铁岭新城（000809）2023年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司所处行业情况

　　（一）土地一级开发业务所处行业情况

　　2023年，房地产行业整体景气度继续下行，企业盈利延续寻底。同时，全国房地产政策愈发宽松，各地“因城施策”，陆续出台相关房地产调整优化政策，包括取消或放松限购政策、优化公积金贷款政策、阶段性取消贷款利率下限、认房不认贷等，以刺激房地产市场。2023年以来，土地市场缩量与分化仍在持续演绎，二线以下城市土地市场较为低迷。从全国、省、市 2023年土地市场及房地产市场情况看，无论土地市场还是商品房市场均呈现下行趋势。本区域内土地市场及房地产市场情况如下：

　　1.铁岭市土地市场情况。2023年铁岭市共计成交57宗土地，面积133万平方米，成交金额3.67亿元。其中，居住用地8宗，面积16.3万平方米，成交金额1.12亿元；商住用地2宗，面积3.35万平方米，成交金额0.41亿元；商业1宗，面积0.25万平方米，成交金额0.014亿元；其它为工业用地及物流仓储用地。以上出让成交土地均为县区用地，市区范围内未实现土地出让。

　　2.铁岭市房地产市场情况。2023年铁岭市商品房施工面积533.7万平方米，比上年下降27.8%；竣工面积84.6万平方米，比上年下降23.2%；商品房销售面积63.8万平方米，比上年下降 2.6%；销售额 26.9亿元，比上年下降 1.3%。其中，新城区商品房销售面积14.18万平方米，比上年增长19.6%，销售额6.35亿元，比上年增长5.3%。从数据上看新城区房地产市场销售面积及销售额明显高于上一年，说明新城区房地产已经逐渐回暖。

　　铁岭新区作为较小的区域市场，受宏观经济政策影响较小。2024年开始，随着铁岭市大型投资产业的陆续开工、复工，激活了新城区商品房市场的去化速度，相应地铁岭新区土地市场也有回暖迹象。

　　（二）混塔业务所处行业情况

　　2023年，公司所处的风电混塔行业实现了显著的增长。根据国家能源局及中电联统计数据，2023年风电新增并网装机约7,566万千瓦，较2022年同比增长101.1%。2023 年全国累计风电装机容量约 4.4 亿千瓦，同比增长 20.7%。报告期内，顺应风机大型化趋势，大叶轮大容量高塔架对混塔需求快速增加，初步统计混塔占风电塔架份额超过 30%，显示出行业的快速扩张。2023年，国家能源局出台推动农村能源革命和加强风电场改造升级及退役管理有关政策，风电场开发和混塔市场迎来更多机遇。

　　1.推动农村能源革命，加大分散式风电发展。2023年3月23日,国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局四部门印发《关于组织开展农村能源革命试点县建设》的通知,提出以县域为基本单元统筹城乡清洁能源发展。到 2025 年,试点县可再生能源在一次能源消费总量占比超过30%,在一次能源消费增量中占比超过60%。新的政策要求风电设施更新换代，加强环保标准。这些变动对行业构成了挑战，但也为公司提供了新的风电场开发和混塔的市场机遇。

　　2.加强风电场改造升级及退役管理，有利于混塔市场进一步扩大。2023年6月13日,国家能源局发布《风电场改造升级和退役管理办法》,提出鼓励并网运行超过15 年或单台机组容量小于1.5MW的风电场开展改造升级,即以大单机容量机组替代小单机容量机组,以性能优异机组替代性能落后机组,相应对配套升压变电站、场内集电线路等设施进行更换或技术改造升级,实现风电场提质增效。风机容量大型化替代有利于混塔市场进一步扩大。

　　

　　二、报告期内公司从事的主要业务

　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中房地产业的披露要求

　　2023年，公司主要经营业务为混塔及土地一级开发、供水、污水处理、户外广告传媒、出租车运营等，其中土地一级开发业务为公司原有主营业务，混塔业务为本报告期新增业务。

　　（一）关于土地一级开发业务

　　在土地一级开发业务方面，公司受铁岭市政府和铁岭市土地储备中心的委托，对铁岭市政府依法通过收购、收回、征收等方式储备的土地，支付征地、拆迁、安置等费用，并实施市政基础设施建设，做到“九通一平”，使该等土地达到可出让条件，经铁岭市土地储备中心验收后统一划拨或挂牌出让，公司按照与铁岭市政府、铁岭市土地储备中心签订的《土地一级开发合作协议书》之约定享有土地划拨费用和土地出让收益。

　　2023年，受人口、产业聚集等因素影响，同时市场沉淀需要一定周期，报告期内铁岭新区未能实现土地出让，公司未能实现土地开发补偿收入。

　　（二）关于混塔业务

　　在混塔业务方面，2023年公司完成64套160米混塔环片交付，并完成混塔核心能力建设，具备从设计、生产到交付的能力。同时，报告期内，公司获得1GW混塔订单，并完成昌图混塔基地两条生产线的投资建设、国内第一款10MW160米风电混塔架的设计及生产准备，为未来开拓主流混塔市场打下良好基础。

　　报告期内，混塔行业变化情况以及公司采取的应对措施如下：

　　1.报告期内，混塔行业内部竞争加剧，尤其是在混塔的设计和制造技术方面。公司成功推出新型混塔设计，包括锥段加直段的结构优化，显著提升了产品的稳定性和安装效率。

　　2.市场需求增长迅速，公开数据显示，2023年混塔市场新增订单约 3000根。随着混塔规模化的发展，混塔价格也有一定幅度下降，整个行业面临原材料价格波动和市场竞争压力，公司依靠技术创新和成（002001）本控制，能够确保市场竞争力。报告期内，公司通过升级设备和优化生产技术，如引入风电专用C80混凝土和智能振捣技术，有效提升了产品质量和生产效率，并不断攻克立模生产中浮浆、上收面等行业难题，环片生产合格率100%。

　　3.面对关键技术人员流动等挑战，公司加大人才培养和技术创新的投入，确保长期保持行业领先地位。同时，公司正在开展新的市场策略和客户合作模式，以适应行业发展的新趋势。

　　

　　三、核心竞争力分析

　　1、组建了高水平专业队伍，为公司转型发展提供保障

　　公司核心管理团队为首批从事风电行业的领军人物，深耕风电开发建设领域多年，具有丰富的新能源行业投资和管理经验。同时公司凝聚了一批业务精通、经验丰富的新能源行业专业人才，具备强劲的业务开发能力。专业化团队的搭建，为公司向新能源及配套业务转型发展提供保障。

　　2、搭建了混塔完整产业链，为混塔业务拓展蓄积强劲力量

　　在风电塔架制造端，核心团队成员拥有丰富的行业经验，具有自主知识产权的智能混合塔架设计、生产、完整产业链配套的高科技塔架解决方案能力，具有强大的产品成本、质量管控优势，搭建了稳定、持续且具备竞争力的供应链体系，与开发业务高度集成，形成以开发业务为核心的混塔产业布局规划，为混塔业务拓展蓄积强劲力量。

　　3、创新合作机制，拓展开发渠道

　　公司在新能源投资开发、协同产业链构建等领域具有丰富经验，致力于提供最具价值的清洁能源产业链协同发展解决方案。同时，创新合作机制，拓展开发渠道，一方面通过孵化、收购、自主开发模式，获取更多优质风资源；另一方面，创新绿色能源直供电模式，针对钢铁、制造业、冶金、数据中心等用电负荷行业的应用场景，突破综合能源服务业务，并探索“源网荷储”、“增量配电网”、“氢氨醇”等创新业务。

　　

　　四、主营业务分析

　　1、概述

　　2023年度较2022年度收入构成变化较大，具体情况如下：

　　一是新增混塔业务收入。混塔业务系 2023年度公司实施转型发展开拓的新业务，是公司多年来布局新能源业务取得的实质性突破，公司将继续深耕混塔等新能源相关业务，以实现业务转型和跨越式发展。2023年度，混塔业务共计实现收入346.57万元。

　　二是未实现土地一级开发收入。2023年，受房地产行业整体下行影响，铁岭新区未能实现土地出让，公司未能实现土地一级开发补偿收入。

　　三是供水收入与上年度基本持平。2023年度，公司实现供水收入1325.09万元，与上年度基本持平。

　　四是污水处理收入减少。2023年度，公司实现污水处理收入 142.87万元，按照污水处理特许经营协议，在污水处理量未超过污水处理厂设计能力的情况下，公司收取的污水处理费是确定数，而 2023年实际处理量增加，支付委托运营费用增加，导致按差额确认的收入减少。

　　五是供水配件及相关劳务收入增加。2023年度，公司实现供水配件及相关劳务收入310.53万元，主要是2023年向已开发完工的房地产项目单位出售水表增加所致。

　　

　　五、公司未来发展的展望

　　（一）行业格局和趋势

　　1、关于土地一级开发行业

　　随着住房支持政策的不断推出和落地，2024年房地产市场仍为探底的一年，总体呈现需求边际回暖，供给侧房企风险基本可控并逐步趋缓，但房地产市场离重新步入投资扩张阶段仍有距离。房地产市场整体持续低迷，不仅是刚需和改善性需求共同放缓，问题的根源还包括开发商楼宇交付困难等供给侧因素，年内房地产市场下行压力依旧不小。传导至上游的土地市场，会仍然较为疲软。

　　2、关于风电暨混塔行业

　　过去十年中，国家大力推广风电光伏等可再生能源，使得风电光伏装机规模显著扩大。截至2023年底，中国风电装机总量达到 4.4亿千瓦，位居全球首位。当年风电新增装机量约7,566万千瓦，占全国总新增装机的15.1%。在新增能源设备中，风电是主要的增长动力之一。风电的装机规模不仅体现了产业的快速增长，也标志着其在能源结构中的重要地位日益提升。

　　随着技术的不断进步和成本的逐步降低，风电行业的发展趋势向着更高效、更经济的方向发展。在全球范围内，风电设备的制造和运营技术也保持着快速的更新和进步。同时，可再生能源发电全额保障性收购制度，可再生能源电力消纳责任权重考核等措施的实施，提高了可再生能源的利用效率，这对风电行业的健康发展极为有利。风电将继续成为未来可再生能源新增装机的主力，为国家“碳达峰”“碳中和”战略做出重要贡献。

　　展望未来，随着技术的进步、成本的进一步下降以及全球对于气候变化应对的紧迫需求，风电行业有望继续保持快速发展的趋势。同时，政策支持和市场需求的双重推动，将进一步加速这一过程。综合风电机组大型化、高塔架的趋势，风电混塔的需求也将随着行业整体发展快速发展。

　　（二）公司发展战略

　　在国家“双碳”目标的指引下，积极实施战略转型，全面拓展风电、光伏、氢能等清洁能源业务及装备制造业务，提高公司核心竞争力，提升盈利水平，为股东创造最大价值。全面聚焦清洁能源项目开发、建设、运营的全周期业务，以电源侧与负荷侧业务并举，风电资源与光伏资源开发并举，集中式与分布式并举，并集成风电混塔作为转型的重要发展方向，构建基于客户维度的全方位解决方案，形成以清洁能源服务为核心的共享生态圈，致力于提供最具价值的清洁能源解决方案，从而与合作伙伴及客户共同推进绿色经济发展。

　　（三）经营计划

　　2024年，公司集中力量致力于加快推进公司主营业务向新能源及其相关配套产业链转型发展的进程，全力拓展和培育新能源及混塔业务，努力提高营业收入，进一步提高公司治理水平，规范公司运营，提高上市公司质量。

　　1.加速推进混塔生产交付，拓展市场，争取更多订单

　　2024年，公司将进一步完善混塔业务从设计、模具、浇筑生产、现场交付的质量体系和产品标准建设，在混塔核心技术、产品集成方面实现突破，建立产品核心竞争力。同时，积极调动和深入挖掘内部潜能，加速推进在手订单的生产交付，并深化业务合作，积极拓展市场，在既有昌图项目1GW订单的基础上，年内计划新签订单600MW，全年完成生产及交付项目规模800MW，其中昌图项目完成 500MW。混塔业务计划全年实现收入 3.5亿元左右。

　　2.抓住市场机遇，创新合作机制，实现新能源项目开发突破

　　新能源项目具有一定的开发建设周期，但能够形成稳定的利润，是上市公司未来扭转亏损、实现盈利并可持续经营发展的重要方向，全年计划获得开发指标 600MW，根据公司资金情况即期开工建设。

　　一是通过合资合作、项目收购、自主开发三种模式，在河北、河南、内蒙、山东等区域获取上网型风电资源项目；

　　二是创新绿色能源直供电模式，针对钢铁、制造业、冶金、数据中心等用高载能行业的应用场景，探索“源网荷储”“绿电园区”等创新模式，为这些高载能企业碳达峰赋能；

　　三是探索新能源制氢氨醇业务，开发审批新能源项目+醇氨化工产品，与国际头部企业签署长期绿色氨醇采购协议，实现从售电到售化工产品的转变。

　　3.稳步经营原有业务，支持公司稳健运行

　　2024年，公司将继续抓好土地开发、市政供水等原有主业，预计全年实现收入0.5亿元，支持公司经营业务稳健运行。

　　4.着力优化资产结构，提升资产质量

　　公司拟根据发展战略规划和实际情况，择机置出低效资产，回笼资金，加快新产业（300832）的孵化，引入优质资产，以提高公司抗风险能力及持续盈利能力。

　　5.强化考核激励机制，促进公司高效发展

　　公司将根据实际经营情况，择机实施员工持股计划或股权激励计划等，健全公司长期、有效的激励约束机制，提高团队凝聚力和竞争力，确保公司发展战略和经营目标的实现，为公司及股东创造更大价值。

　　6.提高公司治理水平，提升上市公司质量

　　公司将认真贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，进一步规范公司治理和内部控制，全面加强内部管理，完善制度建设，规范程序，深入开展精细化管理，强化内部控制体系建设与执行，进一步提高信息披露质量和公司治理水平，提升上市公司质量。

　　（四）可能面对的风险

　　一是政策风险。政策风险集中体现在公司受宏观经济政策、土地政策、房地产政策及新能源相关政策的影响较大。公司将依据政策导向，并提前作出预判，不断优化业务发展方向。

　　二是经营风险。公司实施转型发展，拓展新业务，在新的生产领域将面临市场开拓、生产管理等经营风险。公司将尽早谋划，开拓市场，优化经营策略，全力完成本年度经营计划，降低相关经营风险。

　　三是财务风险。公司的融资渠道受到限制，融资成本较高，因而会有一定的流动性风险和潜在的信用风险。公司将积极拓宽融资渠道，加快推进资产处置，提高资金回笼速度，以应对相关风险。

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