四川路桥（600039）2023年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、经营情况讨论与分析

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是公司“十四五”规划承上启下的重要一年，是改革重组后全新启航之年，这一年也是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，公司承压奋进、攻坚克难，保持战略定力，夯实发展根基。报告期内，公司防灾减灾、安全环保形势异常严峻，外部环境带来的风险因素增多，挑战压力加大。2023年公司资产总额2,409.15亿元，同比增长15.64%；完成营业收入1,150.42亿元，同比减少14.88%；归属于母公司的净利润90.04亿元，同比减少19.70%；每股收益1.04元，同比降低25.71%。面对相较于往年超预期因素的冲击，公司全力以赴推动各项工作，高质量发展迈出坚定步伐。公司连续12年入围《财富》中国上市企业500强榜单，居第101位，同比上年提升60位；子公司路桥集团荣登“中国企业500强”第291位、2023年国际承包商第174位，川企百强第12位；子公司华东公司、路航公司成功取得公路工程施工总承包特级资质，公司下属特级资质企业达到5家，行业竞争力进一步增强。

　　（一）工程建设发展基础不断夯实

　　订单获取方面：报告期内，公司持续拓展省内省外、国内国际市场，不断强化“区域化布局、属地化经营”工作思路，全年累计中标项目571个，中标合同金额约为1,685.16亿元，同比增长20.07%，再创历史新高。其中，省内市场新中项目484个，金额1,353.56亿元，同比增长10.05%，省外及国外新增87个，金额331.6亿元，同比增长91.16%。报告期末，公司在手订单总金额约2,720亿元，为可持续发展奠定了坚实基础。公司成功中标重庆恩施至广元高速公路万开段南山隧道项目、G664稻城县香格里拉至各卡（川滇界）段改建工程，丰富了公司高瓦斯、高海拔等特殊地质隧道施工业绩；成功中标中山县道X770横涌线改线石岐河大桥工程项目，巩固了粤港澳大湾区经营市场；成功中标西藏自治区G4218昆莎机场至狮泉河公路新建工程TJSG-2标段土建工程项目，标志着西藏市场再次实现突破；海外市场新签及中标承建工程项目8个，金额26.5亿元，成功中标突尼斯比塞大大桥项目、孟加拉达卡至西莱特DS-7标段项目、坦桑尼亚达累斯萨拉姆市BRT项目等，海外市场份额持续拓展。项目建设方面：公司承建的峨汉高速、九绵高速、开梁高速（四川境）、成乐扩容等高速公路项目（路段），叙毕铁路、自宜铁路等铁路项目相继建成通车或贯通。超级工程——临港长江公铁大桥、水落河特大桥、赤水河特大桥、峨汉高速大峡谷隧道建设完成，张靖皋长江大桥、枝江百里洲长江大桥按期推进。“一带一路”灯塔项目——加姆尼亚久国际工业园二期顺利竣工，塞内加尔总统马基-萨勒、总理阿玛杜-巴高度肯定了项目建设成果。历时15个月不懈努力的海螺沟灾后重建项目实现通车，彰显了四川路桥的国企担当。但由于受土地政策、征拆进度及安全隐患排查的影响，西香高速、西宁高速、康新高速等新开工项目进度受限，个别年初预计新开工项目未能实现按期开工或大面积动工，对公司建设项目的实施进度造成了一定影响。报告期内，公司完成工程建设营业收入1,038.89亿元，同比减少8.93%。智能建造方面：低碳智能持续取得新进展，与科技和互联网企业继续深度合作，桥梁、隧道、路面、新材料、智能装备、绿色能源等低碳智能建造9大组工作清单完成修订并持续推进，产出了一系列成果，数控后支点挂篮完成研发，电动无人装载机实现产品终测，拌合站集控式AI生产系统已在公司进行试点应用，移动充储一体车进行样机整体生产安装，完成水稳层无人摊铺碾压第二轮测试，实现自动化施工工艺作业以及核心算法验证，绿色低碳智能污水处理系统在成渝中线高铁建设一线投用。数字化建设呈现新成效，装备管控平台上线运行，物资采购平台完成建设并实现与PCWP系统、TT系统对接；启动财务共享系统2.0、安全信息化监控报警系统、应急指挥信息化平台、隧道智能建造综合管理平台等重点数字化项目建设，企业管理数字化转型深入推进。全面推进隧道“机械化、工业化”建造，制定了《四川路桥高速公路隧道智能建造工作实施方案》，西南首台适应全工况模式TBM隧道掘进机在西香高速正式投入使用。报告期内，电动设备“两机两车”购置全年累计签订合同700余台，已交付施工300余台，油转电率进一步提升。

　　（二）矿业及新材料板块有序推进

　　矿业方面：公司在加快推进现有矿山建设的同时，持续推进优质矿产资源的投资并购。公司目前拥有矿山超10座，主要分布于四川省南江县、马边县、会东县及东非厄立特里亚等地。截至本报告披露日，厄立特里亚阿斯马拉铜金多金属矿（原矿约400万吨/年）迪巴瓦矿区直销矿（DSO）采矿工作持续推进，完成首批产品装车并运送至港口，直销矿预计产出及销售约20万吨，标志着阿斯马拉项目进入到建设运营同步推进的全新阶段；同时，埃巴多哈主矿区基建剥离工程已开工，朝着2026年投产目标迈出了重要一步。克尔克贝特金多金属矿项目Mier区已完成可行性研究报告，正在推进采矿证办理。库鲁里钾盐项目正在积极推进一期年产47.2万吨硫酸钾（原矿约261万吨/年）项目融资及建设准备相关工作。清平磷矿已完成股权交割，100万吨/年磷矿延伸接替工程顺利完工，进入试运营。蜀能矿产公司马边磷矿项目（原矿100万吨/年）正在推进井巷工程开工建设。金川公司会东大黑山磷矿矿山一期工程正在建设，黄磷厂（6万吨/年）设备更新项目已完成验收，按计划组织生产。鑫展望公司南江霞石项目（原矿22万吨/年）已建成投产。新材料方面：截至本报告披露日，新锂想公司三元正极材料项目（5万吨/年）、蜀能矿产公司磷酸铁锂项目（5万吨/年）、三晟公司回收产线技改扩能项目、蜀矿环锂公司废旧锂电池回收项目一期（2万吨/年）均已建成投产。由于受锂电新材料市场环境变化影响，2023年矿业及新材料板块完成营业收入16.87亿元，同比减少56.81%。

　　（三）清洁能源加快资源培育和获取

　　光伏项目方面：公司采取自我培育和兼并收购并举的方式，积极拓展光伏业务。截止本报告披露日，子公司清洁能源集团实现新疆吐鲁番100万千瓦光热+光伏一体化项目落地，项目建设顺利推进；凉山州会东县1＃地块200MW光伏项目已实现约150MW并网发电；毛尔盖水电水光互补420MW光伏项目建设按计划推进，计划2024年三季度首批并网发电；实现凉山盐源牦牛坪680MW光伏项目落地并完成备案，计划2024年第三季度开工建设；攀大、丽攀、久马、汶马、巴陕、巴达、达陕等10余条高速公路分布式光储项目已实现并网发电，德会、攀田、乐汉、仁沐、雅康等高速公路正在按照《四川省高速公路“绿电自给”工程建设规划（2024-2025年）》全面实施投资建设；盐边县整县分布式光伏项目顺利推进，昔格达零碳示范村项目已建成并成功入选第四批智能光伏试点示范项目。水电项目方面：下属巴郎河公司、鑫巴河公司、毛尔盖公司水电项目正常运营。2023年，公司清洁能源板块完成营业收入4.58亿元，同比增加130.31%。公司受托管理的铁能电力公司水电、风电、光伏等项目均正常运营或按计划推进。目前，公司（含托管）在建及运营的清洁能源权益装机约540万千瓦。

　　（四）其他业务平稳运行

　　公路投资运营方面：报告期内，公司公路投资运营业务实现营业收入30.02亿元，同比增加23.62%。公司下属成德绵、成自泸、内威荣、自隆、江习古5条高速公路运营良好。贸易业务方面：报告期内，公司从整体业务布局出发，压降贸易业务规模，全年完成营业收入52.22亿元，同比降低62.86%。

　　（五）科技创新助力新质生产力加快形成

　　公司充分发挥“科技是第一生产力”的关键作用，以科技创新赋能交通行业高质量发展，加快发展新质生产力。报告期内，公司承担国家重点研发计划子课题，获得国家优质工程奖2项、省部级科技进步一等奖4项、公路交通优质工程奖11项、省优质工程奖8项；获得专利417项、省部级工法55项，发布实施企业技术标准139项；84项科技成果专场评价完成，空间缆悬索桥分合式猫道施工技术等2项成果被鉴定为国际领先水平、节段定位架辅助空中连接钢筋笼施工技术等6项成果被鉴定为国际先进水平。“矩形桩机械成孔设备”成功入选《四川省重大技术装备首台套软件首版次推广应用指导目录（2023年公示版）》，低碳智能建养技术及装备工程技术研究中心等3个平台入选省交通厅科技创新平台，印发混凝土提质增效工作实施方案，将28个新开工项目作为示范工程创建。

　　（六）高度重视资金保障及股东回报

　　报告期内，公司持续拓宽融资渠道，扩大融资授信，提高直接融资比例，降低融资成本。公司首单ABS资产证券化产品成功发行，并创全国地方建筑企业同期限同类型证券化项目最低利率，首次申请注册发行30亿元优质主体企业债券获得中国证监会核准同意。截至报告期末，公司取得金融授信额度约1,886亿元，报告期内实现直接融资33.56亿元，为公司的发展提供了有利的资金支持。重视投资者回报，完成2022年利润分配工作，分派现金56.65亿元，同比增长151%，积极践行回报投资者的承诺。

　　（七）持续提升全方位风险防控水平

　　经过几十年的奋斗，公司已成长为全国知名的“大土木”全领域全产业链的工程综合运营商，但在发展过程中公司也认识到自身存在的短板和风险，一是统筹发展与安全的能力需要提高；二是管理机制仍需优化；三是新兴产业培育基础还需加强。公司将不断提升本质安全水平，科学统筹高质量发展和高水平安全；持续深化改革，理顺体制机制，进一步提升发展活力、运营效率；打造全方位风险防控体系，采取有效措施，更加精准有力地防控好安全、环保、投资等重大风险，有效平衡安全与发展、速度与质量、规模与效益的关系，全力实现公司高质量发展。

　　风险提示：公司在智能建造领域的探索目前处于前期试点应用阶段，能否大规模商业化应用存在不确定性；矿业新材料及清洁能源板块业务处于投入或生产建设初期，开展业务领域的收入占公司营业收入比重较小，后续能否按计划发展存在不确定性。敬请广大投资者注意投资风险。

　　

　　二、报告期内公司所处行业情况

　　报告期内，我国坚持稳中求进工作总基调，经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，消费、制造业投资等领域韧性超预期。面对世界经济低迷，国际格局复杂、地缘冲突频发的国际环境，2023年完成全年国内生产总值1,260,582亿元，同比增长5.2%，固定资产投资稳步回升，同比增长3.0%，其中基础设施投资增长5.9%。公司所处行业顺应国家发展大势，具有良好发展前景。

　　1.交通基建行业。面临的机遇：区域内重大战略叠加推进，基建保持稳定增长。随着西部大开发和成渝双城经济圈战略的深度实施，国家财政投资主要向中西部地区倾斜。同时，四川省交通基础设施正处于建设枢纽、实现跨越，拓展完善、集中见效的关键时期，交通投资建设连续多年保持了高位增长，投资总量连续两年位居全国第一。总体来看，四川省基建行业仍处于重要战略机遇期，具备在高位上继续发展的条件和动能。随着传统的“铁公基”进入存量博弈时期，新基建逐渐成为政策重点。面临的挑战：全国来看，基建行业竞争激烈，产业转型势在必行。随着国家基础设施体系日益完善，以及房地产市场需求的显著下滑，工程建设行业逐渐进入发展调整期。另一方面，建筑行业集中度持续提升、建筑市场细分领域专业化程度不断提高、行业格局加速分化，竞争日趋激烈。同时，伴随着人口红利逐步消失，相当一部分劳动密集型行业面临“用工荒”以及劳动力成本上升等问题。“双碳”目标推动绿色低碳交通发展成为必然选择，交通行业产业转型势在必行。

　　2.矿业及新材料行业。矿业方面，面临的机遇：国内市场持续向好。2023年7月，自然资源部发布《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》提出全面推进矿业权竞争性出让等11条举措，促进矿产资源勘探开发。2023年5月，四川省启动新一轮找矿突破战略行动，重点围绕国家紧缺、我省优势的锂、钒、钛、稀土等28种重要矿种大力实施基础地质调查、矿产资源勘查、矿产资源节约与综合利用、地质找矿科技创新等项目。面临的挑战：国际形势日益复杂。报告期内，全球矿产品市场震荡分化，世界经济仍面临地缘冲突、政局波动、气候变化等多方面挑战，矿产价格、开采运输等面临诸多不确定性。新材料方面，面临的机遇：报告期内，随着“双碳”政策的深入推进，新能源汽车等细分方向持续受到政策支持，应用端需求旺盛，产业规模持续扩大。据国家工信部《2023年全国锂离子电池行业运行情况》统计，2023年我国锂电池产业持续呈增长态势，全国锂电池总产量超过940GWh，同比增长25%，行业总产值超过1.4万亿元。面临的挑战：在产业链产能大幅投放下，产品价格有所回落，中上游材料竞争持续加剧，行业出现结构性调整。报告期内，全年锂电池行业产品价格出现明显下降，1－12月电芯、电池级锂盐价格降幅分别超过50%、70%。在全球经济下行和终端需求增速放缓的背景下，电池正极材料和磷酸铁锂价格下跌，锂电产业发展增速回落。

　　3.清洁能源行业。面临的机遇：能源行业发生结构性变化，市场需求提升。据国家能源局统计，报告期内全国可再生能源发电总装机达15.16亿千瓦，占全国发电总装机的51.9%；2023年全国可再生能源新增装机3.05亿千瓦，占全国新增发电装机的82.7%；全国可再生能源发电量近3万亿千瓦时，接近全社会用电量的1/3，我国可再生能源保持高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势。《中国碳达峰碳中和进展报告（2023）》显示，我国能源结构持续优化，可再生能源装机历史性超过煤电，风电、光伏成为新增发电装机和新增发电量的双重主体，储能呈爆发式增长态势，绿色低碳新产业（300832）、新业态、新模式蓬勃发展。面临的挑战：当前已进入实现“双碳”目标的关键时期，技术迭代换新、市场竞争加剧、降本增效压力都对清洁能源产业发展提出更高要求，如何在技术创新上、精细管理上等寻求突破是从业公司面临的新课题。

　　

　　三、报告期内公司从事的业务情况

　　报告期内，公司主要从事工程建设、矿业及新材料、清洁能源等产业的投资、开发、建设和运营业务，业务规模保持合理区间，符合行业发展情况。公司工程建设板块营收占公司总营收比重达90%，涵盖公路、铁路、房建、市政、水工等“大土木”基建领域。

　　目前，公司工程建设业务的经营模式主要包括：单一施工合同模式、BOT模式、PPP模式、EPC模式和EPC+BOT模式等。在项目获取方面，公司主要通过公开招投标和投建一体模式获取工程施工项目。在招投标模式下，公司根据招投标公告参与投标，中标后双方签订实施合同，公司按照相关要求进行施工。投建一体模式是指公司联合其他公路投资建设公司联合参与政府方组织的公路工程项目社会投资人的招标，中标后含公司在内的投资人与政府方签署投资协议，并组建项目公司。项目公司成立后，公司与项目公司签署施工合同，按合同要求完成施工及管理任务。根据《招标投标法实施条例》，已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标，从而公司依此获取了投建一体工程施工业务。

　　

　　四、报告期内核心竞争力分析

　　1.创新能力方面。报告期内，公司紧密结合产业发展需求，对科技创新管理办法进行了修订，规范科研全过程管理，开展科研动态需求清单梳理，持续开展科技项目攻关。报告期内，新增公路低碳智能建养技术及装备工程技术研究中心、绿色现代路面工程技术研究中心、交能融合重点实验室3个平台，并成功入选四川省交通运输厅科技创新平台，截止目前，公司累计拥有各级技术研发中心或平台21个；国家重点研发项目《智能网联道路交通系统的能源自洽技术》立项申报成功、研究基于物理添加与化学修复的废旧沥青混合料再生技术并计划实施产业化应用在四川省科技厅立项；新增高新技术企业8家，新增科技型中小企业1家，获评第五批专精特新“小巨人”企业1家。全年获得四川省交通运输科技创新优秀成果3项、专利417项、专利创新奖3项、省部级工法55项、软件著作权2项；发布完成139项企业技术标准；84项科技成果专场评价完成，其中空间缆悬索桥分合式猫道施工技术等2项成果被鉴定为国际领先水平、节段定位架辅助空中连接钢筋笼施工技术等6项成果被鉴定为国际先进水平。

　　2.技术优势方面。公司依托在建大型重点项目持续开展行业关键技术攻关，在深水大跨径桥梁、复杂地质特长隧道、高速公路路面施工等领域积累了丰富的经验，建造完成多项“中国第一”“世界之最”级别的项目。报告期内，公司获中国交通运输协会科学技术奖一等奖1项、二等奖1项；中国公路建设行业协会科学技术奖一等奖1项；中国公路学会科学技术奖一等奖1项；天津市科学技术进步奖一等奖1项；获得国家优质工程奖2项；公路交通优质工程奖11项；天府杯奖金奖6项、银奖2项；中国钢结构金奖1项。

　　3.项目管理方面。公司着力加强全寿命周期管理理念，一方面持续加强投建一体项目管理，力求设计与施工的深度融合，用结合实际的最优方案指导现场施工作业，结合公司的施工能力和资源配置，在确保安全、环保、品质的前提下，既能够保证施工便捷，又可最大限度地降低成本。另一方面，公司持续规范各项目的现场管理，结合深厚的经验积累，着重加强对协作队伍的大力培养和培训，通过校企合作培训、重点和薄弱环节现场交流学习等方式，大大提高队伍的协同性和能动性；同时，公司有着一套成熟的企业施工定额，各项目团队均按照施工定额的限价原则和管理办法进行管理，既能抓住重点，突出难点，又能解决施工的痛点，从而达到解决问题的同时确保成本的优化和可控。

　　4.资质及信用体系方面。公司目前拥有包括子公司路桥集团、交建集团、川交公司、华东公司、路航公司在内的五个公路工程施工总承包特级资质、五个工程设计公路行业甲级资质；拥有一个岩土勘察甲级资质以及二十余个公路、铁路、市政、房建、港航等总承包一级资质，资质实力雄厚。公司八家基建类直属企业在公路市场全国信用评级均为AA最高级，信用优势持续保持。

　　主体信用评级为AAA级公司增加至3家，包括本公司及子公司路桥集团、交建集团，有助于公司拓展融资渠道，丰富融资模式，优化资本结构。

　　5.品牌价值方面。报告期内，公司作为全国交通行业骨干力量和省级交通基础设施建设企业领跑者，投资的孟加拉达卡绕城高速公路PPP项目、厄立特里亚库鲁里钾盐矿项目纳入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单；连续十二年荣登《财富》中国上市企业500强，位居榜单101位，再创历史新高；荣获第七届中国卓越IR年度评选“最佳股东关系奖”、《董事会》杂志第十八届中国上市公司董事会“金圆桌奖”——“公司治理特别贡献奖”、2023第一财经资本市场价值榜“年度回报力企业”等称号，品牌影响力持续提升。

　　6.产业布局方面。公司在保持公路施工业务竞争力的同时，持续推进“大土木”战略，横向布局了房建、市政、铁路、水工等基建全业务领域，纵向进一步完善了投融资、勘察设计、高速公路运营、养护等全产业链条。同时，公司持续构建“1+2”产业布局，一方面已取得上游关键优质矿产资源，另一方面，在省内依托路网资源和相关产业优势，在省内以“产业+资源”的模式获取光、水、风及抽水蓄能资源，将交通网与能源网实现有机融合，提升就地消纳与外送能力，实现三大主业协同发展。

　　

　　五、报告期内主要经营情况

　　2023年度，公司持续加强经营管理，订单再创新高，夯实后续发展基础，但年内收尾项目较多，产值贡献收窄，新开工项目受土地报批、征拆进度等前期工作影响，未实现大面积动工，在建项目规模总量有所下降。加之年内高温、强降雨等自然灾害频发，四川省汛期延长，以及受山洪自然灾害影响，基于施工安全需要，公司组织开展了较大规模的安全生产检查、隐患排查和整治，在建项目总体进度有所放缓，尤其是四季度工程建设进度受到一定程度影响。同时，受制于锂电新材料产品价格大幅下跌及终端需求增速放缓，拖累公司新业务板块业绩表现，利润较上年度大幅下降，同比减少利润总额6.7亿元。因2022年末集中收到开工预付款项，资金于2023年完成支付所致，经营活动产生的现金流量净额同比降低。

　　

　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析

　　(一)行业格局和趋势

　　随着百年未有之大变局加速演进，国际政治经济环境不利因素增多。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”，在高质量发展的背景下，中国经济正由高速增长逐步转入中高速乃至中速增长。另一方面，尽管短期存在困难挑战，中期仍有瓶颈约束，但中国经济长期发展的潜力仍然巨大，盘子大、韧性好，宏观政策连续性强，经济回升向好、长期向好的基本面始终没有改变。2023年，在党中央的坚强领导下，主要经济指标回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。中央经济工作会议提出，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　工程建设方面：一是国内宏观经济虽存在一定下行压力，基建仍将发挥“压舱石”作用，基建投资在稳增长中的引擎作用或将进一步凸显。二是国家财政政策加码提效，不断加大财政扩张力度，赤字、专项债等各类工具综合运用，发挥稳增长积极作用。2023年四季度中央财政决定增发一万亿国债，主要投向防灾救灾等基建领域，也显示出中央对基建投资的支持力度。三是随着行业内大型企业的影响力和市场份额逐渐增加，行业集中度不断提升，建筑类企业生存空间进一步压缩，行业竞争加剧。

　　矿业及新材料方面：矿产资源管理改革不断深入推进、相关政策持续优化完善，在推进管理改革、释放政策红利、盘活体制机制的带动作用下，矿产行业聚焦发展热点，将持续激发各类主体的积极性。但矿业及新材料发展仍会受到全球政治局势不稳定及市场波动等影响，未来行业发展或将面临诸多不确定因素。

　　清洁能源方面：国家正处于从高碳向低碳及净零碳转型的重要历史时期，围绕碳中和将开启一轮新技术和新产业的竞赛。“十四五”是碳达峰的关键窗口期，未来将继续聚焦落实“双碳”任务，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，大力推进减污降碳协同增效。但由于清洁能源项目投资回收期较长，同时新能源向全面电力市场化转变，配储要求日益增加，市场竞争将愈发激烈。

　　(二)公司发展战略

　　根据公司“十四五”发展规划，“十四五”时期，公司将从追求规模速度向注重可持续发展转变，坚持以转型发展、创新发展、高质量发展为主基调，聚焦“工程建设、矿业及新材料、清洁能源”为主业的“1+2”产业发展格局，提升企业核心竞争力，夯实绿色、低碳、智能化的可持续发展能力，实现业务领域、产业链条、区域布局“三维升级”，全力打造成为“具有全球竞争力的世界一流工程综合运营商”。

　　(三)经营计划

　　2024年，公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委经济工作会等各项决策部署，紧紧围绕公司“十四五”规划及中长期发展目标，突出战略引领，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦转型发展、创新发展、高质量发展，以体系化建设为抓手，着力做好抓生产、强经营、保安全、促改革、谋创新、强党建等各项工作，抢占产业竞争制高点，牢牢把握发展主动权，为加快建设具有全球竞争力的世界一流工程综合运营商而努力拼搏。重点做好以下工作：一是狠抓项目生产建设，打造精益化生产管理体系；二是做好存量维持和增量博弈，打造市场化经营体系；三是全面统筹安全和发展，打造标准化安全质量体系；四是着力深化国企改革，打造现代化企业治理体系；五是坚持绿色智能双轮驱动，打造生态化科创体系；六是精准把握风险走向，打造全面化风控体系；七是强化资本市场和财务管理，打造动态化资本运作体系；八是全力推动党建业务双融双促，打造特色化党建体系。

　　(四)可能面对的风险

　　1．宏观经济风险：公司主要聚焦“工程建设、矿业及新材料、清洁能源”为主业的“1+2”产业布局，各项主营业务与宏观经济的运行发展密切相关，国家宏观经济状况和对未来经济发展的预期，现有基础设施的使用状况和对未来扩张需求的预期，国家对各级政府的财政能力等因素以及矿业新材料、清洁能源的政策规划，都会对三大主业的投资建设产生影响。目前基础设施的投资规模维持较高水平，但外部环境复杂严峻，如果未来宏观经济波动加剧、宏观经济增速下降，行业投资规模有可能受其影响，则可能对公司的经营和发展造成一定影响。

　　为应对宏观经济风险，公司将加强对宏观经济政策和相关行业发展趋势研究，紧跟国家战略部署，密切跟踪、分析研究，审慎评估相关风险，适时调整经营策略，推动公司持续稳健发展。

　　2.行业竞争风险：公司所属行业竞争激烈。未来，随着宏观经济与行业情况的变化，公司面临的市场竞争可能进一步加剧，如果公司无法及时根据行业情况的变化及时转变发展策略，快速适应行业发展趋势和瞬息万变的市场环境，巩固公司在行业中的优势竞争地位，则公司的经营业绩和市场份额可能会受到一定影响。

　　为应对行业竞争风险，公司将深入了解市场需求和竞争态势，加大研发投入，推动技术进步和创新，打造更多的品牌工程，提高行业竞争力。同时，通过多元化业务布局，探索新的市场和业务领域，分散风险。

　　3.项目投资风险：公司投资的项目可能具备建设及运营周期长、资金投入大、行业覆盖广泛等特点，且容易受到政策变动的影响。随着国家和地方政府加强政策调控、提升管理标准、加强金融监管、面临债务负担加重以及市场竞争日益激烈，投资项目的实施和运营可能面临风险。若项目在获取阶段的可行性研究不够全面，对政策的理解和适应不准确，融资措施未能落实到位，都可能导致项目无法按预期进行，从而影响公司投资目标的实现。

　　为应对投资风险，公司将加强投资项目的前期研究及评估、审批、决策等重要环节，进行全面的市场调研和可行性分析，加强投资项目的实施过程管理，系统性开展已完工项目的投资后评价工作，为新项目的投资论证提供借鉴和启示，确保项目设计的合理性和投资决策的准确性。

　　4.财务风险：公司所从事的基建业务合同金额较大，周转资金需求大，公司业务的扩张能力在一定程度上依赖公司的资金周转情况。若业主不能及时支付工程预付款、进度款、结算款，或业主对工程款的调度设置各类限制，则公司财务状况和经营状况可能会受到一定影响。此外，公司业务升级步伐加快，新业务投资规模增加，资金需求量也相对加大，以致于资产负债率和总资本化比率相对偏高，较高的财务杠杆比率一定程度上增加了公司的财务风险。同时未来随着投资项目建设进度的持续推进，仍面临一定的投资压力。

　　为应对财务风险，公司将加强项目管理及合同履约，并不断加大应收账款的催收力度，进一步完善的应收账款催收和管理制度，以实现应收账款的及时回收，提高应收账款周转率。同时还将加强公司成本控制能力、财务现金流管理能力，提高多渠道融资能力，不断优化资本结构。

　　5.海外市场风险：公司积极响应国家“一带一路”倡议，积极开拓海外市场，近年海外工程及投资项目均有所增加。海外市场的营商环境相较国内存在更大不确定性，可能会对公司在海外的业务拓展和项目运行带来不稳定因素。公司境外合同涉及以外币结算，面临一定的汇率波动风险。同时，因国际化经营形势复杂多变，海外工程施工建设及投资项目存在一定国别风险、法律风险。

　　为应对海外市场风险，公司总结国际化经营在市场开拓和项目投资方面取得的经验和教训，深入研究海外项目所在地的政策、法规和人文环境，与当地合作伙伴建立良好的长期合作关系，通过获取合同条件好的项目和对在建项目动态监管，不断加强与境内的信息沟通和工作协调，完善风险监控体系，努力降低国际化经营风险。

　　6.管理风险及人才储备风险：公司营运规模庞大，各级子公司众多，业务经营地域广阔且正处于转型升级的关键时期；业务内容涵盖了公路桥梁工程施工及投资运营、水力发电、清洁能源、矿产资源等业务板块，且公司主营业务施工项目持续增多，管理难度持续加大；同时公司业务经营的开拓和发展在很大程度上依赖于核心经营管理人才及大量专业技术人才，若核心人才流失可能对公司业务经营产生一定影响。

　　为应对管理风险及人才储备风险，公司将进一步优化组织架构设置和项目管理模式，不断完善各级企业治理基础，切实理清各级企业产权与管理关系，提高管理质效。另外，公司坚持引进人才和培养人才相结合，坚持依托重大项目开展技术攻关、技术创新，深入与高校及科研院进行产学研合作，针对桥梁隧道、矿产能源等关键领域，加大人才库储备力度，持续培养、引进高素质的技术和专业人才，为实现公司高质量发展提供人才保障。

　　7.成本控制风险：公司基础设施建设业务成本主要由劳务、材料、设备费用构成，其中材料部分主要包括钢筋、水泥、沥青、燃料、沙石料等，材料价格波动会对公司的生产经营成本产生较大的影响。同时，公司所处基础设施建设行业属于人员密集型行业，人工成本也是公司营业成本的重要部分。近年来，受我国劳动力市场供需现状以及国家推出的多项提高城乡居民收入水平政策等因素的影响，人工成本一直处于上涨的趋势。上述成本的潜在变化可能导致项目利润波动的风险。

　　为应对成本控制风险，公司全面实行“降本增效”，大力推动数字化转型，加强项目管理制度建设，推行项目成本闭合建模，各项管理业务实现制度化、流程化；升级项目实时管控与成本预警平台PCWP2.0系统，强化项目成本过程管控，严控多元化企业成本费用，持续压降经营成本。

　　8.安全环保风险：不可抗力方面，公司三大主业均易受重大自然灾害影响，如遇洪涝、泥石流、塌方、地震等不可预见的自然灾害或恶劣气候变化，项目极有可能遭到严重破坏并导致一定时期内无法正常施工或运营；安全责任事故方面，公司经营业务呈现跨度大，链条长的特点，其中施工、化工、矿山等均属于高危行业，且生产现场偶发不可控因素较多，安全风险管控难度大。同时，公司的基建业务、矿产项目在施工及开采过程中可能会产生废水、废气等污染源，触发环保风险，从而给公司带来经营风险。

　　为应对安全环保风险，公司将持续筑牢安全质量底线，以新的安全格局保障新的发展格局。建立健全安全环保体系。严格落实“党政同责，一岗双责”“三管三必须”硬性要求，深入推进“末端发力、终端见效”机制运行，加强重点整治，压实安全管理“最后一公里”。深入开展“双重预防”工作机制建设，出台矿山、危化品、建筑施工生态环境保护督查指南，推广拌和站污水处理及回收利用系统，筑牢生态环境保护防线。稳步实施科技兴安战略，以科技保生产。充分利用信息化手段，加强对隧道、桥梁、高边坡等重大风险点位的巡查和督导。持续完善“1+6+N”应急救援工作机制，抓好应急救援基地建设，推进安全信息监控报警系统接入，实现安全一线可视可控，叫应叫响。

　　另外，为防范化解各类生产经营风险，公司建立健全“法律、合规、内控、风险”协同管理体系，完善公司相关管理制度、流程和审批程序，也将进一步建立完善信息化管理系统，在及时做到“外规内化”和制度的“立、改、废”的同时，做到优秀经验制度化、制度流程化、流程表单化、表单数据化；形成内部控制由建设、执行、监督到评价及持续改进的正循环，加强公司法务合规和内控风险的协同管理体系建设，切实提高公司依法治企和合规管理水平，提升公司抗风险能力。

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