陕西金叶（000812）2023年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司所处行业情况

　　1、教育事业

　　2021年9月1日，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式施行。《条例》指出，各级人民政府应当依法支持和规范社会力量举办民办教育，引导民办学校提高质量、办出特色，满足多样化发展需求。支持和规范成为民办教育今后一段时期发展的主基调。另外，国家对民办学校按营利与非营利进行分类登记、分类管理，这对民办学校的发展必将产生重大影响。

　　《中华人民共和国职业教育法》明确指出要推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》中也提出国家鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。

　　2023年7月20日，教育部发布《对十四届全国人大一次会议第4977号建议的答复》（教职成建议〔2023〕63号），就“关于加大职业教育投入、提升职业学校办学能力的建议”做出答复。《答复》指出，国家发展改革委会同教育部出台《国家产教融合建设试点实施方案》、《建设产教融合型企业实施办法（试行）》等系列政策措施，以城市为节点、行业为支点、企业为重点，促进教育和产业体系人才、智力、技术等资源要素聚集融合、优势互补，加强产教融合工作顶层设计，提供政策杠杆。为有效推动各级各类政府、行业、企业参与职业教育建设工作，国家发展改革委通过“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策加强制度供给，支持地方高水平、多元化开展职业教育产教融合建设。

　　陕西省民办教育走在全国前列，特别是近年来，陕西省民办教育在数量规模、办学条件、师资队伍、实习实训条件、专业建设、人才培养等方面均实现了跨越式发展，早在2018年1月14日，陕西省就印发了《陕西省人民政府印发关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，明确指出“鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，是教育领域综合改革的一项重要任务。

　　随着我国经济社会的快速发展和高等教育大众化进程的不断推进，民办高等教育顺应时代发展潮流迅速发展壮大，如今已经成为我国高等教育的重要组成部分，在我国高等教育迈向普及化的进程中发挥了至关重要的作用。目前，民办高等院校的办学特色主要体现在以社会需求为出发点和办学导向，定位服务行业一线、服务地方特色经济，培养应用型、技能型人才。

　　总体来看，民办高等教育行业稳健增长将得到延续，随着相关政策的逐渐落地，其成长性及确定性将继续得到充分体现。

　　2、烟草配套产业

　　作为烟草行业的上游，烟草配套产业主要开展烟标印刷及卷烟辅料生产，故而其受下游烟草行业的影响较大。根据国家烟草专卖局、中国烟草总公司官网信息显示，2023年，全国烟草行业主要经济指标创历史最好水平，现代化烟草产业体系建设取得重要进展，行业发展取得新成效，各项工作迈上新台阶。针对做好2024年烟草工作，要求坚持稳中求进工作总基调，坚持“十六字”方针（注：“十六字”方针即“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”），全面深化改革创新，推动高水平科技自立自强，统筹近期稳增长和长期可持续，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强行业经济向好态势，全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效。

　　（1）烟标印刷业务

　　烟标印刷业务属于印刷包装行业的细分领域，与下游卷烟产品具有强关联性，为卷烟产品提供包装辅料，其不仅承担卷烟产品形象展示功能，还是相关卷烟产品品牌价值的重要载体，具备高附加值。总体而言，当前烟标印刷行业集中度相对较低，竞争相对分散，而国内卷烟品牌数量受政策影响正逐步减少，单一卷烟品牌的销售量不断增加，这对烟标印刷企业的大批量、多批次的生产能力提出了更高的要求，与此同时，品牌形象重要性的提高、合规要求的提升以及消费者个性化需求的增加等因素共同驱动烟标印刷行业迈向更高水平发展阶段。

　　展望未来一个时期，我国烟标印刷行业将总体迈向集约化和绿色化发展。一是规模化发展水平将进一步增强，行业集中度将明显提高；二是产品向高端化发展，对防伪标识、外观设计、环保性能等方面的要求提高，生产工艺向高精度、绿色环保的方向发展；三是行业内部品牌与资源整合进程预计将进一步加快，龙头企业或通过外延式并购重组等方式提高市场份额。

　　（2）烟用丝束及咀棒业务

　　我国烟用丝束及咀棒市场发展迅速，国家相关政策鼓励烟用丝束及咀棒产业向高技术方向发展，行业内现有丙纤丝束、咀棒产能成为未来竞争的主力。受下游产品结构升级、环保要求趋严及大众健康意识提高等因素影响，下游行业对烟用丝束及咀棒等原材料的标准及要求将更为严格。

　　3、医养产业

　　根据民政部数据显示，我国60岁及以上的老年人口在2025年将超过3亿，随着老龄化的不断加深，国家在着眼迅速提高养老服务质量和水平的同时，多措并举，着力解决当前养老服务存在的“重养轻医”问题，大力推进医疗卫生与养老服务相结合，积极探索医疗机构与养老机构合作新模式。

　　2023年10月20日，陕西省人民政府办公厅印发《陕西省推进基本养老服务体系建设实施方案》，《方案》明确提出，要提升基本养老服务便利化可及化水平，推进医养康养结合，加强医疗养老资源共享，支持养老机构、医疗卫生机构之间开展签约合作。

　　2023年12月19日，陕西省人民政府办公厅印发《陕西省关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》，《方案》明确提出，要促进医养结合发展，统筹医疗卫生和养老服务资源，合理布局养老机构与综合医院老年医学科、护理院（中心、站）、康复疗养机构、安宁疗护机构等，建立健全老年人健康服务网络；要扩大康复和护理等接续性服务供给，支持二级及以下医疗卫生机构开展康复、护理以及医养结合服务。

　　

　　二、报告期内公司从事的主要业务

　　（一）主要业务及产品概况

　　公司现有业务类别涵盖教育事业、烟草配套产业、医养产业等三大类。教育事业主要业务为高等学历教育及其他教育教学业务、教育投资业务；烟草配套产业主要产品为烟标、烟用丝束、咀棒的生产销售；医养产业设立了医院及医养项目公司，尚未开展具体业务。

　　（二）报告期主要业务的变化情况

　　目前，教育事业及烟草配套产业是公司的两大主营业务。报告期内，两大主营业务未发生重大变化。

　　（三）报告期内公司所属行业概况及公司的行业地位分析

　　1.教育事业

　　公司教育事业运营主体为民办高等院校—西安明德理工学院，报告期末，其在校生规模达20000余人，教育教学质量及品牌影响力在教育大省陕西省处于同类院校前列，综合实力稳居全国民办高校第一梯队。

　　2.烟草配套产业

　　公司烟草配套产业起步较早，发起股东主要为烟草股东，经过多年发展，已逐步形成了较好的品牌形象、产业规模及行业影响力，在西部地区处于领先地位。鉴于烟草配套行业特性，公司烟草配套产业的收入规模及利润水平受国家烟草政策、烟草产业整体规模及相关产品订单获取、主要原材料价格等因素影响较为明显。

　　3.医养产业

　　公司医养产业目前尚处于培育期，报告期内并未产生实际收入。

　　

　　三、核心竞争力分析

　　一、经过多年的发展，公司在主营业务教育事业和烟草配套产业领域积累了较为成熟的市场资源、核心团队、核心专利技术等，具备良好的发展基础。

　　二、教育事业方面

　　1.报告期内，公司教育事业各子公司共新增实用新型专利17项，发明专利1项，软件著作权4项。

　　2.报告期内，明德学院《电视节目策划与制作》课程获批国家级一流本科课程，实现了明德学院国家级一流本科课程建设历史性突破，标志着其本科教育教学质量迈上新的台阶。

　　3.报告期内，陕西省学位委员会印发了《关于2023年新增及调整学士学位授权专业的批复》，明德学院人工智能、机器人（300024）工程、数字媒体艺术等三个专业顺利通过评审，增列为学士学位授权专业。

　　4.截至本报告期末，明德学院现共有国家级一流本科专业建设点1个，省级一流本科专业建设点4个。

　　三、烟草配套产业方面

　　1.截至本报告期末，公司全资一级子公司云南金明源拥有省级企业技术中心一个、市级企业技术中心一个、通过CNAS（“CNAS”是指中国合格评定国家认可委员会）国家实验室认可并取得证书的分析检测中心一个；公司全资一级子公司金叶印务拥有省级企业技术中心一个、通过CNAS国家实验室认可并取得证书的分析检测中心一个；公司控股二级子公司金叶玉阳拥有省级企业技术中心一个、通过CNAS国家实验室认可并取得证书的实验室一间；公司控股一级子公司烟印科技拥有通过CNAS国家实验室认可并取得证书的分析检测中心一个；公司控股二级子公司新疆金叶拥有通过CNAS国家实验室认可并取得证书的检测中心一个。公司烟草配套产业整体技术能力在同类企业中处于领先地位。

　　2.本报告期内，公司烟草配套产业各子公司新增实用新型专利4项，发明专利6项。

　　

　　四、主营业务分析

　　1、概述

　　一、本报告期，公司实现营业收入123,861.29万元，较上年同期下降4.01%；营业利润5,411.47万元，较上年同期下降19.17%；净利润为4,650.22万元，较上年同期下降21.98%；归属于上市公司股东的净利润为3,976.05万元，较上年同期下降33.77%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润3,911.51万元，较上年同期下降20.19%。

　　二、本报告期，在全体股东的大力支持和董事局的正确领导下，面对纷繁复杂的内外部发展环境，公司全体员工砥砺奋进、勇于担当、敢想敢为、善作善成，有力应对了发展过程中所面临的困难、风险与挑战，公司各项事业保持平稳、健康发展，基本完成年度各项既定工作目标与任务。

　　（一）教育事业方面，报告期内，依托子集团公司—明德源教育科技集团有限公司，公司教育事业各项工作扎实开展、有序推进。一是高站位对标、高起点谋划，进一步动态优化了组织架构，调整充实了运营团队，系统明晰了管理边界，教育事业集团化管控模式日趋成熟，形成了强大发展合力。二是审时度势，持续深化管理体制和运行机制改革，以改革促发展，向改革要活力，专门成立了教育事业改革发展工作领导小组，明确了今后一个时期改革发展目标及路线图，全面构建起了涵盖顶层设计、目标管理、制度完善、绩效考核、风险防范等方面在内的立体改革网络。三是狠抓重点，报告期内，公司教育事业运营主体—西安明德理工学院办学治校成绩斐然，年度招生工作成绩喜人，招生人数再创历史新高，秋季入学在校生规模突破20000人大关；教育教学工作高水平开展，优秀师资队伍快速壮大，学生参与高水平、多层次学科竞赛捷报频传；学科建设取得显著成绩，“电视节目策划与制作”课程获批国家级一流本科课程，实现了学校国家级一流本科课程建设历史性突破；重大项目建设工作稳步推进，软硬件投入持续加大，校容校貌得到进一步提升，西安明德理工学院北校区项目投运效果良好，师生工作学习舒适度明显增强。四是报告期内，作为教育事业重要组成部分的后勤产业板块成绩亮眼，基本实现后勤业务专业化运营和精益化管理目标，为下一步管理输出奠定坚实基础。五是报告期内，公司托管的西安城市建设职业学院规范运行，全年教育教学工作平稳有序开展。

　　（二）烟草配套产业方面，报告期内，依托子集团公司—深圳市瑞丰新材（300910）料科技集团有限公司，公司烟草配套产业继续保持平稳运行态势。一是高度重视团队建设，先后对各层级经营管理团队进行了优化和调整，改组后的管理团队站位更高、作风更硬、能力更强，成为公司发展的中坚力量。二是高度重视市场营销工作，调整了业务投标思路，“一手抓存量、一手抓增量”，金叶印务投标综合实力显著增强；烟印科技在新市场开拓方面获得积极进展；新疆金叶经营表现优异；金叶玉阳咀棒、丝束业务异军突起，有力支撑了公司烟草配套产业基本面稳中向好。三是高度重视自身能力建设，以客户需求为导向，实施了多项技改工程，购置了多套关键设备，生产能力稳中有升、制造工艺保持领先、质量控制稳定可靠，产成品率进一步提高，赢得了市场及客户积极认可，此外，还通过产能优化、设备调配等不同方式，推动产业内部业务协同及资源共享水平持续提升。四是高度重视降本增效工作，通过技术降本、节支降耗、集中采购等不同形式，稳步提升了运营效率和管理效能。五是高度重视并推动重大项目工作取得积极进展，其中，收购华能绿色包装印刷产业园项目稳步推进，启动实施金叶印务和烟印科技搬迁新厂区工作，金叶玉阳主、辅业重组工作顺利完成。

　　（三）医养产业方面，公司医养产业目前尚处于培育期，报告期内并未产生实际收益。

　　三、报告期内，公司在深化经营变革与管理创新方面，还取得了其他成绩。一是眼光向内，严格遵照法律法规、监管规则有关规定及要求，全面查摆内部控制存在的薄弱环节，科学制定有针对性的改进措施，公司规范化治理水平获得持续提升。二是加大对各产业单元的运营管控力度，根据不同产业特点，优化各产业经营绩效考核办法，同时调整全产业考核周期，将原年度考核周期调整为“季度+年度”考核周期。三是为进一步适应发展新形势、新任务和新要求，公司对总部职能进行了优化和调整，品牌发展部和资金部筹建相关工作顺利推进，管理效能提升显著。

　　

　　五、公司未来发展的展望

　　（一）发展战略

　　秉承“再创业、大发展”理念，以“巩固烟配、发展教育、培育医养”的三轮驱动战略为统领，坚持创新驱动、项目带动和机制推动，夯基固本，稳中求进，全力推进各产业板块换挡升级、提质增效，致力于成长为一家西部领先，多元发展，以教育事业为主营业务的大型现代企业集团。

　　（二）经营计划

　　报告期内，公司执行2023年度工作计划情况良好，基本完成年度各项既定工作目标与任务。新的报告期，公司将恪守国家法律法规、中国证监会及深圳证券交易所相关监管规则及《公司章程》有关规定，严格贯彻落实公司股东大会、董事局各项决议，凝心聚力、奋勇争先，全力保障公司各项事业平稳、有序、可持续发展。

　　第一，要继续深入贯彻落实“经营为本”理念，围绕经营、立足经营，团结带领全体干部职工，为全面实现2024年度各项经营目标与工作任务而努力奋斗。2024年，是公司新中长期战略发展周期元年，新报告期，公司将再接再厉、不断进取，秉承“巩固烟配、发展教育、培育医养”战略发展方针，以高质量发展为工作引领，全力推动“一个管理总部、两个产业子集团”运营管理架构更加完善、更加成熟，确保公司各项事业迈上新台阶、取得新突破。

　　针对教育事业，一是要继续发挥好明德源教育集团教育事业运营管理平台功能，不断加大教育事业相关业务的协同与整合力度，通过进一步理顺板块内部管理关系，凝聚合力，整体提升，有效发挥教育事业强大整体合力；二是要继续深化改革，扎实推进改革各环节重点工作，特别是要推动解决事关公司教育事业长远发展的重大方向性、战略性问题；三是要强基固本，继续全力运营好教育事业主体—西安明德理工学院，持续强化“明德教育”品牌建设，准确把握办学治校内在规律，紧紧围绕内涵建设，以推进本科教学合格评估迎评准备工作为契机，扎实推动学校专业及学科建设朝着更高水平发展目标迈进；四是要在价值创造上“动脑筋、下功夫”，力求在新项目实施方面实现大的突破；五是要继续做好教育事业人才队伍建设工作，包括管理团队建设、学校师资队伍建设等，为公司教育事业有序健康发展提供可靠智力支撑。

　　针对烟草配套产业，一是要继续发挥好瑞丰科技集团烟草配套产业协同发展平台作用，牢固树立“一盘棋”思想，持续加大产业内部资源共享和业务协同力度，充分彰显公司烟草配套产业“集团军”新面貌、新气象；二是要坚定落实“经营为本”发展理念，坚持存量业务和增量业务并重，高度重视投标工作，抢抓市场机遇，要在社会产品等业务领域形成一定突破，力争在增量业务和市场拓展方面取得新的更大成绩；三是要继续把强化自身能力建设摆在重要位置，深入推动精细化管理模式落地落实，统筹生产协同、费用控制、质量提升、工艺优化、流程再造等方面进一步出台新政策、新举措，全方位提升公司烟草配套产业综合竞争力；四是要集中优势资源，着力推动西安和昆明两大生产基地建设，进一步夯实烟草配套产业可持续发展基础；五是要加强产业人才队伍建设，建立健全全员培训机制和人才梯队建设机制，营造“比拼赶超”的浓厚创业干事氛围。

　　针对医养产业，要继续统筹公司发展全局，稳步推进医养产业项目建设前期准备工作，力求实现预期工作目标。

　　第二，新报告期，公司将在全面回顾总结《五年期（2019-2023年）发展战略规划纲要》执行情况的基础上，集思广益，群策群力，科学编制新一个中长期发展战略规划，明晰奋斗目标，指明前进方向，描绘出未来一个时期公司发展的宏伟蓝图。

　　第三，新报告期，公司将继续把完善内部控制体系建设摆在突出位置抓好、抓实，坚决做到“明红线、守底线、筑防线”，持续加强对法律法规及监管规则的学习领会与正确运用，积极构建合规体系建设长效机制，不断深化公司治理，进一步完善议事程序，提高议事效率，全面提升公司规范化治理成效，确保公司平稳、有序、可持续发展。

　　（三）可能面对的风险

　　1、受环保政策趋严和行业规模增长趋缓等因素影响，预计公司烟标印刷业务在新的报告期仍将承受一定的压力。应对举措：通过必要的技改等措施，持续优化生产工艺，加强研发工作，坚持“市场导向”原则，积极调整产品结构，稳步提升市场竞争力；实施开源节流和降本增效工程，将生产成本和管理费用控制在合理水平；继续加强产业内部资源整合、共享和业务协同能力，将新市场拓展和稳定订单规模摆在重要位置；高度重视环保问题，科学制定切实有效的环保应对策略。

　　2、受国家政策影响，公司旗下明德学院在新报告期面临营利性或非营利性登记选择问题，因税收等相关配套政策不明朗，预计可能会对教育事业业绩产生一定影响。

　　应对举措：密切关注政策信息及变化，正确适用相关法律法规及政策，与政府主管部门保持积极沟通与协调；按照相关要求，科学研判，审慎决策，以切实维护公司利益和投资者利益为出发点，适时启动并完成“营非”登记选择内部决策程序。

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