力争成为全国领先的政府+互联网服务提供商，让亿万公众和百万企业享受我们优质的互联网服务，并进入中国IT上市公司二十强。

3、2023年公司经营计划

2023年，公司将围绕上述发展战略，继续以客户为中心，以研发为驱动，以人才为根本，开展主要经营管理工作：（1）业务拓展

在财政电子票据及非税收入领域，票据全领域、全环节、全要素电子化的时代正在临近，公司将加紧开展新产品、新业务模式的探索与深化经营，主动挖掘信创产业下的新机遇，全面推进非税票据的财政、行业部门的信创、国产化区块链等业务的开展。深入分析市场需求，推动省级财政业务全覆盖，坚守非税票据龙头厂商的市场地位。进一步拓展对非税收入和财政票据一体化管理布局和大集中系统架构的上下游服务，探索挖掘财政数据价值，开发非税、票据大数据分析模块，为财政、主管部门科学决策分析提供重要的数据支撑。进一步扩大医疗电子票据的市场份额，加快已开拓省份的医疗电子票据推广，扩大业务覆盖面，同时充分挖掘原有客户的业务应用深度，加强医疗电子票据中间业务平台的产品专业化和服务水平。加强SaaS服务的推动，向捐赠、景区等行业业务方向延伸，助力单位加强财务管理内控合规性及提高社会公众服务质量。此外积极配合财政、医保、商保等部门开展电子票据查验、理算、报销、入账反馈等全面的社会化应用业务。在行政事业单位、企业的业财税应用领域，公司借国家税务总局金税四期改革对于财税全链条、全场景、全环节数字化的要求，抓住金税四期数电票全面发展机遇及会计司电子会计凭证入账改革的发展机遇，积极布局企业生态数字化市场，深耕发展行政事业单位、国资、金融机构、零售等垂直行业数电票业务，助力其财务数字化转型。

在智慧财政财务领域，一是基于现有省份深耕一体化周边产品，二是在新市场进行探索和挖掘大数据、整合系统、监督监控等新的商机。加强产品（含模版库）、中台成熟度，支持财政部一体化业务规范和技术标准2.0版本。继续跟进财政部预算管理一体化业务规范、技术标准的修订工作，不断增强公司行业洞察力及行业影响力，以标准优势支持公司市场优势和行业领先地位。深度经营预算管理一体化省份的业务拓展机会，加强行政事业单位侧的财务信息化服务，加大部门绩效产品、内控管理、政府会计、电子档案等产品的推广力度。

在数字采购领域，公司将继续深入发展、深入解读国家政策要求，结合不同区域、不同客户的情况，扩充政府采购电子化管理平台的服务功能，完善产品结构，为政府部门、央企、大型国企、高校提供更加规范、完善的采购平台，提升运营服务能力，扩大公司在数字采购领域的市场占有率，巩固和提高公司的行业地位。企业采购领域加快复制推广深圳模式，打造区域的国企阳光采购平台，同时推出企业采购公共服务平台，加强企业采购数据治理，激活数据要素，推动数据服务。同时公司将丰富金融IT产品，打造全方位金融服务平台并提供相关IT服务，提升公司的核心竞争力。

在智慧城市与数字乡村领域，公司将发挥在政府缴费服务及“一码通行”方面的优势，加大城市码平台及统一支付公共平台的推广力度，扩大省级及市级智慧城市建设业务覆盖地区与范围，同时将“e福州”打造成为城市服务标杆，并在产品、运营以及盈利模式上形成新突破，实现城市运营的升级转型，提升城市的综合竞争力。数字乡村方面，公司将深入解读国家有关数字乡村的相关政策要求，围绕乡村治理重点难点和村镇主导产业，提供共性+个性化的应用解决方案，扩大现有产品的市场覆盖，并继续推进新产品的开发与落地。

（2）产品研发

公司将持续加大研发投入，结合行业相关技术的发展动态和趋势，以及客户需求的变化，积极推动相关产品的升级换代，不断完善产品功能，提高用户的操控体验，为客户提供更多增值服务，进一步拓展主营业务行业应用的深度和广度；同时根据当前财政信息化、互联网化的发展趋势，积极研发财政信息化互联网产品。在财政电子票据及非税收入领域，依托财政电子票据行业版（如医疗、教育等）产品，探索和研发行业单位内部数字化凭证产品并在行业单位深入运用，加强电子票据云平台产品建设、完善，积极为电子票据的社会化应用、数字电子发票及业财票税协同的行业解决方案提供技术服务；同时在非税票据数据分析及智能监管及数电票领域引进智能机器人，开发非税票据数据分析、监督检查及财税数据智能分析工具。在政府智慧财政财务领域，基于互联网云化微服务架构和信创数据库，加强中台能力建设，加大产品创新，完善产品结构，推动财政大数据应用，引领数字财政发展。在数字采购领域，进一步打造完善数字采购领域全面解决方案，深化人工智能和大数据技术在商品价格监测和供应商信用管理方面的应用；孵化企业采购公共服务平台，深挖数据服务。在智慧城市和数字乡村领域，进一步扩大构建智慧城市“一中枢三平台N应用”（“一中枢”即数字城市运行中枢，“三平台”即城市码平台、统一支付平台、一体化大数据平台，“N应用”即智慧交通、智慧教育等多场景智慧行业应用）生态圈，同时进一步完善数字乡村平台的产品研发。

（3）人力资源

公司将以企业战略为指引，推动人才发展模式转型升级。创新用人机制，注重人才梯队培养，多渠道引进专业技术人才，不断优化人才队伍；加强培训体系建设，提供全面、完善的培训计划，持续打造学习型组织，提升员工业务能力及效率；完善考核与激励机制，推进公司长效激励机制建设的同时，加强员工的工作计划管理以及质量监督评价管理，严格执行奖惩兑现，实现优胜劣汰。

（4）内控管理

随着近年来子公司数量的增加，公司规模不断扩大，对内部管理的要求更高。公司将进一步梳理内部管理流程，完善公司内部流程规范和相关内部控制制度建设，合理进行资源调配和组织架构调整，优化管理结构，提升内控水平。财务管理方面，深化全面预算管理，按照公司制定的各项预算规划和责任目标，定期进行跟踪、落实、监督和分析，控制日常经营中的经营成本，加强资金管理，提高资金使用效率，降低融资成本；强化应收账款管理，防范财务风险等。信息化建设方面，公司将进一步完善财务信息化系统，通过信息化系统优化业务流程管控、预算成本管理、内部风险控制，提高公司经营数据的自动化、智能化和可视化水平，实现企业精益管理，进一步提高管理运营效率效益。

（5）资本运作

公司根据发展战略，围绕自身核心业务，在时机较为成熟的前提下，公司将继续充分利用自身优势和资本市场平台，采用兼并收购等多种方式扩张，并有效整合资源、提高运营效率，增强企业核心竞争力。同时公司将发挥上市公司综合优势，加强资本运作，以进一步加强公司持续盈利能力。

（6）产业园区建设

报告期内，博思人工智能产业园区一期主体工程已顺利封顶，公司将加快推进人工智能产业园项目的建设和投用。新园区建成后将用于持续培育增量业务，以解决未来公司规划发展对经营场地的需求；另一方面公司将利用园区区域环境优势吸引更多高素质研发人才、优秀高校毕业生到公司工作，更好地优化公司人力资源结构和成本，并为公司未来的经营发展提供必要的保障。

4、可能面临的风险及应对措施

（1）市场竞争风险

凭借对行业发展趋势的深刻理解和多年积累的技术与行业经验，公司抓住国家推动财政票据电子化管理改革、加强非税收入管理、财政预算管理一体化改革、政府采购制度改革的机会，研发出财政电子票据管理软件和非税收入收缴管理系统、非税收入政策管理系统、集中式云化财政核心业务一体化系统、数字采购信息化监管和电子交易平台等领先产品，并迅速占领了较大的市场份额。随着市场环境逐步成熟，市场规模不断扩大，各细分领域将吸引越来越多的软件企业进入，市场竞争更加激烈。新竞争者的进入以及现有的国内、外其他大型软件企业的竞争，可能导致产品和服务价格的下滑、产品更新换代加快、市场份额难以保持的风险。公司将面临国内大型软件企业和国外软件企业的竞争，这可能对公司的产品和服务的价格、市场份额等产生不利影响。

公司将持续不断打造与提升公司的产品力、渠道力、品牌力、服务力等核心竞争力，保持并巩固原有行业优势；同时，对公司已有产品进行持续的技术升级和改造，不断完善产品功能，以提升自身在电子政务领域的市场地位。

（2）政策风险

国家历来高度重视软件行业的发展，将软件行业列为国家战略性产业，陆续颁布了一系列法律法规和支持政策，在软件行业的研发投入、税收优惠、知识产权和人才建设等方面出台了全面的扶持政策，为软件行业发展建立了良好的政策环境。公司所属软件行业，同时是高新技术企业，根据相关税收政策，在增值税方面，公司销售自行开发生产的软件产品，按13%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策；在企业所得税方面，减按15%的税率征收企业所得税。未来如果国家关于支持软件行业及高新技术企业发展的税收优惠政策发生变化，可能导致公司无法享受相关税收优惠政策，将对公司经营业绩造成一定影响。另公司软件产品主要应用于财政票据、政府非税收入、政府智慧财政财务和数字采购等领域，如果以上领域涉及的政府管理政策发生变动，可能会对行业内企业及本公司的经营活动产生一定影响。

公司将加强政策风险管理能力，充分分析政策和市场机会，加大市场开发力度，促进主营业务持续健康发展。

（3）技术开发、产品升级风险

软件开发属于技术密集型产业，公司产品技术开发所依赖的操作系统、中间件、开发工具等更新换代速度快。如果相关技术发生重大变革，将影响公司产品技术开发进程。公司产品主要服务于电子政务领域，该领域对信息安全性、保密性要求程度较高，日常业务数据处理量大，因而对所应用的软件不断提出更高、更新的要求。如果公司不能准确把握技术、产品及市场发展的趋势，研发出符合市场需求的新产品，或者公司对产品和市场需求的把握出现偏差、不能及时调整技术和产品方向，将可能使公司丧失技术和市场的领先地位。

公司将技术研发与市场开拓相结合，对市场需求及趋势进行分析以确立研发方向，加强产品立项评估管理；产品研发过程中把握进度，严格把控风险，努力保障研发的产品成功率；同时大力开展自主核心技术的研发，以保持公司技术优势。

（4）信息安全风险

公司提供软件产品的研发、销售与服务。公司产品的各类应用系统及其赖以运行的基础网络、处理的数据和信息，可能存在软硬件缺陷、系统集成缺陷等问题，并且信息安全管理、人员管理中可能存在潜在的薄弱环节，这些都会导致不同程度的安全风险。尽管公司历来注重信息安全风险的防范，每年都投入较大金额对信息安全进行研究并实施防范措施，但由于信息系统本身固有的安全特点，公司产品的应用仍存在不可预测的信息安全风险，一旦发生大的信息安全事故，可能在一定期间导致业务系统瘫痪，客户数据泄密或资金流向错误，从而对公司的经营造成影响。

公司将不断提高产品的安全性和稳定性，同时加强信息安全管理，完善人员管理制度。

（5）管理风险

随着近年来公司通过收购、设立、参股等方式扩大经营规模，公司子公司数量逐步增加，这对公司经营决策、组织管理和风险控制能力提出更高的要求。为进一步满足公司发展需求，提升公司管理水平，公司将在运营管理、技术研发、市场开拓、人才引进、内部控制等方面采取具体应对措施，加强集团化管控，并在财务、人力等管理关键点加强跟踪机制，确保公司战略一致性，降低公司因规模迅速扩张引致的经营管理风险。

（6）核心技术泄露、核心技术人员流失的风险

拥有核心技术与核心技术人员是公司在行业中能够保持竞争优势的主要原因之一。目前，公司拥有包括“博思电子票据管理系统V1.0”、“博思财政票据电子化暨非税收入收缴管理系统V1.0”、“政府采购网上公开信息系统V1.0”及“银行代理财政中间业务系统V1.0”等多项计算机软件著作权，均属于公司的核心技术。核心技术与核心技术人员是公司发展的基础，因此计算机软件著作权被侵权、核心技术人员流失都会对公司生产经营造成较大负面影响。

公司将对已经成型的技术进行知识产权保护申请，通过法律手段保证公司核心技术；针对核心技术人员流失的风险，公司重视人才的培养和吸纳，不断地储备和壮大公司的人才队伍，通过员工激励措施，稳定核心人员与公司的服务关系，防范核心人员流失的风险。

（7）人员成本上升风险

公司是以软件及服务为主的轻资产公司，人力资源相关费用是公司成本费用的重要组成部分。随着业务发展，公司员工数量不断增加，员工平均薪资也不断上涨，如公司的业务开展不及预期，相关领域人员成本持续上涨，将对公司盈利能力产生不利影响。

对此，公司将大力推进业务进展，同时持续优化内部组织与机制，加强人员培养，提高人员效率，从而在不断提升员工待遇的同时，确保公司盈利能力不受影响甚至逐渐增强。

（8）新业务、新领域开拓风险

公司上市后，在稳定现有主营业务的基础上充分利用资本市场的优势与资源，通过内部业务创新与外部战略并购的方式推进公司业务发展，推动公司做大做强。虽然公司在上市后积极引入技术与管理人才，但是在新业务和新领域的开拓上，可能面临专业团队不足、创新工作失误、市场判断失误等风险。

公司将实时关注市场动向，不断优化部门设置，加强团队建设。在对新业务、新领域进行拓展时，公司将谨慎决策，确保能够做出准确判断。

（9）应收账款余额较大风险

截至2022年12月31日，公司应收账款净额为81,474.28万元，占流动资产的比例为38.88%。公司主营产品的客户主要为政府部门及各级行政事业单位，这些客户通常采取预算管理制度，一般下半年制定次年年度预算和投资计划，审批通常集中在次年的上半年，因此，公司每年上半年销售较少，销售主要集中在下半年尤其是第四季度，公司销售呈现较明显的季节性分布，并由此使得公司营业收入在第四季度集中实现。随着业务规模的持续扩大，公司应收账款余额总体上呈增加趋势，可能存在部分货款不能及时回收的风险。

对此，公司注重与客户建立长期合作关系，不断为客户创造价值，在大力拓展业务的同时，加大公司在市场开拓与财务管理方面的有效协调，强化客户信用追踪管理，降低坏账损失水平。

（10）商誉减值的风险

截至2022年12月31日，公司在并购过程中形成商誉29,208.05万元，若被并购公司盈利不及预期，将面临商誉减值风险，将对公司未来的经营业绩造成不利影响。

对于并购子公司，公司将持续加强投后管理，整合资源，通过业务、管理等方面的协同，保障并购子公司的稳健发展。

关注同花顺财经（ths518），获取更多机会