数字政通（300075）2023年半年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司从事的主要业务

　　2023年2月，中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。作为数字中国建设和服务领域的重要参与者，公司认真研究和学习中央文件精神，结合自身的业务实际在实践中完整、准确、全面贯彻党和国家的新发展理念，精准聚焦数字治理、数字经济和数据要素市场，深入研究政府客户核心需求，解决数字中国建设和运营核心痛点，努力提升产品核心竞争能力，报告期内，公司经营状况良好，营业收入及盈利水平再创历史新高，整体毛利率水平进一步提升。公司实现营业收入738,217,385.43元，较上年同期增长3.90%，归属于上市公司股东的净利润139,947,849.93元，较上年同期增长21.08%。

　　报告期内，公司主要经营情况如下：

　　（一）城市数字治理核心平台

　　1.城市运行“一网统管”平台

　　2023年上半年，在中共中央国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》大背景下，全面推进城市治理体系和治理能力现代化已经成为大势所趋。广东、江苏、山东、云南、宁夏等省份以及长沙、南昌、哈尔滨等地市发布的数字政府建设文件中均明确提出要推进一网统管建设，全国一网统管平台建设呈现旺盛的需求态势。数字政通协同中国电信（601728）深度参与深圳市政务服务数据管理局民生诉求一体化平台服务项目，探索构建超大城市的民生诉求治理模式；数字政通协同浪潮软件（600756）深度参与烟台市城市大脑项目，按照1+16+N总体架构规划，建设集综合指挥调度、事件应对处置、服务科学决策等功能于一体的城市大脑，赋能烟台市实现“一屏观全市，一网管全市”的城市大脑智治模式打造。2023年，公司入选中国信通院《2023数字政府产业图谱》，占据“一网统管”板块的核心供应商位置。

　　同时，公司一直紧密跟踪行业技术发展前沿，鉴于人工智能技术的蓬勃发展，报告期内，公司结合客户需求正在研发拥有自主知识产权的“人和”大模型产品，目前大模型已经完成了三轮的政务行业数据预训练，在政务知识库、城市治理智能报告、处罚裁量、法律依据、政务热线智能助手，政务热线数字人，政务热线预警等场景上同步进行产品研发，也计划在多个项目上联合用户进行测试。为了进一步提升人和大模型在一网统管方面应用于各场景的技术水平，公司还与阿里等国内知名大模型企业展开合作，实现资源共享和优势互补，为用户提供更加优质的产品和服务。

　　2.城市运行管理服务平台

　　2023年4月，国家住房城乡建设部组织召开城市运管服平台体系建设暨加强城市管理统筹协调工作视频推进会，各省、市城市管理部门和有关单位2000余人参加了会议。会议要求各级城市管理部门要推广“一委一办一平台”工作模式，把好平台技术方案审核关和评估验收关，打造实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用的示范样板。2023年上半年，公司新落地70余个城市的运行管理服务平台合同，其中包括福建、云南、辽宁3个省级平台及南京、沈阳、长沙、兰州、南昌5个省会城市平台。目前公司承建省级及直辖市平台市场占有率超85%，地级及以上城市市场占有率超70%。其中，公司承建的青岛、杭州城市运行管理服务平台首批通过住房和城乡建设部验收。青岛市城市运管服平台建设了指挥协调、行业应用等十大系统，打造了涵盖城市运行、城市管理、综合执法等领域的34个特色应用场景，城市运行管理服务能力全面增强。目前，平台日均流转处置城市运行管理服务问题2万余件，处置率保持在99%以上，城市管理行业智能化监管基本实现全覆盖，促进了城市治理科学精细、城市运行高效有序、城市品质大幅提升。杭州市围绕“城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致”的目标，坚持平台建设和机制构建“双管齐下”，从群众需求和城市治理突出问题出发，以重分利现、迭代补强、资源整合为路径，建设了指挥协调、行业应用、公共服务、运行监测等“7+3”应用系统，打造形成“全域覆盖、全市一体、平战结合、实用高效”的城市运管服平台，实现了对城市运行管理状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。

　　3、城市生命线业务

　　公司城市生命线业务以城市安全运行风险“源头治理”为目标，聚焦燃气爆炸、城市内涝、地下管线交互风险、第三方施工破坏、供水爆管等风险场景，打造了“监测预警+源头治理”相结合的城市安全运行新模式，为城市市政基础设施信息普查探测、隐患排查、综合监测、源头治理、安全监管等城市安全监管工作提供技术服务，全面系统提升城市基础设施规范化、智慧化管理水平。

　　2023年上半年，公司已在全国多个城市开展支撑城市生命线业务专项管理工作，公司中标的武汉市燃气安全综合管理平台，是针对燃气管理对象“量大点多面广”、安全检查不到位、隐患消除不及时、燃气事故频繁发生等现象，建立了市级督办与区街排查相结合、经营企业入户安检与区级监督相结合、送气工随瓶安检等常态化安全隐患管理机制，构建了管道气、瓶装气、车用气等专项安全管理场景，形成了燃气安全全周期综合治理模式，实现了燃气设施数据全掌握、燃气单位管理全统筹、燃气综合检查全记录、隐患整改情况全明晰，有效保障了燃气行业安全健康发展，从城市市政基础设施专项治理做起，为守护城市生命线安全提供高质量服务。

　　（二）城市数据运营服务业务

　　1、城市大数据综合运营服务业务

　　公司作为数据要素的生产者、治理者、应用者，于今年第六届数字中国建设峰会上重磅发布《城市运行“一网统管”数据要素白皮书》，取得了很好的市场反响。探索与地方政府开展合作，针对汇聚的全量数据要素开展数据的汇聚、编目、加工、融合等工作以及探索开展数据要素的二次加工开展增值服务。

　　公司以城市运行管理服务“一网统采”为蓝图框架，整合评价体系建设、采集能力智能化多元化拓展、运营服务规模化职业化发展、数据治理与价值释放等全链条数据运营服务模式，打造具有公司特色、符合时代需求的城市大数据综合运营服务5.0模式，着力解决数据全要素运营服务所面临的行业困境和模式发展难题，以达到行业发展经验模型化、算法化、平台化发展目标，提升数据要素高效流通与价值释放，依靠行业数据标准体系规范建设，数据要素高质量的供给，数据模型化算法构建，数据价值的应用释放不断打造政通数据要素运营服务体系。

　　报告期内，公司拓展多样化智能采集能力，打造人员多元化运营服务模式，拓展数据分析应用场景打造。先后在武汉市落地数据分析与运维服务项目，针对城市治理全行业数据进行汇聚、治理、分析、维护、建议等，常态化输出分析报告与业务模型建议；在徐州市推动人机结合的智能采集全应用模式，推动人技协同，拓展采集服务范围与数据字段、提高采集效率、保障标准统一、数据客观公正，以支撑数据分析应用，模型化、要素化发展；在温州、广州宜信、天津开发区等地不断拓展“棋骥”无人网格车、无人机、全息采集专项巡检车等多元化智能采集的落地应用，不断把数据要素运营服务模式做精做实，满足现阶段对数据场景应用的深化要求。

　　2、以无人驾驶技术驱动的AI智能数据采集和边缘计算业务

　　报告期内，公司棋骥无人驾驶车已实现城市运行一网统管数据要素采集的低速无人驾驶业务场景落地，打造更为高效、客观、立体的城市感知体系，构建无人智能采集、非接触性执法、基层巡防服务等多个城市治理场景应用服务，已在全国多个城市，如合肥、天津、温州、青岛等城市实施落地并投入使用。累计无人驾驶巡查里程已超过五万公里，累计识别各类数据案卷超10万条，安全运行零事故。上半年公司及子公司共取得1项无人驾驶相关专利证书（一种自动驾驶数据识别方法及其系统），1项无人驾驶相关软件著作权证书（棋骥无人驾驶高精地图生产软件V1.0）。

　　（三）核心技术研发情况

　　2023年上半年，公司在核心“政务系统低代码生态”产品研发方面也取得了重要的进展。其中，数据对接低代码产品“星桥”上半年共落地项目255个，可实现项目数据对接效率提升65%。公司自研的低代码产品“灵珑”，专注于政务PC应用+APP应用构建，涵盖表单填报、流程审批、列表、详情、工作台看板、地图等政务专有业务场景的零代码配置，同时提供丰富的集成和二次开发解决方案，满足各种个性化需求。2023年上半年，“灵珑”总计对90余个项目进行了交付支持，交付效率平均提升3倍以上。可视化大屏低代码配置平台“悟空”已全面应用于公司所有可视化项目交付工作中，并与公司“晶石”地图产品无缝衔接，可实现各类可视化地图场景一键添加。上半年总计交付可视化大屏280余个，且所有可视化项目已全部做到零代码交付。通过公司的“政务系统低代码生态”，完整构建出从数据采集、数据接入，到政务PC应用构建、政务APP构建，再到可视化大屏构建的完整生态闭环，可实现项目从需求到落地的低代码交付全流程。目前已全面做到项目需求响应速度提升2到3倍，实现用户需求所见即所得、配置即交付。

　　目前，晶石数字孪生平台3.0正在紧锣密鼓研发中，当前各研发方向均有较大进展。以晶石3.0数据生产方向为例，从2023年初至今，CIM数据生产已形成城市轮廓模型、城市单体倾斜模型和城市部件级模型三大生产工艺，并获得多个城市级CIM数据生产订单。结合晶石3.0的面向海量CIM数据管理、新一代高画质UE5孪生引擎以及精细化城市应用，打造政通特色的CIM全站式服务和系列产品。晶石3.0除了面向CIM领域持续投入研究，在其他新领域也逐步深入，继续与灵犀微光紧密合作，推出了新的晶石AR眼镜产品。在该产品中，政通将多年在城市管理积累的几十种视频AI识别能力与AR眼镜集成，对识别目标进行实体标框，结合AR眼镜的手势交互、语音交互等方式，可对识别目标的信息进一步交互，同时，识别的城市问题可推送至城市管理平台。

　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露

二、核心竞争力分析

　　行业领先优势

　　数字政通是全国第一个新型数字化城市管理平台的系统开发单位，十余年来保持不断技术创新、产品创新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管理变革和服务模式创新，助力数字经济发展和数字政府建设。公司是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，是国家发改委、工信部等5部委联合认证的规划布局内重点软件企业，拥有79项发明专利和400多项软件著作权。

　　同时，公司也是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国际标准、国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场数字城管专项培训班，公司坚持标准引领行业发展，助力输出更多城市治理优秀实践成果及案例，助推治理体系和治理能力现代化。

　　公司专注于城市运行一网统管、城市管理精细化、社会治理现代化、城市生命线安全运行监测智能化、城市运营服务智慧化等智慧城市应用与服务核心业务领域。目标用户是各个地市、区县的政府相关部门，包括城管、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源等领域。通过多年发展与积累，公司在智慧城市顶层设计、产品创新与迭代、项目高效实施和交付、运营服务数字化和智能化等方面拥有核心竞争力。迄今为止公司已经为包括北京、上海、天津、重庆、广州在内的全国500多个市（含地级市和县级市）、1000多个区（县）成功建设超过5000个智慧城市相关建设项目，服务人口数量超过5.5亿人，服务国内城市建成区面积超过70%。

　　公司凭借持续的创新能力、专业化的团队优势和遍及全国的营销覆盖能力，帮助相关政府部门改变常规的业务管理方式，为其提供更加先进、实用和贴切的整体解决方案。根据中国国际大数据产业博览会正式发布的《中国大数据企业排行榜》，数字政通多年蝉联智慧城管领域榜首，拥有较高的市场认可度。公司凭借一批高水平的智慧城市应用项目的实施，多年来在业内积累了良好的声誉，得到了广大用户的肯定，品牌影响力持续扩大，为各项目的开展提供强有力支持。

　　技术创新和研发优势

　　公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作，随着信息技术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能AI等一大批新技术引入城市管理领域。

　　人才优势

　　公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用需求有着敏锐的洞察力和准确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。公司一贯重视高素质人才的引进以及复合型人才的培养，通过多年的经验积累已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻的理解与掌握。公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。

　　专业资质优势

　　公司先后获得国家工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证，地理信息系统甲级测绘资质，安防工程企业资格证书一级等，获得著作权和专利百余项。

　　报告期内，公司新取得软件著作权6项，

　　报告期内，公司新取得专利6项，

三、公司面临的风险和应对措施

　　依赖政府采购风险：公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道乡镇、部分大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来将会对公司的经营产生一定影响。

　　市场竞争加剧的风险：公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争力，但随着智慧城市建设的高速发展，数字政通的业务也在不断延伸，将不可避免地与更多规模和实力更强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，同时可能会存在导致毛利率下降的风险。核心技术人员流失风险：软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员队伍，为了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体系，采取了一系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技术团队的稳定发展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特点，未来如果公司的核心技术团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的实现，对公司未来发展将产生不利影响。

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