甘咨询（000779）2023年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司所处行业情况

　　公司主营业务为工程咨询服务，根据《上市公司行业分类指引》（2012年修订），公司业务属于“M科学研究和技术服务业”中的“M74专业技术服务业”；根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司业务属于“M748工程技术与设计服务”。工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务。服务范围主要包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、勘察设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等。

　　（一）行业发展环境

　　工程咨询服务于工程项目建设全过程，提供从投资决策、建设施工到后期运营维护的全过程，属于重要的生产性服务业，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点。我国工程咨询服务业已形成了多种专业化的咨询服务业态，包括投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、试验检测、项目管理等。

　　住建部《“十四五”建筑业发展规划》明确指出，“十四五”时期，我国要初步形成建筑业高质量发展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，工程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变。政府工作报告提出在“十四五”期间，继续推进新型城镇化和乡村振兴，不断优化城乡区域发展格局，加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

　　国家加大培育和发展地区城市群力度，将为工程咨询服务业的发展带来增量空间，2018年 3月国家发改委、住建部发布《兰州—西宁城市群发展规划》，提出把兰州—西宁城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群，以点带线、由线到面拓展区域发展新空间，规划的落地实施将继续为工程咨询服务行业提供新的增长空间，成为行业持续发展的重要驱动。

　　同时，受宏观经济环境和区域社会环境以及严峻复杂国际形势影响，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，市场竞争环境明显变化、业务竞争进一步加剧，对公司进一步提升核心竞争优势提出迫切要求。

　　（二）公司所处的行业地位情况

　　公司整合了甘肃省内工程咨询领域的主要优质企业，所属子公司积累了雄厚的科技实力，创新创造了众多特色优势技术，在规划咨询领域：承担了众多城乡、国土空间、水利水电等行业领域的重大规划，是全省不可替代的重要技术智库；在建筑市政领域：高烈度地区抗震设计、大跨度大空间结构抗震设计、建筑节能技术推广应用、寒冷地区绿色建筑能耗综合处理等技术处于全国先进水平，具备承担大、中型建筑工程总承包、全过程工程咨询的综合勘察设计企业的技术实力；在水利水电领域：积累形成了以“高扬程大流量提灌工程、大型跨流域调水工程、大型灌区及移民综合开发工程、长距离穿越沙漠调水工程、流域水资源综合利用及生态治理、高面板堆石坝、梯级电站建设、新能源”等为代表的勘察设计优势技术，以及水生态、水环境、水景观、智慧水利等技术服务能力方面具有较强的市场影响力；在土木工程领域：在湿陷性黄土地区地基处理、极软岩土体的勘察和处理、超深厚层的钻探、建筑和设备防腐蚀、建筑物结构耐久性诊断治理、新型建筑材料研发生产、建筑物纠偏平移等方面的技术达到国内先进水平；在监理检测领域：具有综合监理资质，在建筑市政、水利水电、公路交通等领域的施工监理处于省内领跑、全国领先地位，在工程建筑（结构）安全检测鉴定、抗震加固等领域技术实力雄厚，具有国家检验机构认可资质、国家实验室认可（CNAS）资质、国家资质认定计量认证资质、甘肃省技术监督局资质认定计量认证（CMA）等资质，具备参与国际间合格评定机构认可的双边、多边合作业务交流资格，试验能力居于同行业领先水平；在招标代理方面：子公司招标咨询集团建立了集信息化、数字化为核心要素的智慧阳光采购平台，对招标采购业务开展全过程、全流程管控，行业综合实力和信息化水平省内领先；子公司在建筑市政、水利水电、城乡规划等领域是省内市场的排头兵，监理检测、公路交通等领域也有较好的市场基础，总体奠定了在省内工程咨询市场的“领头羊”地位。

　　（三）所处行业业务具有一定的的周期性、区域性、季节性特征

　　工程咨询服务行业具有一定的周期性特征。整个经济周期的变化很大程度上影响了工程咨询服务行业的发展。工程咨询服务行业主要受到国民经济运行状况、城市化进程、固定资产投资规模和政府政策等因素影响。工程咨询服务行业与基础设施投资及建设的季节紧密联系，同时受冬春季节及气候等因素的影响，表现出一定的季节性特征。

　　工程咨询服务行业具有一定的区域性特征。由于我国幅员辽阔，各地区的社会、经济、文化等发展不平衡，地理环境也有很大差异。当地的工程咨询服务企业相较外地机构更为熟悉本地的历史文化地理背景，同时往往也具备一定的市场资源、项目经验和人才等优势。对于一些工程咨询业务，客户基于服务的及时性、便利性和成本等因素考虑，往往倾向于选择本区域内的咨询企业。因此，工程咨询服务相关的细分领域业务具有一定的服务半径。

　　（四）新颁布的部分行政法规及部门规章、行业政策对公司的影响

　　《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》（国办函〔2022〕7号）、《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》（国发〔2021〕25号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《乡村建设行动实施方案》《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）的通知》系列政策的出台有利于公司贯彻落实绿色生态发展理念，进一步指明了城乡建设领域推进“双碳”工作和高质量转型发展的方向，更加坚定了公司走绿色低碳之路的决心和信心，也为公司业务未来发展提供了战略方向，给建筑勘察设计行业带来新的市场需求和发展机遇。

　　

　　二、报告期内公司从事的主要业务

　　报告期内公司主要从事工程咨询业务。

　　（一）公司工程咨询业务概述

　　公司主营业务为工程咨询服务，根据2012年修订的《上市公司行业分类指引》，属于“M科学研究和技术服务业”中的“M74专业技术服务业”；根据《国民经济行业分类》，属于“M748工程技术与设计服务”。工程技术与设计服务业主要包括工程勘察设计、工程管理服务和规划管理。具体所从事的业务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）属于《产业结构调整指导目录（2013年）》中的鼓励类产业。

　　为经济建设和工程建设项目决策、管理与实施提供全过程咨询，是以高层次智力密集型技术为基础的智力服务行业，其服务内容贯穿于工程建设项目始终。公司主营业务领域涵盖建筑、规划、市政、水利、交通等多个行业，并紧紧依托勘察设计、规划咨询、监理检测核心业务，积极开展包括勘察设计、规划咨询、工程管理、全过程咨询、建设工程承包（EPC）、试验检测等业务。

　　（二）公司的主要业务类型

　　公司的主要业务包括规划咨询、勘察设计、工程管理、工程总承包、试验检测等业务。

　　规划咨询：含行业、专项和区域发展规划咨询，如国土空间规划涉及统筹谋划未来国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向，明确开发强度，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局；城市规划咨询包括城市总体规划阶段的城市性质、城市功能、城市规模、城市容量、城市发展形态、建设用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、区域交通规划研究、路网骨架构成及道路规划方案、设计方案及初步设计阶段咨询等，提出经济可行基于“生态导向”和“动态平衡”

　　的规划建设和运营为一体的整体解决方案。水利规划是根据国家规定的建设方针和水利规划基本目标，并考虑各方面对水利的要求，研究水利现状、特点、探索自然规律和经济规律，提出水利开发方向、任务等，公司规划咨询涉及国土空间、城市发展、生态水利等领域

　　勘察设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件，主要包括：项目建议书、可行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计及相关技术咨询服务。

　　工程管理：是指具有相关资质的咨询单位受建设单位（或政府监督部门）委托，依据国家有关法律法规、技术标准规范以及批准的工程建设文件，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在工程项目建设实施阶段提供局部或整体解决方案的智力性服务活动，涵盖工程监理、项目管理、招标代理、造价咨询等。

　　工程总承包（EPC）：指从事工程总承包的企业接受业主的委托，在与业主签订合同之后，按照合同约定对项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等阶段实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

　　试验检测：是指根据国家有关法律法规的规定，依据工程建设技术标准、规范、规程，对工程所用材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行试验检测活动。公司试验检测业务涵盖的工程领域包括：公路、市政、房建、水利等行业。

　　（三）经营模式

　　公司是以工程勘察设计为核心的提供贯通工程全过程咨询的工程技术服务企业，不仅能为建设项目提供规划咨询、投资运营、勘测设计、招标造价等，还可以为建设项目提供项目管理、工程管理、工程总承包业务。该服务模式可为客户提供一站式服务，充分保证产品质量，符合工程技术服务业国际惯例及行业发展趋势。

　　公司依靠已经建立的各种业务渠道、信息网络和客户关系，广泛收集与自身业务有关的项目信息，并由专人做好客户关系的维护及信息的跟踪。公司主要采取招投标和客户直接委托等方式承接业务。

　　（四）主要业绩驱动因素

　　公司的主营业务由传统的勘察设计、咨询业务向覆盖工程建设产业链全过程的规划、设计、咨询、项目管理、工程总承包升级，进一步拓展公司的业务链长度。

　　一是外部驱动因素。从行业发展机遇来说，新型城市基础设施建设、城市更新、乡村建设行动等工作任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇。碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力（300152）。全过程工程咨询、工程总承包等新模式快速发展，拓展了行业业务新空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对行业转型升级提出新要求。从区域发展机遇来说，抢抓国家新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，贯彻落实甘肃省第十四次党代会部署，积极融入《兰州—西宁城市群发展规划》、着眼全省“一核三带”发展格局、“四强”行动部署、做足“五量”文章等政策机遇，为公司发展提供了新的发展机遇，为公司业绩持续增长奠定了坚实基础。

　　二是内部驱动因素。公司积极适应市场形势新变化，把握市场发展新机会，发挥规划引领优势，提升服务全省发展的能力。加大市场开发，优化完善省内市场布局，持续构建省、市、县全覆盖经营网络，巩固提升省内市场占有率。加大新业务培育，增强发展潜能。巩固既有建筑、水利水电等传统勘察设计核心业务，积极拓展培育市政、新能源、生态环保等业务。坚持省外市场属地化经营理念，多措并举拓展省外市场，不断加大其他外省市场开拓力度。持续推进三项制度改革，不断优化人力资源配置，通过加快专业人才队伍建设、增强科技创新能力等内生发展为经营工作全面开展奠定基础，保障公司相关业务的持续拓展。

　　

　　三、核心竞争力分析

　　一、资质优势

　　经过多年的发展与积累，公司在工程咨询行业取得了较为齐全的业务资质，可有力支持公司在规划编制、工程咨询、勘察（勘测）设计、工程监理等领域的业务发展。在规划编制领域，拥有土地规划、城乡规划编制甲级资质；在工程咨询领域，拥有建筑、市政公用工程、水利水电、电力、水文地质（工程测量、岩土工程）、公路专业等6个专业甲级专业资信；在工程勘察（勘测）领域，拥有综合甲级资质及工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质；在工程设计领域，拥有建筑行业、水利行业甲级资质，建筑行业（建筑工程）、市政行业（热力工程）、市政行业（给水工程）、电力行业（水力发电（含抽水蓄能、潮汐））专业甲级资质，风景园林工程设计专项甲级资质；在工程监理领域，拥有住建部工程监理综合资质；交通运输部公路工程甲级、公路机电工程专项、特殊独立隧道专项、特殊独立大桥专项资质；水利部水利工程施工监理甲级、水土保持工程施工监理甲级、水利工程建设环境保护监理不定级资质；在测绘领域，拥有工程测量甲级资质；在施工图审查领域，拥有建筑工程一类、市政工程（热力、风景园林）一类、可审查超限高层建筑工程项目资质。公司持有的资质序列覆盖了公路、市政、建筑、水利等行业的多个领域，具备提供覆盖项目规划、可行性研究、勘察、设计、试验检测、施工、总承包、监理、项目管理、运营服务等工程建设全过程的综合服务能力，能够为不同业主提供工程建设所需的“一站式”工程技术服务。

　　二、人才优势

　　公司所属工程咨询服务业属于技术密集型、智力密集型的生产性服务业，人才是本行业经营发展的重要资产和关键资源要素。公司自成立以来，高度重视专业人才的培养与引进，目前已经基本形成了专业门类齐全、结构合理、技术过硬、项目经验丰富的专业人才梯队。公司专业技术人员构成涵盖建筑、水利水电、市政交通等工程咨询领域，各业务团队核心成员均在公司服务多年，对本行业有着深刻的认识和丰富从业经验。公司依靠高素质的从业人员，尤其是从业人员对市场的开发和服务能力得到了客户的一致认可，在行业内形成了一定的品牌知名度。

　　三、技术优势

　　技术是工程技术服务企业的核心竞争力，雄厚的技术水平可以帮助公司在激烈的竞争环境中脱颖而出。工程咨询服务行业本身属于技术密集型行业，企业竞争关键不仅在于熟练掌握并运用行业通用技术并及时获取最新、最前沿技术，还取决于所掌握的技术是否全面等。公司已将多年服务经验转化为内部宝贵的无形资产，加上长期以来不断积累的技术经验，公司具备难以在短期内复制的为相关领域业主提供更符合其需求的服务能力。经过多年的积累，公司具有在业内覆盖规划、建筑、水利、市政、公路等领域全产业链的综合服务能力，以设计为龙头，包括规划、咨询、勘察、设计、监理和项目管理，直至工程总承包，在全过程咨询及总承包方向具有较强的技术创新优势和潜力，在高烈度地区抗震设计、大跨度大空间结构抗震设计、建筑节能技术推广应用、寒冷地区绿色建筑能耗综合处理等技术处于全国先进水平，积累形成了以“高扬程大流量提灌工程、大型跨流域调水工程、大型灌区及移民综合开发工程、长距离穿越沙漠调水工程、流域水资源综合利用及生态治理、高面板堆石坝、梯级电站建设、新能源”等为代表的水利水电工程勘察设计优势技术，在湿陷性黄土地区地基处理、极软岩土体的勘察和处理、超深厚层的钻探、建筑和设备防腐蚀、建筑物结构耐久性诊断治理、新型建筑材料研发生产、建筑物纠偏平移等方面的技术达到国内先进水平。

　　四、全过程工程咨询服务能力优势

　　全过程咨询将各个阶段的咨询服务作为有机整体，使前后阶段信息集成和有机衔接，能优化咨询效果。全过程工程咨询服务范围包括在项目投资决策、工程建设、运营管理过程中，工程咨询服务单位向委托方持续提供包含项目建议、可行性研究、初步设计及概算实施方案、投融资策划、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理、竣工验收、项目后评价等部分或全部内容的咨询服务。公司经过多年的发展，在工程咨询领域取得了较为齐全的业务资质，累积了较为丰富的业务经验、专业技术及人才，取得了较好的市场口碑，形成了覆盖工程建设项目全过程咨询的产业链。随着全过程工程咨询服务成为行业新的业务模式，公司多类型的业务资质、丰厚技术及人才储备进一步增强了公司发展全过程工程咨询服务的竞争优势。

　　

　　四、主营业务分析

　　1、概述

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在日益激烈的市场竞争和严峻复杂的经济形势下，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省第十四次党代会精神。锚定年度经营目标，务实笃行，积极推进重点项目建设，持续深化改革创新，不断强化企业管理，深入实施人才强企战略，实现了公司经营业绩“量”的持续增长和“质”的有效提升，公司呈现高质量发展态势。

　　2023年公司实现合并营业收入23.89亿元，同比下降5.20%；实现归属于上市公司股东的净利润2.54亿元，同比增长12.39%。公司营业收入下降主要原因一是上年实现房地产业务收入2.49亿元,本报告期无同类业务；二是 2023年受我国全社会固定资产投资增速下降、城镇化进程放缓、房地产行业景气度低等不利因素影响，勘察设计行业持续低迷，市场增量空间不足且存量空间有限，竞争异常激烈，公司面临来自市场、业务等多方面的较大经营压力；三是下游客户不同程度出现流动性趋紧，公司承接的部分项目推进缓慢，实施周期延长，存量订单营收转换率下降。

　　一、守正创新，服务大局取得新成效

　　聚焦高质量发展首要任务，坚决担好智库之责。2023年公司以更高站位、更大视野，主动谋划推进了一批城乡、水利、新能源、生态环保等重点项目。揭榜省政府《甘肃破解水资源短缺及水资源科学利用对策研究》重大课题，完成甘肃水利“十四五”规划中期评估，参与全省6个市州、30余县区国土空间总体规划编制，完成百余项“多规合一”实用性村庄规划，为全省重大项目谋划储备贡献智慧和力量。强化技术支撑，推动白龙江引水工程、南水北调西线甘肃水资源需求及配套工程体系研究、黄河甘肃段防洪治理二期工程等重大水利项目前期工作，承担了兰州市西固区石化片区棚户区改造（一期）有机厂安置点工程总承包、白银区刘家梁片区城市更新全过程咨询等重点项目，主动跟进国家沙戈荒地区大型风光基地建设，助力全省项目建设实现大发展、取得大突破。

　　二、攻坚克难，资本运作取得新突破

　　经历政策调整、市场波动和市场环境影响等多重困难挑战，在资本市场复杂多变的环境下，经过不懈努力，公司向特定对象发行股票募集资金 7.6亿元顺利收官，实现重组上市后资本运作从“0到1”的重大突破。进一步优化了公司的股权结构，有效改善了企业资金流动性，增强了集团应对行业周期性调整、面向未来谋求更大发展的信心和底气。

　　三、提质增效，重大改革取得新成果

　　巩固国企改革三年行动成果，公司再度入选国务院国资委“双百企业”，获评省属企业改革三年行动总体考核评估“A级”等次，子公司水电设计院获评“综合改革示范工程”企业“A级”等次。高质量推进国企改革深化提升行动，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，超前谋划编制“双百行动”综合改革、现代公司治理示范创建行动等实施方案，确保新一轮改革开好头、起好步。

　　四、精准发力，合规管理有了新亮点

　　对标上市公司管理标准，推进合规管理体系建设。开展合规管理推进年活动，举办合规管理专题培训，不断树牢合规意识。规范财务运行管理，加大资金集中管控和调配力度，多措并举压降“两金”，保证现金流安全。健全风险防控体系，加强对外投资、工程总承包等重点领域风险的精准识别和有效防控，坚决守住不发生重大风险的底线。严控非主业投资，全力防范化解经营风险。做实做细安全生产“五大体系”，常态化开展风险隐患排查整治，安全形势稳定向好。稳步推进企业法治建设，落实总法律顾问制度，严格法律审核，护航企业高质量发展。

　　五、厚植优势，创新能力得到新提升

　　坚持完善创新驱动机制，强力推动科研能力提升和企业数字化转型发展。落实“强科技”行动，制定《强科技行动实施方案（2023-2025年）》《数字化建设三年行动实施方案》，启动编制《数字企业建设规划》，推动数字技术应用，提高数字化生产能力。尊重子公司创新主体地位，充分释放创新活力。建筑设计院自主研发的“深远”软件实现销售突破，首位数字化员工机器人亮相，迈出了数字化产品收益和智能化管理的第一步；水电设计院紧盯设计源头，着力培养和提升水利水电工程信息化研发力量与设计效能，积极参与智慧水利建设与发展，依托物联网的普及与发展，通过云计算、大数据、超融合、虚拟化、5G、AI、GIS、视频处理、全景影像、无人机巡航、无人船水下测绘等新兴技术手段，以传统水利水电工程的数字化、网络化、智能化为主线，不断突破信息技术与传统业务融合进行工程信息化设计，有效降低了长距离引调水工程的运维操控难度与成本，提升了水资源的监管水平与质量，在国内同行业中处于领先水平。创造水利超深钻孔记录，达到国内同行业领先水平土木工程院“甘肃省大宗工业固废资源化研发利用行业技术中心”通过省工信厅创新平台认定；招标集团“甘招企业云采购平台”获国务院国资委国企数字场景创新专业赛二等奖，“甘肃智慧阳光采购平台”正式接入国资监管信息平台，国有招标企业的品牌效应持续放大。加强研究型设计院建设，立项省级科技项目34项，争取外部科研经费211.5万元，获得全国性、行业性及省部级表彰成果18项，获取专利授权106项、软件著作权68项，主持和参编行业性、地方性技术标准18项。

　　六、树牢导向，队伍建设展现新风貌

　　深入实施人才强企战略，创新人才建设和新时代员工管理模式。坚持广聚英才，严格落实集团员工招聘录用制度，加大校园招聘力度，全年引进硕士107名、博士2名，补充青年力量，赋能事业发展。支持各子公司出台积极的激励政策，加大对研发人员、技术骨干、注册人员等核心人才的奖励力度，调动人才干事创业的积极性创造性。全年新增注册执业资格166人次、从业资格299人次，技术人才中坚力量再扩容。抓好高层次人才队伍建设，积极争取、用足用好人才政策，组织做好各类人才申报工作。全年新增享受甘肃高层次专业技术人才津贴人员9名、陇原人才服务卡22人、陇原青年英才 2人，3名同志获评甘肃省工程勘察设计大师，人才雁阵格局不断优化，集团人才辈出、人尽其才的良好局面加快形成。

　　七、不忘初心，践行国企社会担当

　　发挥产业优势，选派13名驻村干部，投入280万元资金，服务陇原乡村振兴，帮扶成效获评“2023年上市公司乡村振兴最佳实践创建活动”优秀案例。落实结对关爱行动，公司33名领导干部与孤儿、困难重度残疾人和特困家庭爱心结对，联系交流152人次，走访探视82人次。面对突如其来的积石山县6.2级地震，集团闻令而动、周密部署，有序调度390余名专家团队第一时间奔赴灾区开展安全排查，组织捐款捐物240余万元，全力以赴支援抗震救灾，与灾区人民共克时艰，展现了公众公司的良好形象，得到了社会各界的高度评价。

　　

　　五、公司未来发展的展望

　　一、公司发展战略

　　公司坚持“绿色创新、开放包容、合作共赢”的发展理念和“走出去”的发展思路，抢抓“一带一路”、西部大开发、乡村振兴、“两新一重”、“双碳”目标，黄河流域生态保护和高质量发展等重大建设机遇，提升工程全过程、全方位、全生命周期的工程技术咨询服务能力，集全力打造“规划咨询、勘测设计、监理检测、工程总承包、投资运营”五位一体的核心业务模式，建设技术创新型、资源整合型、业务集成型、质量效益型的一流工程技术产业集团公司。

　　二、公司发展面临的机遇与挑战

　　机遇：从外部发展环境来看，甘肃省正处在国家重大战略机遇和自身发展势能增加的交汇叠加期。随着甘肃省加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，大力招商引资，营商环境持续优化，发展潜能加速释放，甘肃的后发优势逐步显现。从自身条件来看，集团化带来的规模化、集约化优势彰显，稳增长和抗风险能力增强。作为上市公司，资本运作取得突破，赋能企业发展效果凸显。市场竞争倒逼企业数字化转型发展，技术成果转换步伐加快。创建的新公司运营效果超预期，新业务发展开始走强。

　　挑战：受宏观经济环境和区域社会环境以及严峻复杂国际形势影响，外部环境更趋复杂严峻和不确定。经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，受全社会固定资产投资增速下降、城镇化进程放缓、房地产行业景气度低等不利因素影响，勘察设计行业持续低迷，市场增量空间不足且存量空间有限，竞争异常激烈，公司面临来自市场、业务等多方面的较大经营压力；下游客户不同程度出现流动性趋紧，结算环境尚未出现明显改善迹象，公司承接的部分项目推进缓慢，实施周期延长，存量订单营收转换率下降，这些趋势和影响将是长期的且具有不确定性。

　　三、经营计划

　　2023年公司计划实现营业收入24.50亿元，实际实现营业收入23.89亿元，完成年计划的97.51%，计划实现利润总额2.85亿元，实际实现利润总额2.88亿元，完成年计划的101.00%，2023年计划实现净利润2.38亿元，实际实现净利润2.54亿元，完成年计划的106.90%。坚持生产经营“主航道”，全面提升市场意识和项目意识，主动适应行业发展新形势，深耕“建筑市政、水利水电、公路交通、新能源”等既有业务领域，持续抓好“强经营、重科技、精管理、优服务、控风险”五大中心任务，充分发挥人才、技术、资质优势，圆满实现预期目标。

　　2024年度公司计划完成营业收入25亿元，计划利润总额2.9亿元。

　　计划指标能否实现受宏观经济环境和市场状况等诸多不确定性因素影响，公司2024年计划指标并不构成公司对投资者的业绩承诺，投资者应对此保持足够的风险意识，并且应当理解计划指标与业绩承诺之间的差异。

　　2024年生产经营工作整体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定实施“十四五”规划，以推动高质量发展为主线，坚持“三新一高”导向，充分发挥人才、技术、资质等优势，向技术创新型、资源整合型、业务集成型、质量效益型的全国一流的工程技术产业集团目标迈进。

　　（一）着力强化经营管理，夯实高质量发展基础

　　加强市场经营机制建设。面对激烈的市场竞争和业务萎缩的不利局面，加大经营机制改革力度，优化经营架构配置和管理流程再造，同时要加强公司内部跨部门协同经营，推动项目资源共享，集中优势资源去经营好细分市场，充分调动全体员工的经营积极性，构建项目信息共享和共同经营的全员经营格局。加强省内、省外市场开拓，做好抗震救灾各项工作，进一步发挥集团协同优势和子公司专业优势，全力做好城乡规划、勘察设计、建筑设施加固、监理检测等技术服务工作，为赢得抗震救灾胜利贡献“甘咨询”力量。

　　（二）着力优化业务布局，培育高质量发展新动能

　　加强育新培强。聚焦主责主业，稳健开发新业务。重点加大综合咨询、新能源（风力发电、光伏发电）、生态环保、抽水蓄能、数字信息、新材料研发、工程总承包、全过程工程咨询、投资运营等新业务培育，打造新的发展增长点。推进资质建设。充分发挥规划引领、资源整合、优化配置的作用，重点聚焦新能源风力发电资质升级、综合咨询甲级资信申报、检测鉴定业务整合和综合甲级资质谋划准备等方面。

　　（三）着力加强内部管理，落实高质量发展举措

　　要加强精细化管理。围绕降本增效，进行有效的成本控制，不断创新管理方法，严格过程控制，减少非经营性支出，合理规划人力资源需求，提高企业劳动生产率。加强应收账款清收。压实各子公司主体责任，发挥相关部门管理作用，明确分工全员发力，形成多部门联动清收机制，着力提升清收工作的时效性，以降低运营风险并提高经济运营的质量。持续加强资金的集中管控，在集团内部统筹合理调配，提升资金使用效率和效益。要加强合规管理，持续开展集团两级公司风险排查评估工作，坚决防范新增风险。

　　（四）着力加强投融资管理，增强高质量发展新动力

　　加强募投资金的使用，不断优化募集资金的使用和管理策略。要加快推进工程检测研发中心项目实验室设备采购、现有检测实验设备迁移、实验检测场所认证等工作，土木工程院、交通监理公司、水电设计院要加强沟通、密切协作，尽早正式投入运营。坚持战略引领，通过投资并购和投后运营能力的提升，持续推动资源向核心产业和关键领域集中，让资本赋能企业高质量发展。

　　（五）着力强化企业创新，打造高质量发展新引擎

　　坚持科技创新的效益导向，推进科技创新体系建设，强化创新顶层设计，以市场需求为方向，以加强研究型设计院建设为目标，以集团《强科技行动实施方案（2023-2025年）》为抓手，提高研发人员的素质和能力、加强研发设备的投入、加强与高校和科研机构的合作，进一步增强研发创新能力。把握数字经济快速发展的重大战略机遇，按照集团《数字化建设三年行动实施方案》，对现有系统与新建系统进行合理规划，局部与整体相结合，市场与业务相结合，注重软件开发团队管理与人才培养，以高质量的数字化建设抢滩数字经济的新蓝海。

　　（六）着力强化人才支撑，建设高质量人才队伍

　　加强人才梯队培养，大力弘扬“工匠精神”，培养高端技术人才。加强薪酬绩效改革，不断优化组织架构和岗位设置，持续完善绩效管理体系，全面提高人力资源效率，强化子公司用人备案审批和工资总额管理，形成与企业经营发展相匹配的人才队伍规模。

　　（七）着力强化安全意识，严守高质量发展底线

　　进一步强化红线意识、底线思维，牢固树立安全发展理念。严格落实集团《安全生产管理目标责任书》要求，围绕重点工程和安全生产风险管控清单，开展常态化安全督导和检查，及时消除安全隐患，强化应急管理工作，抓好企业安全培训和宣传，确保安全生产工作持续改进，有效防范和坚决遏制事故发生，为生产经营工作、公司长远发展提供坚实的保障。

　　（八）着力强化党建引领，凝聚高质量发展合力

　　坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一，坚持党建工作与生产经营深度融合，切实推动企业改革发展与党的建设同频共振、相互促进。严格践行廉洁自律各项规定，贯彻落实中央八项规定精神，营造风清气正的干事环境。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态建设主阵地。深入推进集团企业文化建设，塑造统一的企业文化体系，用“绘筑和美、共向未来”的追求彰显集团影响力，不断提升集团软实力。

　　四、可能面临的风险

　　（一）政策和市场风险

　　公司提供工程咨询服务的行业为建筑、水利、交通、市政等基础设施建设行业。由于建设工程的投资规模及推进速度等受国家宏观经济形势变化及产业政策调整的影响较大，进而导致工程技术服务市场需求出现较大波动。受我国经济发展放缓、国家产业政策调整、房地产业景气度下降、基建投资进入中低速增长新常态等多种因素影响，勘察设计企业受到不同程度的冲击，如果宏观经济形势及产业政策发生不利变化，将会对公司的业务拓展及经营业绩造成不利影响。

　　应对措施：公司将积极加强政策和市场的研判，把握国家宏观经济政策导向，以更加灵活的运营方式聚焦符合国家战略及行业发展方向的重点领域进行大力开拓，深耕细分市场，实施多元化战略，培育新的利润增长点；持续提升市场经营能力，加强经营网络建设，完善业务和区域布局，拓宽经营范围，切实降低经济形势变化及产业政策调整带来的经营业绩波动风险。

　　（二）应收账款风险

　　2023年底，公司应收账款账面价值为14.33亿元，占总资产的比例为26.78%，应收账款及坏账准备规模呈增长趋势。公司主要客户为各级政府部门及所属企事业单位、开发企业等，该类客户资信情况较好，但如果公司部分客户因国家政策、宏观调控或经营不善而资金紧张，从而导致公司不能及时收回应收账款或者发生坏账，将对公司的财务状况和经营成果造成不利影响。

　　应对措施：为加强应收账款管理，压实各子公司主体责任，制定并优化账款催收措施，加强对客户信用调查、账款管理和账款回收工作。同时在公司内部强化应收账款的过程管理和考核管理，将应收账款的回收与相关责任人的绩效考核直接挂钩，加大责任追究力度，对失职失责情况严肃问责。要着力提升清收工作的时效性，关注法律规定的诉讼时效，尽快回收资金，以提升应收账款的回款速度，遏制应收账款快速增长的势头，以降低运营风险并提高经济运营的质量。

　　（三）毛利率波动风险

　　公司主要从事工程咨询服务，收入均为项目收入，非标准化产品生产，因此毛利率受项目规模、难易程度、收费标准及成本管控等因素影响有所波动。公司整体毛利率水平亦会受到属地宏观环境波动导致项目执行进度放缓、公司业务结构改变等因素影响。基于上述原因，未来公司可能面临毛利率继续波动的风险。

　　应对措施：推进管理“精细化”，围绕降本增效，进行有效的成本控制，不断创新管理方法，严格过程控制，减少非经营性支出，提高利润及产生正现金流，确保营业收入、成本费用、盈利能力三方面增长相匹配，合理规划人力资源需求，提高企业劳动生产率。

　　(四)募集资金投资项目实施风险

　　虽然公司的募集资金投资项目经过详细的论证，符合公司的战略规划和发展需要，但是若在募投项目实施过程中，宏观经济、产业政策、市场环境、区域市场需求等发生重大不利变化，或者公司市场开拓未达预期、无法获得充足订单、订单金额下降或相关业务毛利率不达预期，可能导致项目无法按照预计的进度进行或者未能达到预期收益的风险，募投项目的实施进度和盈利情况将对公司未来的经营业绩产生重要影响。

　　应对措施：公司将紧跟市场步伐，密切关注国家宏观经济、行业政策、市场环境等的变化趋势，根据以上外部形势变化及公司内部发展情况及时调整募集资金投资项目建设进度及节奏，推动募集资金项目顺利建设及达到预期效益。

关注同花顺财经（ths518），获取更多机会