中工国际（002051）2023年年度董事会经营评述内容如下：

　　报告期内，公司深入分析内外部环境、行业发展趋势以及具有的优势和面临的挑战，聚焦“深化改革”主题年，以“十四五”战略规划为引领，锚定“转型发展、融合发展、高质量发展”三大战略主线。公司围绕国家重点区域建设和共建“一带一路”，发挥国际产能合作支撑力量，积极参与新型工业化进程，加大布局战略性新兴产业，聚力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。公司不断提高核心竞争力、增强核心功能，持续推进业务创新和转型，着力构建以一流的设计咨询为牵引，以先进工程技术为支撑，以工程总承包为载体的全价值链运作模式。

　　一、报告期内公司所处行业情况

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求

1、国际工程承包行业

2023年是“一带一路”倡议提出10周年，回顾推进共建“一带一路”十周年历程，我国对外承包工程行业经历了快速发展的黄金期。当前，受世界经济复苏乏力、地缘政治冲突频发、逆全球化、贸易保护主义抬头等多重因素叠加影响，国际工程经营环境总体较为严峻，国际市场需求放缓，行业进入缓慢增长和提质增效的转变期，行业总体保持平稳增长态势。据商务部统计，2023年我国对外承包工程业务完成营业额11,338.8亿元人民币，同比增长8.8%（折合1,609.1亿美元，同比增长3.8%），新签合同额18,639.2亿元人民币，同比增长9.5%（折合2,645.1亿美元，同比增长4.5%）。其中，在“一带一路”共建国家承包工程完成营业额1,320.5亿美元，新签合同额2,271.6亿美元，分别增长4.8%和5.7%。

根据机电商会统计，中工国际在2023年中国企业境外大型成套设备工程项目签约额排行榜中，位列第12位，其中：在境外石油化工项目签约额排名第8位，在境外轨道交通项目签约额排名第9位，在境外电力项目签约额排名第16位。

2023年4月，中国对外承包工程商会发布了2023年度对外承包工程行业A级企业名单，公司获评A级企业，并入选2023年度对外承包工程企业100强。

2、国内工程承包行业

随着经济结构的调整和国家固定资产投资增速放缓，我国建筑业整体维持低速增长，行业竞争激烈、盈利持续收窄，行业集中度进一步提升。2023年全国建筑业总产值315,912亿元，比上年增长5.8%。在国家政策引导下以及宏观经济整体增长背景下，咨询设计与建筑企业纷纷推动工程总承包业务转型，在建筑业整体放缓的背景下，勘察设计企业加强国内工程总承包业务的开发。根据住建部统计，2022年，全行业工程勘察设计企业工程总承包收入45,077亿元，与上年相比增长12.6%，保持了过去几年来的快速增长水平。我国建筑业处在新旧动力替换期，新型城镇化、工程总承包模式的推广、以智能建造和工业建造为主的建造方式转型正在成为影响未来建筑业和国内工程承包业务的新三大驱动力。

公司国内工程承包业务坚持风险可控原则，向高质量发展目标不断迈进。在巩固基础业务、扭住增长关键的同时，聚焦医疗、民用、能源、物流、新基建等重点业务领域，进行纵向整合，形成工程项目全价值链运作，不断做强做优国内工程总承包业务。

3、设计咨询行业

设计咨询行业处于建筑产业链前端。随着经济结构的调整和国家固定资产投资增速放缓，设计咨询与工程设计业务收入增长也有所放缓。据住建部统计，2022年，全行业工程勘察设计企业工程勘察收入 1,077亿元，同比下降2.3%；工程设计收入5,629亿元，同比下降2.0%；国家推行了工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制、个人执业资格，中国建筑业逐渐与国际发展模式接轨。BIM、装配式、VR、AI、3D打印、大数据等技术对建筑设计的影响持续加深。设计咨询行业正在经历着政策、技术、模式等方面的巨大变革。

公司所属中国中元是我国工程设计行业的核心骨干企业，是全国勘察设计综合实力百强企业之一、亚洲建筑师协会评选的中国十大建筑设计公司之一。拥有包括工程设计综合资质甲级在内的多项专业资质，以及四大类八项援外实施企业资格，涵盖援外项目的全生命周期，彰显全过程咨询服务能力；连续13年被中国对外承包工程商会评为AAA级信用等级对外承包工程企业。2023年，中国中元荣登由美国《工程新闻记录》（简称“ENR”）和中国《建筑时报》共同发布的2023年度“中国工程设计企业60强”榜单，位列中国工程设计企业第42位，这也是中国中元连续第十九年入围“中国工程设计企业60强”。2023年，瑞达恒建筑咨询公司（RCC）发布建筑行业十大企业系列评选榜单，中国中元再次获评“中国十大建筑设计公司”。2023年，中国中元在中国勘察设计协会评选的工程项目管理营业额排名中位列30名，这是中国中元从2008年起，连续15年入围工程项目管理营业额百名排序。公司以设计咨询为引领，充分发挥设计咨询与工程承包业务深度融合优势。在医疗健康、医疗专项、现代物流、能源工程、数字化技术多个板块保持持续发展态势，并顺应市场，拓展生态环保领域，发力新板块、抢占新高地。

4、装备制造行业

随着北京冬奥会成功举办，中国的冰雪体育运动进入快速发展时期，滑雪客运索道市场发展空间较大，随着无障碍旅游景区从概念逐步迈入实践，旅游索道市场份额也在逐步增加。全球来看，亚太、东欧和拉美地区缆车和索道市场增长空间较好。随着全球电子商务的发展和物流运输业务的推进，自动化物流仓储设备市场需求扩大，系统自动化、智能化水平以及复杂化程度升高，新产品、新技术层出不穷，未来智能仓储物流业务具有巨大的市场空间。

公司所属北起院是我国起重运输机械行业综合技术实力最强的企业之一，获得300余项国家及省部级科技成果奖，拥有全国索道专业甲级工程设计资质，拥有国家起重运输机械质量监督检验中心、国家客运架空索道安全监督检验中心、国家安全生产北京矿用起重运输设备检测检验中心三个国家级检测中心。其“客运脱挂架空索道”入选工信部第七批制造业单项冠军产品名单、获得“机械工业优质品牌产品”荣誉称号；医疗仓储和环保起重机械业务处于行业领先地位。此外，所属江南环境专注于环保装备制造领域，是江苏省“专精特新”企业，也是国家工信部《环保装备制造行业（污水治理）规范条件》企业。

二、报告期内公司从事的主要业务

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求

（一）公司主要业务情况

报告期内，公司按照“十四五”战略规划，不断强化科技引领和协同融合，优化资源配置，推动战略转型、业务转型和商业模式转型，重点构建“设计咨询与工程承包”、“先进工程技术装备开发与应用”、“工程投资与运营”三大业务板块。

1、设计咨询与工程承包

（1）国际工程承包

自成立以来，公司在海外设立了 70余家驻外机构，构建起了高效快捷、反应灵敏的国际营销网络。在海外市场完成了上百个大型交钥匙工程和成套设备出口项目，业务范围遍及亚洲、非洲、美洲和东欧地区，业务涵盖工业、农业、水务、电力、交通、石化及矿业等工程领域。

（2）国内工程总承包

依托公司设计技术优势，在医疗建筑、能源、物流、生态环境、民用建筑、工业工程等领域完成了一系列项目，为业主提供全面、系统的工程建设服务。

（3）设计咨询

公司可为客户提供前期咨询、工程设计、规划设计、技术经济、造价咨询、工程专项设计、项目管理、全过程咨询等服务，涉及医疗建筑、能源环保、现代物流、文旅商业及工业与科学工程等领域，在医疗建筑领域具有明显的竞争优势。业务范围覆盖我国所有省份及30余个国家，并主编、参编20余项我国医疗建筑设计行业标准规范，是行业标准的制定者和技术引领者。

（4）贸易与服务

贸易业务依托公司国内外市场优势，围绕国际产能合作，积极对接国内制造业出海，聚焦机电产品、工程主业相关的贸易等领域，形成了稳定的产品资源和客户资源。工程物流业务先后完成了数十个国家和地区近百个工程项目的物流服务，在海外工程物流领域积累了一定的行业经验。

2、先进工程技术装备开发与应用

（1）关键核心装备研发与制造

公司装备制造板块主要包括客运索道、自动化物流仓储、起重机械、散料运输和环保装备。客运索道业务多年来在国内始终保持市场占有率第一，北起院产品“客运脱挂架空索道”入选工信部第七批制造业单项冠军产品名单；自动化物流仓储业务市场占有率名列前茅；起重机械业务主要为垃圾处理、生物质秸秆发电、危废处理等环保和新能源领域提供智能化起重设备，细分市场占有率第一；物料输送业务主要涉及各类物料输送系统工程的研究、设计、制造、安装等“交钥匙工程”；环保装备专注于海水淡化、废水零排放、工业脱盐水、垃圾渗滤液等领域，集工程承包、技术研发及相关配套环保水处理装备制造于一体。

（2）先进工程技术的研发与应用

“十四五”期间，公司将强化科技引领，着力加强设计咨询优势领域技术研发，聚焦产业化和应用化目标，积极研发特色高技术产品，促进数字化、信息化技术与业务深度结合，推进工程技术行业的数字化转型。保持在智慧医院、绿色建筑、绿色能源等技术领域处于行业领先地位，使数字化建造、信息化管理技术在公司承建的工程承包项目得到广泛应用。

3、工程投资与运营

公司先后开发了老挝万象滨河综合开发项目、中白工业园等投资项目。中工环境科技作为公司在环保领域重点布局的平台，除现有投资、建设、运营的污水处理厂以外，积极拓展市政供排水、工业废水治理、固体废弃物处置行业等业务领域，加大市场开拓力度，投资运营资产已初具规模。

（二）公司专业能力

公司多年在海外市场耕耘，具有对外承包工程资格，被中国对外承包工程商会和中国机电产品进出口商会评为AAA级信用等级企业，是国家高新技术企业。

公司所属中国中元拥有住建部颁发的工程设计综合甲级资质（有效期至2028年12月）、建筑工程施工总承包一级（有效期至2028年12月），自然资源部颁发的工程咨询资信甲级（建筑专业、市政专业、机械专业，有效期至2025年1月）、工程造价咨询企业AAA信用评定（有效期至2024年11月）、城乡规划编制甲级资质证书（有效期至2025年12月）等资质，并拥有北京市住房和城乡建设委员会颁发的市政公用工程施工总承包一级、机电工程施工总承包二级、建筑机电安装工程专业承包一级、消防设施工程专业承包一级、电子与智能化工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级、环保工程专业承包二级（有效期至2028年11月）等资质。在医疗健康、文旅商业、工业与科学工程、现代物流、能源环境工程等业务领域的设计咨询业务方面，主编参编多项国家和行业标准，积累了丰富经验，具有独特优势。作为援外传统骨干企业，中国中元已取得项目管理（建筑行业、市政行业）、顾问咨询（建筑行业）、检查验收（监理企业、施工企业）、咨询服务（可行性研究（工程类）、项目咨询、经济技术咨询）四大类八项援外实施企业资格。

公司所属北起院是国内起重运输机械行业综合技术实力最强的高科技企业之一，拥有市政行业载人索道专业工程设计甲级资质（有效期至2028年12月）、客运架空索道专业特种设备生产许可证（有效期至2024年5月）、起重机械制造专业特种设备生产许可证（有效期至 2024年 9月）等资质。此外，还拥有起重机械和客运索道相关的特种设备检验检测机构核准证、安全生产检验检测机构资质证书、中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书。北起院拥有物流仓储装备和自动化控制系统的核心技术，索道工程整体技术处于国内领先水平，核心技术脱挂索道技术达到国际同类产品的先进水平。作为客运索道、起重机械、物流仓储等多个细分领域的领军企业，北起院组织制修订国家和行业标准600余项，具有较高的行业地位和发展潜力，是公司装备研发与制造板块业务的中坚力量。北起院自主研发的产品“客运脱挂架空索道”入选工信部第七批制造业单项冠军产品名单，获得了2023年度“机械工业科学技术奖”科技进步一等奖”，其起草的团体标准入选工信部2023年团体标准应用示范项目。

报告期内，所属企业中元上海、中元南京获得国家高新技术企业认定。截止目前，公司及下属公司已有 10家获得国家高新技术企业认证。

（三）业务模式

1、工程承包业务

公司工程承包业务主要采取EPC模式，即通过整合国内外设计、设备和施工等优质资源，开发、执行境外总承包项目，业务价值链包括项目的开发、融资、设计、采购和施工等环节，部分项目还提供运营服务。在国内市场，公司可提供工程咨询、工程设计、工程总承包、项目管理、设备成套、装备制造等服务。

定价机制：按照公司相关规章制度，对不同类型和不同金额等级的项目，采取不同的报价策略，主要考虑国别市场情况、行业熟悉程度、技术标准、客户资信、收汇保证、汇率风险等，在报价前提交审核。

回款安排：一般公司收到业主支付的预付款后合同生效，公司开始执行项目，其余款项根据合同约定的付款节点与业主进行结算，项目质保金在质保期结束后收回。

资金来源：主要有商业贷款、政府“两优”贷款、业主自有资金等。

2、设计咨询业务

设计咨询工作从确定承接并开始组织生产到最后提交设计、咨询成果，一般需要经过制定工作大纲、方案拟定与优化、设计方案评审、编制成果文件和成果审核审定等多个环节。公司在设计、咨询过程中注重质量控制，成果文件一般经过项目组校对人、审核人、审定人审查，并经公司评审后方能提交最终成果。

定价机制：按照国家及公司相关规章制度，对不同类型和不同规模的项目，采取不同的报价策略，主要考虑项目复杂程度、技术标准的难易程度、客户资信等因素，在报价前提交审核。

回款安排：一般公司收到业主支付的预付款后合同生效，公司开始执行项目，其余款项根据合同约定的付款节点与业主进行结算。

3、关键核心装备研发与制造业务

公司在关键核心装备研发与制造业务方面，下设专业设备制造工厂，实现索道、输送机、环保起重机械装备核心关键部件的独立完成与制造。业务按照项目制“交钥匙工程”的模式开展，每一个项目均为个性化定制，根据客户需求签订合同后，公司从研发、设计、采购、制造，到安装、调试，最终向客户进行交付。

定价机制：按照不同业务类型和不同工程内容，采取不同的报价策略，主要考虑行业竞争、行业熟悉程度、技术标准、工期进度等。

回款安排：一般收到业主支付的预付款后合同生效，项目开始执行，其余款项根据合同约定的付款节点与业主进行结算，项目质保金在质保期结束后收回。

资金来源：主要有业主自有资金、商业贷款等。

4、工程投资与运营业务

公司环保领域的投资运营业务主要采取投资-建设-运营模式，即业主采取竞争性方式选择具有投资、建设、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供专业服务，业主依据合同约定向社会资本支付对价。

定价机制：定价过程一般包括确定收益来源、测算初始价格、确定基准价格、核算结算价格等过程。另外，在项目运营一段时间后，可以根据项目的运营情况调整产品或服务的价格，得到项目运营期内的阶段性价格。

回款安排：一般情况下，项目验收并投产后，按照合同约定，定期获取相关收益。

融资方式：主要为商业贷款和自有资本金。

（四）融资情况

报告期内，公司融资结构合理，较好地支持了公司的业务发展。

（五）质量控制体系

为进一步提高公司质量控制体系工作的科学规范化水平，公司严格执行《质量、环境、职业健康安全管理体系手册》和程序文件。公司总部执行ISO9001企业质量管理体系，于2023年12月顺利通过了SGS通标认证有限公司质量、环境及职业健康安全管理体系的监督审核。中国中元执行ISO9001企业质量管理体系，于2023年11月通过了北京中设认证服务有限公司质量、环境、职业健康安全管理体系第二次监督审核。北起院执行 GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T45001-2020标准，于2023年12月通过了华信技术检验有限公司质量、环境及职业健康安全管理体系再认证。报告期内，公司未发生重大工程质量问题，质量控制体系运行有效。

（六）安全生产情况

公司牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，高度重视安全生产工作，坚守安全红线，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制，深入开展安全生产检查和隐患排查，强化安全防范措施，营造安全、和谐、规范的施工生产环境，实现了公司整体安全管理水平的稳步提升。

报告期内，公司各项工作有序开展，未发生安全生产责任事故，未发生不良影响的境外安全突发事件，安全生产形势总体保持平稳。

三、核心竞争力分析

1、雄厚的股东背景和专业的市场开发能力

公司控股股东国机集团为中央直接管理的国有骨干企业，是一家多元化、国际化的综合性装备工业集团，主营业务涉及机械、能源、交通、建筑、电子、环保、汽车等众多国民经济重要产业领域，连续多年位列世界500强和中国机械工业企业百强领先位序。

公司是我国“走出去”的先行者和“一带一路”倡议的积极践行者。经过多年的发展，公司积累了丰富的客户和渠道资源，建立起庞大的市场营销网络，境外设立分支机构 70余家，境内设立分支机构 40余家，业务遍及全球100多个国家和地区，可以快速捕捉市场信息，具备较强的市场开发专业能力和竞争优势。

2、清晰的战略布局和卓越的战略管理能力

创新转型再出发、二次创业新征程，是公司发展的必由之路，已内化于公司上下、全体员工之心。公司高质量完成“十四五”战略规划编制，明确了“转型发展、融合发展、高质量发展”三大战略主线，推进业务创新和企业转型，着力构建以一流的设计咨询为牵引，以先进工程技术为支撑，以工程总承包为载体的全价值链运作模式，成为具有国际竞争力的卓越工程引领者。

公司搭建起集公司战略、业务战略和职能战略为一体的完整战略体系，建立了战略规划、经营计划、财务预算、战略评估与考核和战略调整相结合的闭环管理体系，以卓越的战略管理能力推动企业高质量发展。

3、优质的合作伙伴和高效的资源构建能力

经过多年的稳健经营，公司与上百家设计院、设备厂家、建筑施工企业建立了良好合作伙伴关系，积累了一批长期、优质的合作伙伴，可以快速、有效地实现资源整合。公司加强对合作伙伴管理，对合作方进行动态、持续地分级分类管理和考核评价，不断推进项目合作向优质合作方集中，提升项目管理和执行的质量。

公司还与诸多地方政府、金融机构、大型国有企业、优秀民营企业、国际设计咨询企业等签订战略合作协议，确立了长期战略合作关系，为未来业务的开发奠定了良好的基础。

4、多元化融资能力和资金成本优势

公司自登陆资本市场以来，以高效的管理体系、完善的治理结构、依法合规的经营理念和良好的信誉，赢得政府部门、资本市场和金融机构的信任和认可。公司资产状况优良，资产负债率低，获得银行授信能力强。公司拥有丰富的融资渠道和资源，与国内外金融、保险机构始终保持良好的合作关系，致力于融资模式创新和融资多元化，致力于不断提高低资金成本竞争优势，能够有效促进项目融资落地。在运作各类政府项目方面有明显的竞争优势。

5、经验丰富的项目团队和专业化管理能力

公司建立了成熟的工程承包项目全生命周期管理体系，不断优化项目管理制度，为项目开发、执行提供了制度保障和知识经验积累。公司引入了先进的进度管理软件，并利用业财一体化等信息化管理手段，监控项目执行的工期、成本状况，强化风险控制，提高风险预判和防范能力。同时，积极开展对项目关键岗位人员的培训和再教育工作，推进公司系统内各单位之间的项目复盘与经验分享，锻炼、打造了一支经验丰富的项目经理专业团队，不断提升项目管理能力和项目团队专业化水平。

6、细分领域具备较强的技术和品牌优势

公司在医疗建筑、索道、固废起重居于行业领军地位，具有突出的品牌影响力；公司具有高端装备研发制造优势，所属北起院产品“客运脱挂架空索道”入选工信部第七批制造业单项冠军产品名单，医疗仓储和环保起重机械业务处于行业领先地位；在医疗、能源、机场物流、民用建筑、仓储物流等领域具有突出的专业技术能力和科技研发能力；拥有工程设计综合甲级、建筑工程施工总承包一级、城乡规划甲级、工程咨询资信甲级、工程造价咨询甲级、市政行业载人索道工程设计甲级、特种设备检验检测等技术资质；具有全过程咨询服务能力。

四、主营业务分析

1、概述

报告期内，公司深入贯彻实施“十四五”战略规划，以全面深化改革助推高质量发展，强化科技引领和协同融合，持续做好项目履约和市场开发，公司国内外业务发展势头良好，经营业绩持续提升。在海外，公司坚持高质量共建“一带一路”，在中东、中亚、拉美等重点市场斩获多个项目，伊拉克九区原油和天然气中央处理设施等重点项目稳步推进；在国内，公司聚焦国家区域发展战略，深耕医疗健康、现代物流、清洁能源、客运索道、智能仓储等优势领域，不断向高质量发展迈进。公司市场布局显著优化，国际国内两个市场实现均衡发展。公司经营业绩持续增长，实现营业收入123.65亿元，同比增长27.25%；实现利润总额5.31亿元，同比增长13.23%；实现归属于上市公司股东净利润3.61亿元，同比增长7.77%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润4.41亿元，同比增长48.72%。新签合同额31.55亿美元，同比增长 6.16%。

（一）公司经营态势持续向好

1.设计咨询与工程承包

（1）国际工程承包业务取得丰硕成果

报告期内，国际工程承包业务新签合同额 23.09亿美元，同比增长27.99%；国际工程承包业务生效合同额 13.43亿美元。截至2023年末，公司国际工程承包业务在手合同余额90.72亿美元。

公司把握重大外交活动及市场机遇，推动多个海外大项目签约生效。积极参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，成功签约尼加拉瓜蓬塔韦特国际机场改扩建项目以及莫桑比克马普托悬挂式轨道交通项目。印度尼西亚杰那拉塔大坝建设项目签署贷款协议，作为近年来中印尼两国政府间合作框架下的首个民生项目已正式生效并举行开工典礼。在中国-中亚峰会上擘画新蓝图，签署农业、新能源、索道、基础设施建设等领域多项务实合作文件。实现乌兹别克斯坦奥林匹克城项目贷款协议签约，成为我国在乌首个人民币主权商贷项目，为人民币国际化作出中工贡献。

尼加拉瓜蓬塔韦特国际机场项目签约 乌兹别克斯坦总统视察奥林匹克城项目

国际工程承包项目执行进展顺利。尼泊尔博克拉国际机场项目隆重举行了投运仪式，大力促进了当地旅游业和经济社会发展，作为民心相通的典范工程，项目成功入选中国上市公司共建“一带一路”十年百篇最佳实践案例及中国机电商会绿色发展案例集。埃塞贝雷斯1号糖厂续建项目获得业主颁发的项目性能测试证书，厄瓜多尔佩德纳莱斯医院建设项目正式移交，乌干达工业园区输变电项目成功送电，菲律宾巴巴伦水库灌溉项目、中国驻萨摩亚使馆等项目顺利竣工，受到当地政府高度认可和主流媒体广泛关注。伊拉克九区油气中央处理设施项目实现600万安全工时，全力奋战竣工移交。乌兹别克斯坦奥林匹克城项目紧锣密鼓推进主体结构施工，完成钢结构吊装。圭亚那地区医院群项目启动主体钢结构安装，土耳其图兹湖地下天然气储库扩建项目完成大件设备吊装，公司海外项目管理和实施水平持续提升。

伊拉克油气中央处理设施项目进展顺利 圭亚那地区医院群项目奠基

公司援外项目赢得高度评价，彰显央企责任担当。第32届东南亚运动会在柬埔寨国家体育场举行，此为中国迄今对外援建规模最大、等级最高的体育场。援赞比亚利维-姆瓦纳瓦萨医院项目通过竣工验收，切实解决了当地医疗资源不足、人民就医难的问题。援巴布亚新几内亚西太平洋大学项目顺利移交，助力当地文化教育水平提升。援莫桑比克莫中文化中心项目举行揭幕仪式，援加纳外交与地区一体化部办公配楼、援卢旺达马萨卡医院改扩建、援尼加拉瓜保障房一期等项目顺利开工。高质量完成援马尔代夫医院、援埃及生物安全防护三级（P3）实验室等 8项对外援助项目前期可行性研究，推动设计咨询“走出去”，为我国建立发展与项目所在国的对外良好合作关系打下坚实基础。

（2）设计咨询与国内工程承包业务稳步提升

报告期内，公司国内工程承包业务新签合同13.27亿元；国内设计咨询业务新签合同21.88亿元。

传统业务领域巩固优势，新兴业务领域增长强劲。高水平服务国家重大发战略，紧跟“健康中国”的战略步伐，在医疗健康领域里深耕细作。连续承接了包括北京儿童医院新院区、北大人民医院雄安院区、北京安定医院大兴院区、北京安贞医院安徽医院、山东大学齐鲁医院德州医院等5个国家医学中心及19个国家区域医疗中心项目，为国家“十四五”建设优质高效医疗卫生服务体系贡献力量。服务航空运输高质量发展，持续拓展冷链物流等新型业务。签约深圳机场（000089）南航基地一期项目、美兰机场航空特货超级运营人项目、西双版纳机场四期改扩建项目飞行区及附属工程、空港国际冷链综合枢纽产融园等项目。服务“双碳”目标、践行“两山”理论，承接长江上游（赤水河）珍稀濒危物种保护中心、汾河流域侯马段区域水环境综合治理、赣州大余工业园综合能源、北京大兴生物医药基地锅炉更新工程、华能惠安分布式光伏发电EPC项目等。服务科技强国，助力国家解决“卡脖子”问题。2023年持续在科学实验设施板块发力，密切围绕国家“十四五”重大科技基础设施领域，完成了中科院物理研究所先进阿秒激光设施、国家作物表型组学研究设施等大科学装置的可研编制工作，承接了“十四五”国家重大科技基础设施人类器官生理病理模拟装置项目、材料基因组和特殊环境材料园区项目等设计工作，为解决国家安全的重大科技难题贡献力量。以贯彻落实国家生物安全战略需求为导向，保障国家生物安全实验室建设。2023年新签合同额4,360万元，同比增长159%。配备国内顶级的专业实验室设计团队，成功签约深圳湾实验室等一批重点项目，对完善国家生物安全实验室网络体系，创新国家生物安全实验室技术体系起到重要作用。服务国家“东数西算”战略，数据中心领域优势地位不断巩固，以新基建工业为基础，成功签约中国民生银行金融科技研发中心项目，为科技金融快速发展提供源动力；中标京能北京智算中心、厦门数字工业计算中心工程等项目，引领智慧时代基础设施建设。对接国机集团重点帮扶工作，签订《平陆县中心城区及各镇开发边界内详细规划》项目，彰显国机所长的“智力规划”合作新模式。

中国民生银行金融科技研发中心项目 人类器官生理病理模拟装置国家重大科技基础设施项目

2.先进工程技术装备开发与应用

报告期内，公司关键核心装备研发与制造业务新签合同额18.15亿元，行业影响力不断提升。

先进工程技术装备开发与应用板块营收、利润及科研成果均取得历史性突破。索道“单项冠军”优势不断深化，先后签署桂林猫儿山索道、吉林北大湖AFUQTW脱挂索道+交通索道、山东蓬莱阁脱挂索道、张家口崇礼雪如意滑雪场脱挂索道等重点工程。吉林梅河口五奎山滑雪索道、四川汶川阿尔沟滑雪索道等顺利通过国家索检中心验收，截至2023年底已在全国建成124条脱挂索道。海外市场实现跨越式发展，通过内部协同，精准锁定市场，将商务优势与专业能力有机融合，海外索道项目签约金额达1.7亿元。缅甸彬乌伦县索道通过试车及验收，正式投入运营使用，此为全缅甸第一条由中国公司设计、制造以及指导安装的索道，北起索道，中国索道的民族品牌正在昂首走向世界。物流仓储领域在高端智能制造领域持续发力，接连签下浙江永升医药物流中心扩建项目、湖北益丰医药武汉立体库等自动化立体库工程；承接通威太阳能（南通）智慧立体仓库项目，实现新能源光伏行业零的突破。广州擎天子母穿梭车立库系统、齐鲁天和惠世制药物流中心二期、国药江苏华章物流中心等顺利通过业主验收。起重运输板块发挥强大技术实力，新签成都万兴环保发电厂三期灰渣吊、汽机吊等项目，实现滚动开发。澜唯揭阳垃圾吊项目完工，恩菲防城港阳极板转运及存储门式起重机项目进入试运行，进一步彰显智能化水平。

河南王屋山脱挂索道 河南辉县宝泉旅游度假区客运地面缆车

打造高端环保水处理装备制造基地和全产业链装备智造中心，江南环境深耕海水淡化、凝结水精处理、工业废水零排放、中水回用、冷凝水及工业脱盐水、垃圾渗滤液处理系统等装备制造领域，新签新疆兴立发电有限公司化学水处理系统，福建联盛纸业冷凝水系统等项目。

来宾化水及煤水项目 新疆其亚硅业有限公司中水回用项目

3.工程投资与运营

报告期内，工程投资与运营板块新签合同额2.75亿元。

驰而不息践行“绿水青山就是金山银山”理念，2023年，邳州市城北污水处理二厂（三期扩建）项目开工建设；兰州定远污水处理厂项目签署特许经营协议；怀来县京西洁源污水处理厂特许经营项目成功中标；大连市城市中心区餐厨垃圾处理厂项目稳步推进；大邑县安仁污水处理厂项目顺利竣工验收，投入商业运营。西昌市中工城投环境有限责任公司荣获四川省水污染治建设服务协会颁发的“水污染治理高质量发展先进单位”、“水污染治理科技创新先进单位”。目前，公司在手固废处理项目 2个，市政污水处理项目6个，工业污水处理项目1个，污水处理和固废处理规模约15万吨/天，远期规模约27万吨/天，公司环保工程投资与运营业务初具规模，产业链持续优化，区域辐射能力显著增强，整体竞争力持续提升。持续跟踪客运索道、清洁能源领域等一批投建营项目，择优遴选推进，增加有效项目储备。

大邑县安仁污水处理厂项目顺利完成竣工验收 西昌餐厨垃圾处理厂项目

报告期内，中白工业园新增入园企业26家，累计入园企业120家，入园企业协议投资总额14.40亿美元，累计投产运行44家，年度新增入园企业数量、土地销售面积、厂房出租率等均创下历史新高。对白工业合作不断走深走实。成功举办 2023年中国商品和服务（白俄罗斯）展览会，连续第六年参展进博会，着力打造产业聚集和贸易互通两个平台成果，成功入选新华社《从十个大项目看“一带一路”倡议十年硕果》。

（二）强化科技引领能力，创新成果竞相涌现

公司以科技创新塑造发展新动能和新优势，推动企业高质量发展。报告期内，公司进一步完善科技创新管理制度，研究制定并发布《科研项目管理办法》、《科技奖励办法》，不断夯实重点研发项目实施基础；同时将研发制度固化到业财一体化平台，科研管理数字化转型稳步推进。积极推进科研人才队伍建设，完成由公司突出贡献专家、首席专家和技术带头人组成的高层次人才梯队建设，加强科技创新领军人才选拔和培养，探索与国内知名高等学府联合开展国际工程专业人才培养和科研合作，加大对科研骨干人才的培养力度，实现人才队伍体系化、协同化。大力加强科研平台建设，所属中国中元申报并获批北京市科技服务品牌服务机构；所属中工环境科技申报并通过北京市创新型中小企业认证，正式进入专精特新企业梯度培育序列，公司行业和省级科研平台增加到 8 个；报告期内2家所属企业获得“高新技术企业”认定，截至报告期末，中工系统内共有 10家高新技术企业。持续开展资质提升工程，所属中国中元“工程设计综合甲级”、“建筑工程施工总承包壹级”、“建筑机电安装工程专业承包壹级”等资质成功延续，新获批市政公用工程施工总承包贰级资质，同时积极申报机电工程施工总承包贰级和环保工程专业承包贰级，为推动公司工程领域的开拓发展奠定基础。

公司加快关键核心技术攻关，稳步推进重点研发计划项目实施。推进落实国家和国机集团重点科研专项——“超高层建筑火灾精准定位与高效喷水灭火技术及装备研发”等 3 个国家专项项目已完成第一阶段汇报工作，国家市场监督管理总局“无人驾驶起重机械检验与试验状况分析”项目获批立项，国机集团重大科技项目“城市更新低碳韧性关键技术与装备”稳步推进；实施公司科技专项计划，努力在关键核心技术上取得新突破，召开公司首次科技专项评审会，确定 9 个科技专项项目，全力支持科研主体开展优势领域工程技术创新和特色高技术产品研发；大力培育形成核心技术工艺，构建高维竞争优势，围绕国际工程产业链打造创新链，在中美工程技术标准体系对比研究、油气处理工艺系统和 BIM 技术在体育场馆建设中应用等方向开展研究，逐步积累国际工程领域的创新动能，加快形成参与国际竞争的新优势；所属中国中元加快针对医疗、工业、民用场景的装配式成套技术研发，稳步推进装配式建筑数字化设计关键技术研究，“火灾风险监测预警预报关键技术研究与应用”课题成果经成果评价专家组认定达到了国际领先水平；自主研发的“高架地板的变刚度隔振装置”在新华1949创新产业（300832）园二期等多个项目中成功转化应用，解决了地铁振动对高档办公楼的不利影响；所属北起院独立完成的“多场景高效协同物流输送系统关键技术研究与应用”项目顺利通过成果鉴定，总体技术达到了国际先进水平，其中开发的多场景高效协同调度技术达到了国际领先水平。

报告期内，公司积极参与外部奖项和知识产权申报、标准制修订工作，共获得省部级以上奖项166项，其中国家优质工程奖4项；科技奖项15项，包括中国机械工业科学技术奖一等奖1项、三等奖2项；华夏建设科学技术奖一等奖1项；中国钢结构协会技术创新奖1项；集团科学技术奖二等奖1项、三等奖1项；集团优秀专利奖二等奖1项、三等奖3项；中国工程建设标准科技创新奖一等奖3项、三等奖1项；勘察设计类奖项146项。持续推进科研创新成果申报，公司完成专利申报122项，其中发明专利40项；授权专利84项，其中发明专利20项。登记软件著作权15项。牵头组织或参与30项国际、国家及行业重大标准制修订工作，北起院新承担2项起重机国际标准的牵头工作，公司在物料搬运行业的技术引领力和国际影响力显著增强。

（三）全面提升管理水平

报告期内，公司以增强核心竞争力和增强核心功能为重点，贯彻落实国企改革深化提升工作部署，“深化改革年”改革成效显著，在国资委2022年度“双百企业”改革工作成效专项考核中，中工国际及中国中元分别获评“标杆”及“优秀”，不断将改革成果向子公司纵深推进。持续精准推进事业部公司化改革，深化事业部管理机制及议事规则，完善经营考核及薪酬福利管理体系，力促跨区域协同发展，发挥总工程师专业能力，进一步提高成本管控能力和资源统筹能力。 开展多种方式的中长期激励，所属中元海南和江南环境两家科技型子企业研究制定了岗位分红激励方案并顺利获得集团批复，调动和激发关键核心骨干和科技人员的积极性、主动性和创造性。按照“一利五率”要求，健全完善“三位一体”经营业绩考核体系，与企业经营业绩目标相衔接，夯实 2023年经理层成员任期制契约化工作质量。全面推行“六大人才序列”管理，建立“管理+专业”的职业和发展通道，健全各专业序列层级通道的评定与晋升、降级与退出、考核与奖惩等机制。强化合规管理，发布《合规手册》，倡导“合规经营、行稳致远”的合规文化，推动全员牢固树立诚信合规意识。

五、公司未来发展的展望

（一）宏观环境分析

当前世界百年未有之大变局加速演变，外部环境更趋复杂严峻和不确定。全球治理体系和国际秩序变革加速推进，地缘政治博弈进一步加剧，部分国家政治安全风险上升；世界经济复苏遭受多重压力，全球产业链、供应链重塑进程加快，逆全球化趋势加剧，全球通胀水平进一步推高，世界经济和贸易增长动能不足；同时也应看到，和平与发展的时代主题没有改变，经济全球化大方向没有变，共建“一带一路”仍面临重要机遇。从国内来看，经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，社会预期偏弱，国内大循环存在堵点。与此同时，我国加大宏观调控力度，深化改革扩大开放，推动现代化产业体系建设，综合国力得到了大幅度提升；社会保持长期稳定，经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面没有变。我国经济已转向高质量发展阶段，产业结构持续优化，新动能增长，应对风险能力显著增强。

（二）行业发展趋势

我国推动构建开放型世界经济获得国际社会广泛支持，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。中国同东盟国家积极推动的 RCEP高质量实施，金砖组织、上合组织影响力日益扩大，中非合作全方位提升，中国与阿拉伯国家的关系迈出历史性步伐，中国-中亚峰会为地区繁荣发展注入新动力（300152），第三届“一带一路”峰会的成功举办以及峰会提出的高质量共建“一带一路”的八项行动将大力促进中国与沿线国家的经贸与技术合作，为企业开拓国际市场，极大地提振信心，带来了机遇。新一轮技术革命和产业变革加速演进，可持续发展、绿色低碳等理念成为全球共识，新能源、智慧建筑、城市更新、基础设施改造、医疗卫生、环保等领域合作的空间更加广阔。同时，政策性融资的项目数量显著下降，业务转型加速推进，业务链条向工程承包的两端延伸，采用投融资、建设、运营的开发模式的项目数量显著增多。

据商务部统计，2023年我国对外承包工程完成营业额11,338.8亿元人民币，同比增长8.8%（折合1,609.1亿美元，同比增长3.8%）；新签合同额18,639.2亿元人民币，同比增长9.5%（折合2,645.1亿美元，同比增长4.5%）。其中，在“一带一路”共建国家承包工程完成营业额1,320.5亿美元，新签合同额2,271.6亿美元，分别增长4.8%和5.7%。

从中国对外承包工程市场分布来看，2023 年1-11月，中国对外承包工程业务主要集中在亚洲和非洲市场。从新签合同额的市场分布来看，亚洲市场占当年新签合同总额的50.4%，非洲32.2%，拉丁美洲8.4%，欧洲5%，大洋洲3.4%，北美洲0.6%。其中，新签合同额增量主要来自非洲市场和北美洲市场，两个市场新签合同额同比分别增长7.8%、37.5%。从完成营业额的市场分布看，亚洲市场占当年完成营业额的53.1%，非洲市场占23.7%，欧洲市场占10.4%，拉丁美洲市场占8.2%，大洋洲市场占 3.9%，北美洲市场占 0.7%。其中，非洲市场的完成营业额较上年有所下降，其他市场均有不同程度增长，北美洲和拉丁美洲分别同比增长14.1%和11.8%。

从行业分布来看，我国对外承包工程业务分布广泛，涉及交通运输、一般建筑、电力工程、石油化工等国民经济的各个领域。交通运输建设、一般建筑、电力工程和石油化工等传统业务依旧是中国对外承包工程最具优势的行业领域。2023年 1-11月，交通运输新签合同额占新签合同总额的23.4%，一般建筑占22.3%，电力工程占16.5%，石油化工占 8.3%。完成营业额也呈相似的分布，上述四大领域完成营业额分别占完成营业总额的26.7%、18.7%、13.6% 和12.3%。

国内市场方面，国家推行了工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制、个人执业资格，推动中国建筑业的改革。综合资质改革为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和铁路等各建设领域提供了机会。双碳目标的提出和部署将加速城乡建设节能低碳的转型，促进装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑等新型建筑模式的发展，推动建筑业由传统低附加值向高附加值、知识和技术密集型、绿色低碳的产业转变。BIM、大数据、工程物联网、人工智能等新一代信息技术，从建筑业生产方式、项目管理、企业组织管理和商业模式等维度重塑建筑业，推动产业模式和企业形态根本性转变。在国家区域发展战略、乡村振兴战略等国家战略的引导下，城市更新、乡村振兴、海绵城市、生态环保、智慧基础设施、应急和安全基础设施、交通能源网络基础设施、都市圈城市群建设等成为市场需求热点。设计咨询企业纷纷向工程总承包模式转型，工程承包企业积极探索向前端的设计和后端的运营进行产业链延伸。企业通过兼并重组谋求扩大经营范围，进入新的赛道，获取新的政策机遇。装备制造方面，随着旅游业恢复振兴、滑雪行业提质升级，客运索道保持了稳定增长态势，海外市场需求稳定增长，“走出去”发展空间巨大。我国自动化物流装备行业具有体量大、发展速度快等特点，随着中国电子商务、快递物流、工业制造等各大产业的崛起，以及机械制造、传感定位等技术的成熟，智能物流装备在国内越来越多的商业场景中得以应用，成为提高物流效率和降低成本的重要方向，市场规模在近十年实现了飞速的发展。据华经产业研究院统计，2022年中国智能物流装备行业市场规模达 829.9亿元，同比增长16.1%，未来随着物流智能化技术的进一步发展，以及工业智能化的全面推广，预计到预计2027年中国智能物流装备市场规模可达到1,920.2亿元，未来五年年化复合增速为18.3%。

生态环保方面，根据生态环境部《2022年中国生态环境统计年报》统计，2022年全国环境污染治理投资总额为9,013.5亿元，占国内生产总值（GDP）的0.7%“十四五”时期，是我国深入推进生态文明建设的关键期。党中央国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《关于深入打好污染防治攻坚战的指导意见》两个重要文件，在推动绿色低碳发展、打好蓝天碧水净土保卫战方面做出全面部署。随着国家强化产业扶持，宏观战略导向和环境保护力度的不断加大，节能环保产业具有广阔的发展空间和巨大的市场增量。环保板块轮动效应明显，国内市政供排水、生活垃圾焚烧发电和大气除尘、脱硫、脱硝等未来市场主要在提标改造，工业废水排放监督趋严，催生新的市场需求；危险废物和一般工业固体废物处置需求快速提升，市场前景广阔；生活垃圾分类与无废城市试点催生资源化设施建设需求。

（三）市场竞争情况

当前国际形势复杂多变，经济增长前景不容乐观，海外工程承包市场下行压力增大，市场竞争愈发白热化。国际工程承包行业面临资金短缺、增长空间收缩、商业模式转型升级等多重压力，高质量共建“一带一路”行稳致远依然充满挑战。西方推出多个国际基础设施合作倡议或计划，国际基建市场竞争将更为激烈；项目所在国当地承包商的能力也不断提升，在技术要求较低的领域具备竞争力；我国“走出去”企业数量也显著增多，开展国际工程承包业务的企业已经达到上千家。

国内市场方面，以大型建筑央企为首的国内大型工程承包商综合实力强，市场占有率高，在市场竞争中处于优势地位；中型企业“中而全”，小型精专企业少；行业整体过度竞争与局部有效竞争不足并存；国内建筑业整体维持低速增长，行业竞争激烈、盈利持续收窄，行业集中度进一步提升。

设计咨询领域，从行业结构来看，“大行业小公司”的竞争格局趋势明显，行业龙头整体集中度较低。从细分领域来看，建筑、市政公路领域的企业数量较为密集，各细分子领域较为分散，竞争格局差异较大。

（四）公司发展战略

2021年，公司科学谋划“十四五”发展战略，确立了公司新的使命、愿景、核心价值观以及发展战略。2023年，公司完成了“十四五”战略中期调整，将增强核心功能和提高核心竞争力、大力推进新型工业化、加强战略性新兴产业布局等重要思想融入公司“十四五”战略。

使命：创造中国工程价值，建设人类美好生活。

愿景：成为具有国际竞争力的卓越工程引领者。

核心功能定位：服务国家区域发展战略和共建“一带一路”的主力军，先进工程技术与装备领域的引领者。

核心价值观：价值导向、创新驱动、责任担当、追求卓越。

2021-2025年总体目标为：围绕国家战略，紧贴市场需求，聚焦转型发展、融合发展和高质量发展三条战略主线，调整国内国外市场布局结构，坚持科技创新引领，协同促进融合发展，提升专业化服务能力，优化业务结构，借势国企改革深化，加快推进转型升级，技术做精，专业做强，总量做大，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，奋力实现“二次创业”新目标。到 2025年，市场布局明显优化，积极稳妥推进国际化经营，探索实践“投建营”一体化项目新模式；加大国内市场开拓力度，融入国家区域发展战略。实现国际国内市场均衡发展，国内国际双循环相互促进。

业务模式显著转变，在巩固传统工程承包、设计咨询业务基础上，积极推动以咨询规划设计能力为牵引、先进工程技术和装备为支撑、投资、融资、建设运营整体解决方案为特色的全价值链发展模式,“投建营”业务取得较好进展。

科技支撑力显著增强，建立覆盖全系统的科技创新管理体系，促进数字化、信息化技术与业务深度结合，推进数字化转型，科研成果对业绩形成有力支撑，优势领域行业领先地位继续巩固。

管理效能显著提升，协同化管理体系有效运行，管理制度更加完备，管理流程更加高效，融合发展取得明显成效，协同效应充分体现；深化人才强企战略，制定人才规划，打造能够支撑企业实现战略目标的人才队伍。

上市公司质量显著提高，公司治理体系和经营质量进一步优化，实现公司市值与内在价值的长期匹配和相互促进，实现公司高质量发展。

公司将坚持推动传统产业升级和发展前瞻性新兴产业两条主线，以核心技术攻关为主要突破点，以资本运营为重要手段，加大战略新兴产业布局。

（五）下一年度经营计划

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是落实党中央决策部署、全面推进新型工业化的重要一年。公司将坚持稳中求进、以进促稳、围绕增强核心功能、提高核心竞争力，以“十四五”规划为引领，紧紧围绕转型发展、融合发展和高质量发展三大发展主线，积极服务国家区域发展战略和共建“一带一路”倡议，着力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，奋力向具有国际竞争力的科工贸一体化全价值链运作的卓越工程引领者目标迈进。

聚焦重点市场和领域，稳固国际市场业务优势。积极落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间提出的“八项行动”，围绕高水平共建“一带一路”，构建可持续的市场开发模式；聚焦重点国别市场，在巩固传统市场的基础上，跨区域开拓经营，培育打造支柱市场；加强专业化能力，聚焦“一带一路”重点项目和“小而美”民生类项目作为重要发力点，紧盯油气、索道、新能源、物流、医疗等重点业务；扎实推进海外项目执行，密切关注当地局势变化，做好项目精细化管理。

抢抓国内市场新机遇，加大市场开拓力度。优化国内市场布局，加大新型工业化的业务布局，加快融入国家区域发展战略，积极对接长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀、成渝双城经济圈、海南自贸港、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列国家级区域协调发展战略；提高国内工程承包业务能力，聚焦医疗建筑、能源、市政、环保、物流、新基建等重点领域纵向整合，全价值链运作；加大国内工程承包市场经营及技术投入力度，强化以设计为龙头的总承包能力，加强设计与施工的深度融合，将公司的专业承包、项目管理优势向总承包一体化实施能力转型；加大关键核心装备的科研攻关，维护行业领军地位，培育新的业务增长极。

大力拓展投建营业务。选择项目边界清晰、商业模式完整、“自我造血”能力强、风险敞口小、可以实现融资关闭及符合公司收益率要求的投建营项目，力争取得更大的突破。环境工程领域，紧盯新机制，强化提高核心能力，进一步提升水处理和固废处理运营规模，拓展新领域，持续提升资产运营收益；索道工程领域，大力孵化景区客运索道和轨道交通设施类客运索道投建营业务，推动先进技术装备商业模式转型升级；能源工程领域，密切跟踪能源站、风电、光伏等项目，形成有效项目储备。加强创新，激发发展“新动能”。围绕增强企业核心功能，发挥高层次科技专家的创新领军作用，强化融合发展、协同创新；推动重大科技创新任务实施与成果转化，加大公司科研投入力度，激发员工创新活力，努力把科技创新“关键变量”转化为推动公司高质量发展的“最大增量”；加快推进数字化建设。大力提升设计数字化水平，加快新一代信息技术与公司传统产业融合发展，探索提供高端化、智能化集成解决方案，培育打造数字精品工程。全面深化体制机制改革，持续提升精益化管理水平。打造价值型总部，提升管理效能，持续深化事业部子公司化改革，健全事业部内部管理机制，促进各业务板块、各经营主体均衡发展；完善以全面预算管理为支撑的绩效评价体系，强化分类考核；持续落实“瘦身健体”，主动清理低效无效资产，提升资产质量和效率。

坚守合规底线，全面筑牢风险防控体系。持续健全全面风险管理体系和内控机制，建立合规管理制度和重点领域管理流程，强化制度意识和合规意识；纵深推进合规、风控、内控管理一体化建设，切实做好各类风险的监测预警、识别评估和研判处置；加强境外风险地区资产情况和重大项目逾期情况的排查和监控，提前做好应对预案；坚决守住安全生产红线底线，全面树牢安全发展理念，确保安全生产工作可控、在控，切实保障员工的人身安全和健康。

（六）可能面对的风险

1、国际化经营风险。当前，世界经济形势严峻，国际关系深刻调整，地缘政治冲突加剧影响，大宗商品供需矛盾突出，经济复苏进程缓慢且脆弱，下行风险加大；全球通胀水平较高，加之俄乌冲突冲击全球产业链，供应链不畅，对经营成本存在不利影响。部分新兴市场和发展中国家的政治与安全风险维持在较高水平，极大地增加了在这些国家和地区开展业务的风险。部分国家财政困难，债务问题突出，项目融资难，对项目生效、项目回款产生阻碍，进而影响项目的预期收益。公司国际化经营过程中面临着项目所在国政治、经济、社会、财税及法律等诸多因素影响。公司将进一步加强市场分析和所在国政策法律研究，强化境外合规管理，提升风险应对能力，持续完善风险防范责任体系。

2、业务模式风险。公司的海外工程承包项目大多为总价合同，且从签约到执行往往经历较长时间，因此不可避免的会遇到原材料涨价、汇率波动、业主更改设计等问题，对项目顺利执行产生一定影响。同时，行业竞争日趋激烈，公司原有商务和融资优势逐步弱化。“十四五”期间，公司将在巩固传统工程承包、设计咨询业务基础上，积极推动以咨询规划设计能力为牵引、先进工程技术和装备为支撑、投资、融资、建设运营整体解决方案为特色的全价值链发展模式。在国际工程承包领域，将优化行业布局，充分发挥市场渠道优势，放开区域限制，围绕优势领域加强专业化能力，多措并举，不断巩固国际工程承包市场地位。

3、客户信用风险。部分国家财政困难，债务问题突出，对项目回款产生阻碍，进而影响项目的预期收益。公司定期研判区域风险，密切跟踪国别承保政策，将应收账款压降工作纳入业务部门考核体系中；同时积极与项目业主、合作方、分包商进行沟通，妥善解决项目遇到的问题，避免因项目执行带来的损失风险。

4、汇率风险。公司业务主要集中在境外，分布在亚洲、非洲、美洲及东欧地区等，合同大多以美元计价。近年来，受宏观环境影响，人民币汇率波动更加频繁并呈双向波动态势。公司已通过开展远期结售汇业务，降低汇率波动对公司业绩的影响，公司将继续密切关注汇率波动对公司的影响，积极采取锁汇措施将汇率风险维持在可控的水平。

5、安全、环保、质量风险。部分国家局势紧张，国内矛盾突出，安全形势较为复杂严峻，对公司在当地的项目履约和人员生命安全带来极大风险。公司建立应急预警体系，制定完善的应急撤离预案，同时加强属地化管理，不断完善项目安保措施，加大监督检查力度，有效保障员工营地、施工现场安全。

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