陕西能源（001286）2023年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司所处行业情况

　　（一）电力

　　报告期内，全社会用电量和电力装机持续增长。根据国家能源局网站发布的相关数据，2023年，全社会用电量92,241亿千瓦时，同比增长6.7%。从分产业用电看，第一产业用电量1,278亿千瓦时，同比增长11.5%；第二产业用电量60,745亿千瓦时，同比增长6.5%；第三产业用电量16,694亿千瓦时，同比增长12.2%；城乡居民生活用电量13,524亿千瓦时，同比增长0.9%。截至2023年12月底，全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦，同比增长13.9%。其中，火电装机容量约13.9亿千瓦，同比增长 4.1%。根据陕西电网相关信息，2023年陕西省全社会用电量2,383.5亿千瓦时，同比增长2.9%；全年发电量2,945.8亿千瓦时，同比增长7.1%，其中，火电发电量2,556.5亿千瓦时，同比增长6.6%。截至2023年底，陕西电网调度口径装机容量7,397万千瓦，其中火电4,589万千瓦，占比62.0%。2023年陕西电网新增调度口径装机容量819万千瓦，增长率12.5%，其中火电新增582万千瓦，增长率14.52%。

　　（二）煤炭

　　2023年，随着国内煤炭产能的持续释放、进口大幅增加，煤炭市场供需由偏紧逐步转向宽松，市场价格整体回落。

　　根据中国煤炭工业协会发布的《2023煤炭行业发展年度报告》，2023年，全国原煤产量47.1亿吨，同比增长3.4%。全年进口煤炭4.74亿吨，同比增长61.8%。根据陕西省煤炭工业协会公布数据，陕西省完成7.61亿吨，同比增长2.3%。2023年，煤炭价格有所回落。根据秦皇岛煤炭网公布的环渤海动力煤价格指数相关数据，环渤海5500大卡动力煤全年均价为968.96元，从年初1,205元/吨降至了年末948.1元/吨。

　　

　　二、报告期内公司从事的主要业务

　　公司主营业务为火力发电、煤炭生产和销售，报告期内，公司主营业务未发生变化。

　　（一）报告期内公司主营业务发展情况

　　1.电力业务

　　截至2023年12月底，公司下属共7座电厂，已核准的煤电装机总规模达到1,525万千瓦，其中，在役装机918万千瓦，在建装机205万千瓦，新核准装机402万千瓦。

　　2023年，公司新增电力装机407万千瓦：一是，完成对延安热电的增资扩股，新增一期项目（2×25MW）；二是，新核准电力装机402万千瓦，包括陕投商洛电厂二期（2×660MW）项目、陕投延安热电二期（2×350MW）项目、陕投赵石畔电厂二期（2×1,000MW）项目。同时，公司年内完成了对新疆潞安协鑫准东能源有限公司46%股权的收购。

　　公司售电业务情况

　　公司全资子公司陕能售电开展售电业务。2023年，陕能售电代理售电量121.9亿千瓦时，占公司总销售电量的29.42%。

　　2.煤炭业务

　　截至2023年12月末，公司下属4座煤矿，核定煤炭产能共计3,000万吨/年，其中，已投产产能2,200万吨/年，在建产能800万吨/年。

　　在建项目中，园子沟煤矿东翼（200万吨/年）进入联合试运转，赵石畔煤矿（600万吨/年）建设进度按期推进。此外，公司正在争取核准丈八煤矿（400万吨/年）。

　　（二）报告期内公司经营情况

　　2023年，公司以“推上市、抓项目、强管理、稳运营、促转型”为主线，全面推进企业上市，扎实开展项目建设，不断加强煤电协同，强化生产组织，持续稳定经营效益，积极拓展业务领域，落实国企改革工作任务，顺利实现深交所主板上市目标，再次获评国企改革“双百企业”先进单位。

　　1.夯实煤电主责主业，积极拓展新型领域

　　报告期内，公司结合产业政策，持续稳固煤电一体化优势，着力壮大煤电主业，拓展新型业务领域，积极融入新型电力系统建设。

　　煤电产业规模持续壮大。新增煤电装机407万千瓦，装机总规模达到1,525万千瓦。完成了新疆潞安协鑫准东能源有限公司46%股权的收购，其投资建设的江布电厂2×660MW机组于2023年9月实现“双机双投”。

　　综合能源产业布局加快。设立陕西陕能新动力（300152），布局重卡充换电和充电桩业务,清水川能源重卡换电项目投入运营。

　　2.强化煤电协同运营，提升整体经营效益

　　能源保供任务顺利完成。2023年，公司凸显国企责任，主动担当能源保供任务，全年完成发电量443.00亿千瓦时、原煤产量2,328.94万吨。同时，完成供热量1,236.29万吉焦，保障了西安北郊、秦汉新城、泾河新城、咸阳东郊、商洛市，以及甘肃灵台县城等民生供暖，供热覆盖面积已经达到3,890万平方米。

　　煤电协同不断强化。2023年，公司确立“煤炭企业安全释放产能、电力企业保障能源供应、加强煤电互保力度”的经营方针，组织协调权属发电、煤炭、运销企业完成年度电煤中长期合同的签订工作，发电企业电煤长协100%覆盖；在保障整体效益最大化的前提下，优化煤炭内、外部销售策略，有效节约电煤成本。

　　电力营销工作不断加强。2023年，公司加强宏观经济形势研判，合理确定营销战略，充分发挥煤电协同优势，形成强有力的市场营销合力。一是，积极开展年度双边自主协商、月度增量双边交易、月度集中竞价、跨区域送电等电力交易工作。其中，公司参与省内年度双边自主协商交易电量占全省总交易量的23.75%。二是，协调开展省间现货交易，出清电量6.32亿千瓦时，较上年同期增长176.12%。三是，与西北各省完成发电权替代跨省交易，出清电量37.04亿千瓦时，较上年同期增长145.30%。

　　3.技术创新提质增效，装备水平不断提升

　　报告期内，公司不断加强生产设备升级改造和数智化建设投入，提升设备能效水平，保障经营效益稳步提升。

　　能效对标再创佳绩。在中电联组织的年度电力行业火电机组能效水平对标活动中，赵石畔煤电、商洛发电、吉木萨尔发电、麟北发电4家企业的5台机组获奖，获奖机组占比在全国地方发电集团中名列前茅。

　　“三改联动”成效凸显。系统实施技术改造，提升机组能效水平。灵活性改造方面，完成了清水川#1机组改造。公司在役的16台发电机组中，15台已具备深度调峰能力，发电企业深调收益快速增加；节能改造方面，机组能耗持续降低，其中清水川能源#1机组通过实施汽轮机通流改造，发电煤耗进一步下降；供热改造方面，渭河发电通过提升供热能力，积极拓展市场，年供热量首次突破1,000万吉焦。此外，公司不断加强电力机组维检，保障机组稳定运行，非停台次连续三年下降，赵石畔煤电、商洛发电均实现“零非停”。

　　数智化转型亮点突出。凉水井矿业先后通过省级、国家级智能化示范煤矿（矿井部分）验收，赵石畔煤矿《5G赋能煤矿智能化生产》获工业和信息化部“绽放杯”5G应用大赛一等奖，吉木萨尔发电建成全流程智慧协同中心，电力运营建成基于物联网与低代码的运维检修管理系统。

　　4.项目建设多点推进，梯次增长格局加快形成

　　公司积极响应陕西省委省政府推进“高质量项目建设年”部署，加快项目建设进程，优化项目安全、质量、工期、成本管控机制，确保项目按计划有序推进。

　　在建项目稳步推进。清水川能源电厂三期（2×1000MW）项目、陕投延安热电一期（2×25MW）项目进展顺利，首台机组年底前均实现并网；园子沟矿井东翼（200万吨/年）进入联合试运转；赵石畔矿井建设按计划推进；陕能新动力清水川电动重卡换电示范站正式投入运营。

　　项目前期手续取得重大突破。陕投延安热电二期（2×350MW）项目、陕投商洛电厂二期（2×660MW）项目、陕投赵石畔电厂二期（2×1000MW）项目取得核准；丈八矿井（400万吨/年）及选煤厂项目核准手续加快推进。

　　（二）报告期内总体业绩情况

　　报告期内，公司经营业绩总体平稳。2023年，公司完成发电量443.00亿千瓦时，同比降低3.80%；完成上网电量414.41亿千瓦时，同比减少3.87%；完成原煤产量2,328.94万吨，同比增长17.03%；实现营业收入194.53亿元，同比下降4.1%，其中，电力业务实现营业收入147.70亿元，同比下降 2.25%，煤炭业务实现营业收入40.85亿元，同比减少11.50%；实现利润总额48.92亿元，同比增长3.52%，其中，归属于母公司净利润25.56亿元，同比增长3.30%。

　　

　　三、核心竞争力分析

　　（一）区位优势明显

　　陕西是我国重要的能源基地，煤炭资源赋存条件好、煤质优良，国家发改委规划重点发展的全国十四个大型煤炭基地中神东、陕北、黄陇（华亭）三个基地的主体部分均位于陕西，煤炭产量多年稳居全国第三。

　　陕西省发布的《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：加快陕北—湖北特高压直流输电工程建设，积极谋划陕北—华东、华中特高压直流送电工程，“十四五”时期电力外送能力达到3,000万千瓦，打造西北电网跨区电力交易枢纽。同时，持续优化煤炭产业结构，推进转化项目配套和资源接续的现代化矿井建设，推动大型煤矿智能化改造，打造智能煤矿集群，高水平建设榆林国家级能源革命创新示范区和延安综合能源基地，确定了陕西省能源产业发展的主基调。根据陕西省煤炭工业协会公布数据：2023年，陕西省煤炭产量达7.61亿吨，约占全国产量的16.16%；2023年陕西省发往省外的煤炭5.1亿吨，煤炭就地转化还有较大的增长空间。

　　公司所属清水川煤电项目和赵石畔煤电项目位于陕北煤电基地，处在电力外送通道，是煤电一体化坑口电站；商洛发电为陕西南部电网的电源支撑点，渭河发电为关中北环线电源支撑点。所属煤矿交通便利，凉水井煤矿位于陕北煤炭基地榆神矿区，204省道、榆神高速从矿区南侧通过，同时配建了铁路集装站；园子沟煤矿位于黄陇煤炭基地永陇矿区，经由306省道与312国道、福（州）-银（川）高速公路相接，已建成铁路装车线连接宝鸡等地，增强了煤炭外送能力，同时可通过皮带就近为麟北发电提供燃料。

　　近年来，陕西电网结构持续优化，立足于省内煤炭资源优势，电力建设项目持续加速，装机容量不断扩大，“陕电”外送能力进一步加强，电力产业发展迅猛。依托于陕西电力的跨越式发展，陕西能源趁势而为，煤电产业取得了长足的发展。

　　（二）煤电一体化产业布局

　　公司是陕西省煤炭资源电力转化的龙头企业。截至报告期末，公司拥有煤炭保有资源量41.64亿吨，核定煤炭产能3,000万吨/年，其中，已投产产能为2,200万吨/年，在建产能为800万吨/年；另外，设计能力为400万吨/年的丈八煤矿项目正在办理核准。公司煤炭资源储备和生产能力位居陕西省前列，总体满足公司煤电一体化发展的资源需求。

　　目前，公司已核准的总装机容量中，煤电一体化和坑口电站装机容量占到 69.64%。公司下属清水川能源、赵石畔煤电均配套有煤矿，是典型的煤电一体化坑口电站；麟北发电就近使用园子沟煤矿的煤泥和矸石等燃料，吉木萨尔电厂处于新疆煤炭资源富集区，具有坑口电站优势。整体来看，公司煤炭生产和电力装机呈现供需平衡，可有效平滑煤炭价格波动带来的发电成本影响，稳定公司业绩。

　　（三）主要机组处于西电东送通道

　　西电东送、陕电外送是国家和陕西省能源产业发展的重要战略。公司已核准的总装机容量中，参与西电东送的煤电机组占到48.00%。赵石畔煤电（2×1000MW）煤电一体化项目，为榆横-潍坊 1000kV输电通道配套电源点；吉木萨尔电厂（2×660MW）项目，为新疆准东-安徽皖南±1100kV特高压直流输电工程配套电源点；清水川能源电厂三期（2×1000MW）项目，为陕北-湖北±800kV直流通道配套电源点。已核准的赵石畔电厂二期（2×1000MW）项目，是正在规划的陕电外送通道配套电源点。

　　（四）电力、煤炭装备水平领先

　　公司发电机组大多为近几年投产的新机组，生产工艺先进，超超临界机组占已核准总装机的78.42%，超临界机组占比9.18%。矿井均采用国内同类型先进的采掘和提升运输设备，智能化程度高，运行安全可靠，竞争优势显著。

　　1.机组能效水平行业领先

　　在中国电力企业联合会组织开展的2022年度电力行业同类型火电机组能效水平对标活动中，通过对能效指标（供电煤耗、厂用电率、综合耗水率、油耗等指标）、技术监督指标、环保指标和可靠性指标的综合评价，赵石畔煤电#2机组荣获 “AAAAA级优胜机组”、麟北发电#1机组荣获“AAAA级优胜机组”、商洛发电#1、#2机组分别荣获“AAA级优胜机组”和“AAAA级优胜机组”、吉木萨尔发电#1机组荣获“厂用电率最优机组”。

　　2.煤电机组具备深度调峰能力

　　在构建新能源为主体的新型电力系统趋势下，未来高参数、大容量、深度可调节性火电机组将是行业不可或缺的中坚力量。公司下属火电机组深度调峰技术优势突出，具备参与深度调峰的能力。公司在役的16台机组中，15台已具备深度调峰能力：清水川能源一期#1机组（300MW)可深调至30%额定出力，二期机组（2×1000MW）可深调至 35%额定出力；赵石畔煤电一期机组（2×1000MW）成功完成深度调峰试验，可深调至 23%额定出力；商洛发电一期机组（2×660MW）可深调至25%额定出力；吉木萨尔电厂（2×660MW）机组可深调至20%额定出力；渭河发电（2×300MW+2×320MW）机组均可深调至 30%额定出力；麟北发电（2×350MW）机组可深调至33%额定出力。另外，清水川能源一期#2机组（300MW)计划在2024年完成深调改造，在建的三期机组（2×1000MW）设计可深调至25%额定出力。

　　3.煤矿智能化开采水平较高

　　公司持续推进煤矿智能化建设，并取得显著成效。凉水井煤矿是国家首批智能化建设示范煤矿，于2023年12月15日通过了国家能源局智能化矿井验收（矿井部分），薄煤层智能化开采技术经陕西省煤炭协会鉴定达到国际领先水平，填补了陕北侏罗纪煤浅埋深薄煤层智能化开采的空白；园子沟煤矿1012102智能化综放采煤工作面于2023年7月19日通过陕西省能源局验收；冯家塔煤矿建设完成了智能化采煤和掘进工作面，智能化采煤工作面通过了榆林市能源局的验收，赵石畔煤矿智能化按照“三同时”进行设计和建设，预计2025年底建设完成并投入运行。

　　（五）产业链较为完整

　　围绕煤电主业，公司布局了热电联产、综合利用以及销售、运维等较为完整的产业链，实现资源循环利用，降低整体运营成本，提升了专业化水平和企业效益。

　　公司下属渭河发电、商洛发电、麟北发电、延安热电均开展供热业务，2023年覆盖面积已经达到3,890万平方米。其中，渭河发电供热区域覆盖西安北郊、西咸新区等地区，供热能力达1,395MW，实现对周边区域能耗高、污染重的落后燃煤锅炉的替代，是西安城北、西咸新区等地区重要的清洁热源供应基地。商洛发电向商洛市城区供热，设计供热能力 640MW；麟北发电向灵台县城和园子沟煤矿供热，设计供热能力 296.5MW；延安热电向延安市区供热，设计供热能力850MW。

　　公司下属秦龙电力已建成西咸、渭南、宝鸡三大电厂固体废弃物再生利用基地，对电厂粉煤灰、灰渣、石膏等废弃物进行综合利用；公司下属煤矿企业已对乏风、矿井水、空压机余热开展综合利用；麟北发电利用煤矸石、煤泥等低热值燃料发电，通过打造循环经济产业链，充分挖掘资源价值，有效降低污染排放，产生了良好的经济和社会效益。

　　陕能售电是陕西省第一批取得资质的售电公司，主要开展电力交易业务。陕能运销负责公司火电燃煤的统一采购和生产商品煤的统一销售，同时负责外部煤炭市场的开发与经营；铁路运销黄土庙集装站设计发运能力1,000万吨/年，已开展凉水井煤矿及周边煤矿的集运业务。电力运营主要开展电力设施的检修维护、电力设备试验及电力技术监督等业务。

　　（六）财务状况优良

　　公司煤、电资产质量优质，财务状况优良，资产负债率53.07%，财务杠杆低于同行业平均水平，债务结构合理。公司煤电一体化优势显著，报告期综合毛利率 40.04%、净资产收益率12.69%，经营业绩优良。公司经营现金流稳定充裕，银行信誉良好，资金筹集渠道畅通，能够获取稳定低成本建设资金。

　　

　　四、主营业务分析

　　（一）概述

　　

　　五、公司未来发展的展望

　　（一）形势分析

　　党的二十大报告提出“加快规划建设新型能源体系”，是基于我国能源供给安全提出的重大部署，传统电力系统正在向着清洁低碳、安全可控、灵活高效、开放互动、智能友好的新型电力系统演进，已成为我国能源产业高质量发展的方向。陕西省围绕深入推进能源革命、加快规划建设新型能源体系进行了深入研究，明确坚持先立后破、循序渐进，协同推进低碳转型与供给保障，努力在保障国家能源安全、服务能源强国建设上挑重担、走在前。

　　煤电在逐步向基础保障性和系统调节性电源并重转型过程中，未来一段时期仍有一定增长空间。从煤电行业发展环境看，西北地区煤炭、风、光资源丰富，具有风光火储一体化发展的良好条件，“西电东送”通道为西部能源资源释放提供了基本保障。陕西电力装机规模在“西电东送”“陕电外送”和“陕北能源化工基地”战略布局中，仍有很大的发展空间。

　　从公司自身发展看，上市后的发展条件和外部环境均发生了较大变化。从内部看，发行上市进一步提升了公司资本实力，也打通了资本市场投融资通道；从外部看，随着国家“双碳”和“新型能源体系”战略的推进实施，能源行业和结构正在发生日新月异的变化。公司作为传统能源企业，将积极主动融入新型能源体系建设，加快转型升级，优化产业布局，持续提升企业经营业绩水平和抗风险能力。

　　（二）公司发展战略

　　陕西能源将全面贯彻新发展理念，深入落实国家能源安全新战略，加快融入新型能源体系建设，持续壮大煤电主责主业，夯实煤电一体化优势，探索多能互补发展新模式，适应电力市场化改革，以高质量发展为核心，以创新发展为驱动，以低碳高效为导向，努力打造一流能源企业。

　　（三）经营计划

　　一是壮大煤电产业规模。加快推进清水川电厂三期、赵石畔电厂二期、商洛电厂二期、延安热电二期、赵石畔煤矿等已核准项目的开发建设。

　　二是加大资源开发力度。全力推进丈八煤矿、小壕兔二号煤矿和电力项目的前期工作；统筹谋划，积极争取省内外煤电资源，持续拓展产业布局。

　　三是加快延伸产业和新型产业布局。全面推进热电联产、综合利用、重卡换电等方面的延链补链，扩展循环经济效能。积极探索培育充电桩、储能、综合能源服务等业务，构建多能互补发展模式，提升企业抗风险能力。

　　四是全面提升经营效益。深化电力、煤炭营销管理，用好容量电价及市场化电价政策，全力争取优质电量指标，优化对内煤炭供给方式，获取更大综合收益。同时，在盘活存量的基础上，多措并举寻求产业增量，持续提升经营业绩水平。

　　五是实施本安工程。全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立高质量发展和高水平安全良性互动新理念，构建基于风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化建设“三位一体”的安全生产管理工作体系，层层压实全员安全生产岗位责任，切实把安全发展理念落实到煤炭和电力生产全过程。

　　六是加快智能化、智慧化建设。有重点、分层次地推进智慧电厂、智能矿山建设，提升企业运营效率和安全管理水平。

　　七是持续环保发展。全面贯彻“双碳”“双控”目标要求，坚持走绿色低碳、节能高效的发展道路，加强设计、建设、运营全流程环保管控，加大环保投入力度，持续升级改造现有环保设施，强化环境治理和生态修复，建设清洁能源企业。

　　八是主动担当能源保供责任。充分发挥全省能源保供、能源安全的主力军作用，进一步加强对煤炭、电力生产及检修的协调，不断提升生产运行质效。

　　以上经营目标在实际执行过程中会受到行业形势、潜在风险及假设的影响，实际结果可能与目标有重大差异，因此本报告内披露的经营计划并不构成公司对投资者的业绩承诺，请投资者知悉并对此保持足够的风险意识。

　　（三）可能面对的风险和应对措施

　　1.安全生产风险

　　公司主营业务为火力发电、煤炭生产和销售，煤炭开采属于高危行业，同时拥有众多发电机组和在建工程项目。上述业务在日常生产经营中，存在意外事故、设备故障、自然灾害等造成的人员伤亡或设备损坏的风险。发生安全事故可能造成公司正常生产经营的中断，甚至生命、财产的重大损失。

　　针对安全生产风险，公司将持续发挥煤电企业安全管理专业化优势，系统研究管控脉络与措施，创新管理理念和手段，严格检查考核，强化激励兑现，狠抓风险识别与隐患排查治理，全面落实企业安全生产主体责任，强化安全监管职能，安全监督管理质效不断提升。

　　2.煤炭价格波动的风险

　　煤炭市场的价格受多种因素的影响，这些因素包括但不限于：全球及中国的经济发展，石油、天然气等能源的竞争，电力、钢铁、化工、建材等煤炭主要下游行业的变化，以及煤炭产能增减、进出口变化等。公司主营业务为火力发电、煤炭生产和销售，煤炭市场价格一方面影响公司电力业务的成本，另一方面对公司煤炭业务收入亦构成较大影响。公司实施煤电一体化战略，可一定程度上缓解煤炭市场价格波动，但若国内煤炭市场价格异常波动，将对公司经营业绩造成一定影响。

　　针对煤炭价格波动风险，公司将深入研究经济形势，分析市场动态，利用煤电一体化优势，保障内部煤炭供给，稳定煤矿产量与销量，优化营销策略，降低由煤炭市场价格波动带来的风险。

　　3.电力市场竞争及电价市场化形成机制的风险

　　随着我国电力市场化建设进程不断推进，市场主体参与数量和范围逐步扩大，各主体市场意识不断增强，多元化的市场主体格局已初步形成，市场化交易电量不断攀升，省内和省间交易品种日渐丰富，电力交易市场日趋活跃、竞争加剧，导致公司未来的电价水平和电量销售均存在一定的不确定性。

　　针对该风险，公司将认真学习、研究政策，把握市场发展趋势，通过积极参与省内、省外电力交易，争取电量合同，提高机组利用小时，同时积极参与调峰，以煤电一体化成本优势和发电机组灵活性优势，为企业创造持续盈利能力。

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