招商公路（001965）2023年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司所处行业情况

　　2023年，我国坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化结构，经济运行持续回升向好，高质量发展取得新成效。纵向看，我国国内生产总值超过 126万亿元，增速比2022年提高 2.2个百分点；横向比，我国 5.2%的经济增速在世界主要经济体中名列前茅，对世界经济增长的贡献率有望超过30%，是世界经济增长的最大引擎。

　　2023年12月，中央召开经济工作会议，进一步突出稳预期稳增长，重提“以经济建设为中心”，再次指向 2024年政策将偏扩张、偏积极、偏刺激，指出“我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气”。要着力扩大国内需求，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。要发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。

　　2023年，随着经济运行持续回暖，交通运输需求也延续恢复增长态势。从公路货运量看，全年完成403.4万亿吨，同比增长8.7%；从公路旅客运输量看，全年完成45.7亿人次，同比增长 28.9%；从固定资产投资看，全年全国交通固定资产投资完成3.9万亿元，新建改扩建高速公路7,000公里。2023年1-11月，公路水路交通固定资产投资约2.83万亿元，同比增长2.4%。其中，公路建设投资2.65万亿元，同比增长1.2%。

　　（一）投资运营

　　从行业政策上看，为加快交通强国建设，促进交通行业的健康发展，2023年3月，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》（简称《行动计划》）。《行动计划》明确了具体目标，到 2027年，党的二十大关于交通运输工作部署得到全面贯彻落实，加快建设交通强国取得阶段性成果，交通运输高质量发展取得新突破，“四个一流”建设成效显著，现代化综合交通运输体系建设取得重大进展，“全国123出行交通圈”和“全球 123快货物流圈”加速构建，有效服务保障全面建设社会主义现代化国家开局起步。同时，《行动计划》也提出了包括现代化综合交通基础设施建设、运输服务质量提升、交通运输服务乡村振兴和区域协调发展、交通运输科技创新驱动、交通运输绿色低碳转型等在内的十大行动，行业智慧化、绿色化升级将提速。

　　（二）交通科技

　　改革开放至今，交通运输始终是国家经济发展的基础与支撑。当前，传统交通行业正加速实现数字化和智能化转型升级，交通行业的绿色、低碳、可持续发展呈现崭新面貌，大数据、云计算等信息技术与交通运输行业的融合，更是带来交通科技的飞跃发展和行业内商业模式的创新。

　　交通科技持续获得从国家到地方政府层面的高度重视，科技创新在国家科技战略与规划的指引下，已然形成覆盖全面、门类齐全、工具多样的中国特色科技创新政策体系，科技创新治理能力不断提升。以“新基建”政策为代表的一系列振兴措施，对交通科技影响深远，相关治理规划同步有序开展，不断加速当前交通模式的演变，促使交通科技呈现出电动化、智能化、共享化的发展趋势。

　　（三）智能交通

　　2023年9月，交通运输部印发《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》（交公路发〔2023〕131号），结合《交通强国建设纲要》《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》有关部署，准确把握了全球新一轮科技革命、产业变革重要趋势，积极推进实体公路与新技术、新业态的深度融合，提出2027年和2035年的目标，包括分期实现公路全生命期“一套模型、一套数据”，深度应用数字化技术提升质量和效率，降低运行成本；建成实体公路和数字孪生公路，构建现代化公路基础设施体系；发展数字经济及产业生态等。同时，促进基于数字化的设计、施工方式和工程管理模式变革，以及相关业务流程再造、规则重塑、制度变革。智慧公路建设在政策驱动下全面加速。

　　智慧公路企业深耕行业，科技创新百花齐放。随着国家交通强国战略、新基建政策、十四五规划密集出台，智慧高速公路建设、试点全面提速，据不完全统计，全国已建成的待建智慧高速示范试点项目规模约 10,000公里，行业市场规模持续扩张。从市场看，百度发布“智能交通ACE3.0”技术框架，基于大模型重构智能交通解决方案，华为发布“智慧高速改扩建交通组织优化场景化解决方案”，实现改扩建路段全时全天候通行扩能、降阻保畅，浙江高信“太乙”高速公路实时管控决策平台，通过历史推演、实时仿真和未来预测，实现高速公路交通的智慧决策，形成智慧高速“浙江经验”。智慧高速公路企业全面深化前沿科技与高速公路生产运营全业务场景的深度融合，以科技创新助推公路行业打造新质生产力、实现质效新提升。

　　（四）交通生态

　　2023年7月，全国生态环境保护大会在北京召开，大会强调全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生。当前，我国环保行业已从政策播种时代进入到全面的政策深耕时代。考虑到我国生态环境治理的要求更高，难度更大，治理的进程也将加快。政策赋能下，生态环境产业的市场空间将被进一步释放。预计到 2025年，我国绿色环保产业产值达到11万亿元。

　　“十四五”以来，我国通过颁布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国家综合立体网规划纲要》等国家政策文件，对交通节能减排提出了具体要求和行动部署。国家发改委、国家能源局联合下发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，提出完善能源清洁替代政策，推进交通运输绿色低碳转型，优化交通运输结构，推行绿色低碳交通设施装备。国务院下发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确指出，鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电设施。

　　在双碳目标的引领下，交通行业成为与新能源结合最为紧密的行业之一。2023年，各省高速集团纷纷开展交能融合探索。葛洲坝（600068）交投公司投资的枣菏高速全路域交能融合示范工程建设正酣；山东高速（600350）成立光伏项目专班，针对高速公路沿线光伏项目工程建设的重点和难点进行突破；山西交控集团在积极引入“多能互补，源网荷储”一体化智能微网建设理念的基础上，围绕盘活公路存量资产，在高速公路收费站、服务区、隧道管理站等场站及周边投资建设了一批“高速+光伏”项目。得益于交通领域多样化的应用场景，交能融合具有广阔的发展前景，行业规模不断增大。

　　

　　二、报告期内公司从事的主要业务

　　（一）投资运营

　　投资运营板块，招商公路系中国投资经营里程最长、覆盖区域最广、产业链最完整的综合性公路投资运营服务商。旗下控股公路项目中，京津塘高速是国家高速公路规划网（以下简称“国高网”）中京沪高速公路(G2)起始段，是连接北京、天津和滨海新区的经济大通道，也是我国第一条利用世界银行贷款并按国际标准建设的跨省市高速公路。甬台温高速温州段是国高网沈海高速（G15）主干线的重要组成部分。北仑港高速是宁波市重要疏港通道。九瑞高速是杭州至瑞丽国家高速公路（G56）江西段的重要组成部分。桂兴高速是国高网泉南高速（G72）的重要组成部分，桂阳和阳平高速是国高网包头至茂名高速公路（G65）的组成部分，均是大西南东进粤港澳最便捷的通道；灵三高速是桂林市国道过境公路的重要组成部分。鄂东大桥是沪渝、福银、大广三条国高网跨越湖北长江的共用过江通道。渝黔高速公路重庆段是国高网兰海高速（G75）重要组成部分，与贵州遵崇高速公路相接，最终通向广西北海，形成西南出海大通道。沪渝高速为沪渝南线高速公路（G50s）主城至涪陵段，是国高网沪渝高速（G50）主干线的重要组成部分。亳阜高速是国高网济广高速（G35）重要组成部分。京台高速是国高网京台高速（G3）的核心路段。招商中铁管控项目中，岑兴高速是国高网广昆高速（G80）重要组成部分。岑梧高速是国高网广昆高速（G80）和包茂高速（G65）重要组成部分。全兴高速是国高网泉南高速（G72）重要组成部分。富砚高速是连接云南、广西、广东和泛珠江三角洲等经济大通道在云南的重要组成路段。垫忠高速是国高网沪渝高速（G50）重要组成部分。德商高速是国高网济广高速（G35）重要组成部分。绵遂高速是成渝地区环线高速公路（G93）的重要组成部分。平正高速是国高网大广高速（G45）重要组成部分。榆神高速是陕西省南北纵向路网榆(林)商(洛)线的重要路段。神佳米高速是陕北中东部地区的南北纵向联络线。

　　公司控股路产均占据重要地理位置，多属于国省道主干线，区位优势明显，盈利水平良好。

　　截至2023年12月底，招商公路投资经营的总里程达14,745公里，在经营性高速公路行业中稳居第一，所投资的路网覆盖全国 22个省、自治区和直辖市，管控项目分布在15个省、自治区和直辖市。

　　（二）交通科技

　　交通科技产业板块，围绕交通基础设施建设领域，深耕于道路、桥梁、隧道、交通工程、港口、航道、房建等专业门类，提供全过程咨询及工程技术服务。公司旗下招商交科院是行业领先的交通科技综合服务企业，持有各级各类从业资质40余项，其中甲级资质11项，一级施工资质5项，包括“工程勘察综合类甲级”、“公路行业设计甲级”、“市政行业（道、桥、隧）专业设计甲级”、“水运行业设计甲级”、“建筑行业（建筑工程）设计甲级”、“公路工程施工总承包一级”、“公路养护作业单位资质（公路养护作业全序列最高资质）”等；培育形成了科研开发、勘察设计、试验检测、咨询监理、工程施工、产品制造、信息服务、设计施工总承包、建设项目管理等主营业务类型；投资组建了从事特殊路面材料研制及铺装业务的重庆市智翔铺道技术工程有限公司，从事索缆产品研发、制造及安装业务的重庆万桥交通科技发展有限公司，从事工程监理业务的招商中宇工程咨询(重庆)有限公司，从事大型工程项目投资、建设及管理业务的重庆全通工程建设管理有限公司，从事公路、市政、建筑工程建管养全过程检测、监测及咨询业务的招商局重庆公路工程检测中心有限公司、从事水运、建筑、物流工程的勘察、设计及咨询业务的武汉长江航运规划设计院有限公司等一批饮誉行业的标杆企业。

　　（三）智能交通

　　招商新智作为招商公路智慧交通产业平台，多年聚焦智慧公路产业方向，通过公路场景、业务和技术的充分融合，结合国家政策以及行业发展方向，围绕增收、降本、保平安目标，打造行业领先的智慧公路运营服务商。招商新智旗下设有全资公司招商华软与控股公司招商智广，拥有多项行业顶级资质，实现对软件开发、硬件制造、系统集成、关键技术研究等智慧公路运营业务链。招商新智已形成智慧安全、智慧运营、智慧收费三大产线及车路协同重点科研方向，以智慧公路业务网、公路物联网“两张网”为基础，持续深化“跨界融合”发展路径，走差异化发展之路，重点打造招商公路数字化运营管理平台（简称“招路通3.0”）和增收平台，其中招路通3.0是建设数字化招商局的重要组成部分，也是实现招商公路数字化转型的重要抓手和引擎；增收平台是对全天候通行、智慧收费、引车上路等技术产品实现系统性创新升级的重要举措，也是招商新智形成差异化竞争特色与优势的重要基础和保障。本年度通过国家高新技术企业复评认定，招商新智获得软件成熟度最高标准的CMMI5、SPCA5“双五级”资质，新增参与制定1项国家级标准（《高速公路LED可变信息标志BG/T 238-2023》）。

　　招商交建由招商公路与西藏交通建设集团有限公司共同发起设立，具有ETC发行和清分结算资质。招商交建业务面向全国，通过整合各方资源，为车主用户提供ETC卡办理、服务场景资金清分结算、ETC企业票据数据处理等服务。

　　央广交通由招商公路、交通运输部路网监测与应急处置中心旗下国道网、交通运输部公路院旗下中交国通、中国交通报社共同组建的路宇公司与中央广播电视总台旗下央广传媒集团有限公司联合设立，是唯一的国家交通广播，也是国家应急广播的重要组成部分。央广交通以“立足交通、服务出行”为宗旨，持续推进媒体深度融合发展，走出新型特色化广播发展道路。

　　行云数聚由招商公路与交通运输部路网监测与应急处置中心联合设立，建设运营全国收费公路行业唯一的通行费增值税电子发票服务平台。结合自身资源能力和业务实际，行云数聚规划了“交通科技、财税数字化和大数据开发应用”三大业务方向，不断推进业务和产品创新。

　　此外，重庆市华驰交通科技有限公司从事智慧高速系统集成及智能产品开发业务，招商局公路信息技术（重庆）有限公司从事智能检测车研制、道路基础数据采集及信息化业务，重庆物康科技有限公司从事结构物安全智能监测及桥梁主动防撞监控业务，招商局检测车辆技术研究院有限公司（参资）从事汽车主被动安全、汽车节能减排、新能源汽车和智能网联汽车领域的产品研发验证及测试评价业务。

　　（四）交通生态

　　华祺投资作为招商公路交通生态业务公司之一，聚焦交通场景拓展交能融合业务，深度服务交通行业低碳转型。华祺投资聚焦交能融合发展研究，研究清洁能源新技术、新产品在高速公路领域的应用，着力打造交通基础设施产业新模式、新动能，构建交通领域新能源科技强企的差异化商业模式。

　　招商生态是招商交科在原有的传统环境治理保护业务基础上，通过吸纳新业态并进行转型升级而形成的新业务板块，专注于土壤修复、流域综合治理与环境咨询三大核心业务，以咨询、设计、施工、建设、投资、后期管理运营的创新服务模式，建设国内一流的生态环境综合服务商。招商生态为高新技术企业、重庆市“专精特新”企业与重庆市企业技术中心，拥有重庆市唯一的土壤修复省部级研发中心，土壤修复研发团队获评重庆市英才计划创新创业团队。公司自主研发的土壤修复淋洗装备与修复药剂、难降解废水处理装备与环保微生物颗粒等核心产品达到行业领先水平。公司已承担多项流域水环境治理与生态修复项目，以及医药、化工、农药、钢铁等多行业工业污染场地修复项目。

　　

　　三、核心竞争力分析

　　本公司经营范围包括投资运营、交通科技、智能交通、交通生态四大业务，覆盖公路全产业链各个重要环节。一方面，公司所管控和参股路产多数位于国道主干线，区位优势明显，盈利能力较强，在长期的投资经营与管理中积累了丰富的经验；另一方面，公司拥有雄厚的公路行业相关科技创新研究实力，在全产业链的业务开展中具有独特的竞争优势。

　　（一）全产业链优势明显，较强抗风险能力

　　公司现已成为中国投资经营里程最长、覆盖区域最广、产业链最完整的综合性公路投资运营服务商。路产项目目前已覆盖 22个省、自治区、直辖市，并与多个地方政府、交通主管部门、省交通投资运营企业保持了良好的沟通、合作，网络型扩张、规模化拓展、全国跨区域战略布局的整体优势明显，应对区域风险能力较强。

　　公司专注于公路全产业生态圈，拥有雄厚的公路行业相关科技创新研究实力，形成了涵盖勘查、设计、特色施工、投资、运营、养护、服务、交通生态等公路全产业链业务形态，既涵盖资本、技术积累、科研实力等要素，又兼具规模效益和协同效应。公司产业链完整，上下游一体，拥有业务结构战略协同的优势，应对产业布局风险能力较强。

　　（二）背靠集团的行业资源协调能力

　　招商局集团作为招商公路的控股股东和实际控制人，拥有强大的综合实力、悠久的经营历史、先进的经营理念和专业的管理体系，为公司的投资发展提供了良好的环境。优秀的市场化基因和改革创新基因是公司勇于开拓、积极奋进的源动力，全球化的业务布局和高瞻远瞩的战略眼光是公司拓展业务、创新转型的有力保障。招商局集团具有综合的行业沟通协调能力和资源整合能力，招商局集团在海外港口、工业园等已有的产业布局和品牌影响力，为招商公路在海外市场拓展提供良好平台；招商局集团在国内行业影响力和高端协调能力，为招商公路在国内资源整合和规模扩张提供有力支撑；招商局集团内资源协同效应，可促进招商公路对内实现资源互补，对外构建独特的竞争优势，助力招商公路始终保持行业领先地位。

　　（三）优质资产带来稳定的成长能力

　　截至2023年12月31日，招商公路管理的收费公路项目共计26条，分布于东部、中部和西部的 15个省、自治区和直辖市，管控里程达2,008公里。上述路产均处于国道主干线，区位优势明显，盈利能力优异，成长稳定。

　　公司参股26家优质收费公路公司，其中16家为A、H股公路上市公司。多年来，参股公司贡献的投资收益不仅为公司效益增长提供了坚实的保障，亦赋予了公司独特的行业地位和发展空间。

　　（四）专业的投资运营管理能力

　　在公路投资运营管理方面，公司自 2015年以来，先后参控股收购阳平高速、桂阳高速、桂兴高速、灵三高速、鄂东大桥、重庆沪渝高速、重庆渝黔高速、安徽亳阜高速、重庆成渝高速、招商中铁项目、诸永高速、乍嘉苏高速、昆玉高速、京台高速廊坊段、廊沧高速廊坊段、平临高速、安徽马巢高速、湖南长益高速、河北保津高速、山西龙城高速、湖南永蓝高速等 32条高速公路，战略入股公路上市公司山西路桥（000755）、齐鲁高速、浙江沪杭甬和越秀交通，在公路的投资和运营管理等方面积累了丰富的经验，建立了完善的投资决策体系和运营管理体系。

　　公司管理团队拥有多年公路投资领域的综合管理经验，并取得较好的成果及经营效益。2023年，为持续提升公司的运营管理水平，公司管理团队围绕公司战略，不断优化标准化体系、架构标准、标准流程，提升管理效率；完善营运、产权、工程等专业流程体系，规范管理流程；同时向内发力，回归经营本质，聚焦运营，积极开展内生增长，精益管理不断深化，不断夯实招商公路品牌打造和管理复制的基础。

　　（五）雄厚的科研实力和创新能力

　　公司借助旗下招商交科雄厚的科研实力和技术积累，致力于发展交通科技，推进信息化、智能化业务落地，以科技推动企业快速发展。招商交科是国家级交通科技创新与成果产业化基地，建有国家级、省部级等各类研究开发平台 21个，包括“国家山区公路工程技术研究中心”、“公路隧道国家工程研究中心”、“桥梁工程结构动力学国家重点实验室”、“山区道路工程与防灾减灾国家地方联合工程研究中心”、“公路长大桥建设国家工程研究中心（合作）”、“交通土建工程材料国家地方联合工程研究中心（合作）”等国家级研发平台 6个，涵盖公路交通建设的各个主要专业，还建有“数字交通国家专业化众创空间”“交通+航天”军民融合联合实验室等新型、跨界创新创业平台；设有博士后科研工作站1个，与高等院校联合共建博士点1个和硕士点5个；形成了道路、桥梁、隧道、港口、航道、交通工程、土壤修复、流域治理、生态景观、服务区建筑、智能管养、智能检测、智能车检、修造船水工建筑物、物流园等十多个专业技术门类，构成了集约高效的科技创新体系，在复杂艰险山区公路建设、交通基础设施智能化管养、车路协同自动驾驶、交旅融合景观营造、内河港航工程建设等方向技术领先。招商交科院丰富的技术积累，将有助于公司智能化战略规划的稳步推进。

　　招商交科是国内领先的交通行业科技产业集团，培养了一批在行业内有一定知名度和影响力的高层次人才团队。现有中国工程院院士1人，享受国务院特殊津贴专家12人，国家级人才称号获得者1人，全国交通运输青年科技英才4人，全国公路优秀科技工作者3人，全国交通技术能手1人，中国公路百名优秀工程师11人，交通部“十百千人才工程”第一层次人选2人，中国公路青年科技奖1人，中央企业优秀青年科技人才1人称号，中国科协“青年人才托举工程”1人。

　　招商交科科技实力雄厚，积极推动行业科技创新，累计获得各级各类科学技术奖励400余项，包括国家级科技奖25项，省部级科技奖416项，其中，获国家科技进步一等奖5项。招商交科还通过专家咨询、技术咨询、科研开发、工程施工、工程监理等方式主持或参与了众多国内具有影响力的重大工程项目：承接的重庆东水门长江大桥、千厮门嘉陵江大桥工程荣获第十六届中国土木工程詹天佑大奖；以多种形式主持或参加了“世纪工程”港珠澳大桥建设的 14个项目；承接的重庆轨道交通红旗河沟换乘站最大开挖断面面积达760平方米，是目前亚洲最大的暗挖地铁车站，荣获国际隧道界“奥斯卡”奖——年度杰出工程奖；承接的莫桑比克马普托大桥主桥钢桥面铺装和索缆产品，沿用中国技术标准设计和施工，实现中国标准的输出；参建的湖南矮寨特大桥荣获2018-2019年度中国建设工程鲁班奖。

　　（六）突出的智能交通创新能力

　　广泛的客户市场覆盖。招商公路智能交通业务已覆盖全国 29个省、自治区、直辖市，具有广阔的业务发展空间。广泛的业务覆盖为招商公路建立了优质而具有品牌忠诚度的客户基础，为招商公路进一步做大、做深智能公路市场，做强、做精智能公路产品、服务奠定了市场竞争优势。

　　健全的产品服务体系。招商公路智能交通板块，已形成覆盖智慧运营、智慧收费等领域完备的产品、服务体系。智慧运营深化数据驱动、能力驱动、智慧驱动，推进公司运营管理精益化、协同化、智能化升级。一路三方、恶劣天气安全通行管控平台形成9省布局。智慧收费，智慧收费机器人市场份额不断扩大，自由流车道、智慧收费站形成体系化产品、服务能力，有力支撑交通运输部试点，打开智慧收费新空间。车路协同打造京津塘高速成为全国首个跨省市高速公路自动驾驶货运通道。

　　坚实的科研基础实力。招商公路所属招商新智，获批国家级高新技术企业，北京市专精特新“小巨人”企业，北京市专精特新中小企业。累计获软件著作权123项、发明专利6项。已通过ISO9001、ISO20000、ISO27001、ISO14001、ISO45001等5项国际管理认证，国际CMMI5级、SPCA5级、ITSS3级资质评估。所属招商华软作为国家首批认定的软件企业，是国家高新技术企业、国家知识产权优势企业、广东省守合同重信用企业，累计获软件著作权262项，作品著作权2项，发明专利39项。已通过ISO9001、ISO20000、ISO27001、ISO14001、ISO45001等5项国际管理认证，通过国际CMMI5级评估，拥有系统建设和服务能力评估CS3级、公路交通工程专业承包二级等资质，广东省交通电子支付工程技术研究中心等研发机构。招商智广获软件著作权19项，发明专利4项，拥有公路交通工程公路安全设施专业承包一级、公路交通工程公路机电工程专业承包一级、电子与智能化工程专业承包一级等高级资质。

　　（七）具备交通生态拓展能力

　　华祺投资是招商局集团控股体系内唯一的光储充一体化投资运营平台，该公司建立了完备的多场景光储充一体化开发、设计、建设、运维管理、退出等规范制度。以招商公路所属路段服务区、收费站、边坡等零散土地资源为依托，投建分布式光伏项目，打造清洁能源一体化服务体系。协同招商局集团资源，在港口、物流园、工业厂区等大交通场景，推广清洁能源综合服务解决方案和微电网技术应用，助力大交通能源转型。

　　招商生态为国家级高新技术企业、重庆市“专精特新”企业与重庆市企业技术中心，拥有重庆市唯一的土壤修复省部级研发中心，土壤修复研发团队获评重庆市英才计划创新创业团队。主要从事流域综合治理、土壤修复与环境咨询三大核心业务，以咨询、设计、施工、建设、投资、后期管理运营的创新服务模式，建设国内一流的生态环境综合服务商。

　　招商生态高度重视自主研发与创新，不断加大研发投入力度，提升技术水平及相应的产品设备实力。招商生态大力引进行业高端与海外留学人才，构建了博士及硕士研究生为主的 52人水土研发团队，积极开展环境治理与修复领域的技术创新与研发。招商生态2023年已完成800平方米实验室建设，为公司未来实施重大科技创新研发提供了有力的硬件基础保障。招商生态现有专利51项（其中发明专利10项，实用新型专利41项），软件著作权3项。

　　

　　四、主营业务分析

　　1、概述

　　2023年，招商公路坚持服务国家大局和行业发展需求，立足“中国领先公路及相关基础设施投资运营企业”战略目标，继续保持了稳健发展态势。董事会充分发挥“定战略、做决策、防风险”职责功能，明晰发展之路，谋划改革之策，推出务实之举，找准破题之计，深入落实“三看一定位”发展要求，引领各项重点工作取得扎实成效，公司经营效益稳中向好、发展质量稳步提升，全年主要经营指标超额完成年初计划目标。

　　截至2023年12月31日，公司总资产15,748,224.06万元，比上年末增长37.01%，归属于上市公司股东的净资产6,505,332.12万元，比上年末增长7.45%。报告期内，公司实现营业收入 973,135.50万元，同比增长 17.29%；归属于上市公司股东的净利润676,664.88万元，同比增长39.19%；每股收益1.0553元，同比增长40.18%；加权平均净资产收益率11.41%，同比增加2.89个百分点。从资本市场表现看，2023年末招商公路总市值超过 600亿元，名列行业第一，公司践行“以投资者为本”理念，本年度现金分红总额再创历史新高，为广大股东和投资者交出了一份靓丽的答卷。

　　（一）投资运营

　　1、运营数据

　　2023年，招商公路控股路段车流量12,052万辆次、通行费收入60.9亿元，分别同比增长24.5%和14.9%。

　　2、落实国家发展战略，积极拓展主业投资

　　报告期内，落实京津冀协同发展国家战略，贯彻执行中央关于发挥有效投资关键作用、全面加强基础设施建设的部署要求，公司高效完成京津塘高速公路（天津段）改扩建项目前期工作，9个月内完成环评影响和施工设计批复，实现当年核准、当年开工，提前实现2023年预期目标，为国家推进京津冀协同发展重大战略提供了示范项目。

　　报告期内，公司主要路产增加了平临高速、永蓝高速，并表招商中铁，主控高速公路里程达到2008公里。在2023年完成收购协议签署的路劲高速资产包项目将于近期交割，公司资产规模持续壮大，行业地位进一步巩固。持续加大优质资产储备，跟进多区域投资项目，发展后劲不断增强。完成乍嘉苏高速、诸永高速改扩建论证与投资协议、特许经营权协议签署。

　　3、加强增收创效和节支增效，精益管理不断深化

　　全面回归经营本质，坚持以效益为中心，加强主动经营，加大挖潜增收聚焦内生增长。在收入端，开展挖潜增收专项行动，通过缓堵保畅、引车上路、营运稽核等措施，增加通行费收入；在成本端，落实成本管控常态化机制，通过管理对标、优化施工组织等手段，严控成本支出。坚持“修旧利废、节约资源、保护环境”的养护原则，推动热拌环氧沥青、功能化复合封层等绿色养护技术的落地推广，提高道路废旧材料的回收利用率，降低全寿命周期内养护成本，保障公路养护与环境保护协同发展。在运营管理端，以质效提升工程为抓手，深入开展提质增效工作，促增长、降成本、推转型、调结构、防风险，扩大常态化运营成效。全年累计开发质效提升举措 231条，进一步推动质效提升融入日常经营管理，三年预估效益过亿元。

　　4、深化改革创新，内生动能加快培育

　　数字化赋能业务提升方面，深化招路通 2.0建设与运营，清障处置效率、养护病害处治效率、百万车公里事故率等指标持续优化，系统应用成效显著。启动招路通3.0建设，完成年度建设任务目标，依托改扩建工程实施，编制《京津塘智慧高速公路初步设计方案》，形成“国内首条跨省市零碳绿色的车路协同先导示范路”建设规划。桂林公司“一路多方”数字化运营平台进一步推广应用，研究成果被中国交通运输协会评价为总体上达到国际领先水平。重庆公司研发投用“隧道洞口车辆无障碍柔性智能阻拦系统”，获得国家知识产权局专利。甬台温高速大流量项目二期成功通过应用阶段验收，特定路段拥堵时间缩短50%以上，通行效率有效提升。

　　5、优化创新机制，提升基础管理

　　（1）强化政治引领，党的建设不断增强。坚持以高质量党建保障引领高质量发展，全力推动主题教育走深走实，以主题教育为契机，强化理论学习，深入调查研究，推动检视整改，聚焦攻克发展问题、难题，推动公司高质量发展。深化“三优三力”党建品牌建设，促进党建与业务深度融合，引领带动群团建设，不断激发组织凝聚力和战斗力。

　　（2）优化创新机制，深化国企改革。持续落实国资委国企改革三年行动部署，做好抓实企业高质量可持续发展的各项重要举措。公司制定《招商公路国企改革深化提升行动实施方案》（2023-2025年），明确总体要求、重点任务、组织保障，并对各项工作做出统筹安排。持续落实《提高上市公司质量工作方案》三年行动台账各项工作，为做优做强做大国有资本提供有力支撑。

　　（3）强化资金精益管理，创新融资品种。公司持续推进债务置换和利率压降，存量债务财务费用进一步下降。创新融资品种，年内发行 30亿元科创债，获得招商局集团财务公司首笔绿色贷款资金；全力推动亳阜 REITs项目，项目材料已被中国证监会、深交所正式受理。

　　（4）人力资源管理持续深化。深化选人用人和激励机制，组织开展2023年度招商公路总部与所属公司员工双向交流挂职工作。推动中长期激励机制落地，研究二期股权激励方案及公司新兴产业人才队伍建设工作方案，不断激发员工干事创业动力和企业发展活力。

　　（5）统筹发展与安全，防范能力持续增强

　　坚持系统观念，以科学性、预防性思维，增强风险防范能力，保障公司安全平稳发展。精准风险防控，组织完成年度重大风险评估，设立首席合规官和合规专员，开展内控自评价及监督评价，多维度实施风险监控，保障重大项目依法合规推进。

　　狠抓安全生产，重点推动“安全生产强化年”和“重大事故隐患专项排查整治 2023行动”等专项工作，持续抓实隐患排查治理，加强科技兴安保障力度，强化网络安全保护，全面提升本质安全水平。

　　6、社会责任扎实开展，ESG体系建设取得成效

　　（1）“C Green”公益品牌获市场广泛好评

　　公司精心打造招商局“C Green”公益助教计划品牌，项目以“公益助教+传递绿色理念”为主要形式，让育人之人传播绿色发展理念。2022-2023年，招商局“C Green”公益助教计划先后在闽南师范大学等六所师范院校落地，项目覆盖近 8万余名师生。2023年11月，招商局“C Green”碳路者青年共创营在京举行，招商局集团缪建民董事长、国资委社会责任局汪洋副局长出席并致辞，活动获得国务院国资委及社会广泛认可。活动期间共获 116家媒体宣传推送、累计曝光 110余万次。招商局“C Green”公益助教计划先后荣获“上市公司 ESG最佳实践案例”“上市公司乡村振兴优秀实践案例”等五项荣誉，公益品牌影响力持续发酵。

　　（2）“情暖征途”致敬货运先锋成为行业公益品牌

　　自 2022年以来，公司常态化开展“招商有爱 一路同行”关爱货车司机行动。2022- 2023年，“招商有爱 一路同行”共开展关爱活动506场次，全公司3,800余人参与其中，志愿服务总时长超过3万小时，受益总人数达6.9万余人。

　　身为招商系成员，招商公路始终践行招商局商业向善的理念宗旨，2023年，公司进一步将“招商有爱 一路同行”活动升级为“行业公益”，主导发起并与行业21家企业共同打造全国统一的出行服务公益品牌——“情暖征途”致敬货运先锋，不断促进服务标准统一和活动形式创新，共同营造良好社会氛围。2024年春节前后，21家承办单位在腊八、除夕、元宵三个传统节日，结合习俗开展了丰富多彩的活动，以实际行动致敬货运先锋。其中，招商公路在15省26条高速的59个收费站、17处服务区持续开展“情暖征途”致敬货运先锋公益活动，全公司约2,000人参与，志愿服务总时数近4,000小时，受益司乘人数达1.7万余人。

　　2024年春节期间，“情暖征途”致敬货运先锋系列活动受到新华社和《上海证券报》《中国证券报》《证券时报》等主流媒体的关注报道，彰显了央企的责任担当，取得良好社会效益。

　　（3）春运保畅再立新功

　　2024年春运期间，我国中东部省份持续遭遇寒潮极端恶劣天气，招商公路所属亳阜高速、鄂东大桥、贵黄高速、京津塘高速、京台高速及招商中铁德商高速、平正高速、榆神高速、神佳米高速均不同程度受到影响。公司坚决落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好春节前后低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》要求和集团部署，按照“保生命、保畅通、保供给、保民生”的工作要求，提前谋划、快速反应，以雪为令、连续奋战，迅速投入到除雪铲冰保通保畅工作一线。春运期间累计值守1.8万人次，安全隐患排查287次，设置应急救援点67处，配备应急抢险车辆474辆，出动除雪机械2061台班，撒布融雪剂7444吨；妥善处置各类突发事件3489起，发布路况信息2.3万条，服务司乘人员4.7万人次，管辖路段均做到随下随清、雪停路通，全力以赴保通保畅，并积极做好雨雪冰冻路段滞留车辆及人员的服务引导工作，其中德商高速、平正高速成为河南驻马店市和山东菏泽市域范围内最早开通的高速公路，很多滞留在周边国道的车辆纷纷绕行德商、平正高速上高速，九瑞高速、亳阜高速、德商高速、平正高速等因除雪保畅工作成效突出，分别收到了属地交巡警支队、大队及属地政府的表扬信、表扬函。2月8日，国资委网站刊登了《招商局集团积极应对持续暴雪天气 做好春运公路服务保障》的新闻报道，2月11日，新华社以《各地各部门多措并举确保春运平安有序》为题，对招商公路践行央企担当，除冰雪保畅通护航春运进行了报道，取得了良好的社会效益。

　　（4）ESG亮相即出彩，多项评级大幅提升

　　2023年，公司积极响应国资委和中国证监会通知精神，高标准启动ESG建设，精心披露首份ESG中英文报告，实现了亮相即出彩。公司国证ESG评级由BB级提升为AA级，ESG评级大幅提升至行业第一，中特估指数ESG榜单中名列第三；公司首次被纳入“央企ESG50”等五大ESG指数，并成为多只ESG主题基金配置标的，累计获ESG荣誉奖项8项。

　　7、公司治理与市值管理再上新台阶

　　招商公路董事会进一步通过抓实“强合规、优信披、创投关”等举措，持续落实《提高上市公司质量工作方案》三年行动各项工作，系统推进、完善公司治理体系建设，贯彻制定转型新发展理念，提高现金分红比例落实股东回报规划，推动公司可持续发展能力和公司治理水平不断提高。

　　加强公司治理体系建设，完成《公司章程》、“三会”议事规则、《投资者关系管理工作制度》《对外担保管理制度》等制度的修订、审批工作，进一步巩固董事会建设成果。高质量完成公司年报和ESG中英文报告，累计发布各类公告178份，始终保持“零差错、零更正、零问询”。坚持开展交易事项“零报告”工作机制，确保公司日常经营各项工作依法合规。本年，公司蝉联深交所信披考核“A”级，成为天津辖区沪深两市交易所唯一一家信披考核 “五连A”上市公司，优秀上市公司形象持续稳步提升。

　　抢抓“中国特色估值体系”带来的市场机遇，制定《2023年投资者关系管理工作计划》和《2022-2024年股东回报规划》，全年举办多次业绩说明会和联合调研活动，累计接待或拜访国内主流机构145家，互动频次创历史新高。公司市值年内突破600亿元，位居行业第一；估值由年初0.89倍PB提升至1.12倍PB；年内股价上涨32%，大幅跑赢指数和板块。公司股票首次被深交所纳入“融资融券”标的，并被调入“深证 100”等核心指数样本股。公司全年累计荣获“2023上市公司董事会‘最佳实践案例'奖”等权威奖项 18项获奖质量和数量均创历史新高，资本市场关注度进一步提高。

　　（二）交通科技

　　2023年，招商交科扎实落实“科研是根，经营是魂”“以产养研、以研促产”发展理念，大力深化改革创新，持续推进高质量发展。

　　1、科技创新实力加快提升

　　一是建设国家战略科技力量实现重大突破。桥梁国重实验室重组成功，获批工程领域第一批全国重点实验室，加快谋划平台能力建设。

　　二是重大科技项目获取实现历史性突破。获批省部级以上科技项目 18项，其中国家级8项，牵头2项国家重点研发计划项目，均创历史新高。

　　三是着力推动成果转化应用。全年科研新签合同额 1.39 亿元，创历史新高；主动交通管控与隧道智能管控平台研发成果达到国际先进、部分国际领先水平，现已在十余省份推广应用；招商路联网在全国 25 个省市推广应用。

　　四是加快提升行业影响力。打造“交通科技两江论坛”学术名片，组织3 场高端论坛，共邀请25位院士出席，创造行业历史。获批省部级科技奖16项，其中特等奖1项、一等奖5项。首次获批重庆市知识产权优势企业。

　　2、市场攻坚再创佳绩

　　一是新签合同历史新高。新签合同47.8亿元，同比增长16.1%，总额与增速均创历史新高。

　　二是完善市场网络布局。积极实施“东进”战略，形成“5+5+11”市场布局，分支机构新签合同25.7亿元，同比增长17.5%。

　　三是持续深化“客户至上、为客户创造价值”。狠抓技术服务质量，有力保障多个重点项目顺利实施。

　　3、产业转型质效双升

　　一是着力强化战略引领。深入开展价值创造和管理提升行动，全面梳理产业公司发展规划和路径。

　　二是深入实施“专精特新”培育计划。已获国家级“专精特新”小巨人 1家、省级“专精特新”企业7家，基本实现全覆盖。

　　三是聚焦勘察设计转型升级，资质实现新突破。首次提出“安经高久，绿智舒美”八字方针，以“京津塘”改扩建等项目为契机，加快提升改扩建技术竞争力。

　　4、改革攻坚扎实推进

　　一是贯彻落实国企改革深化提升行动，全面完成年度改革任务。滚动修订“三重一大”等公司治理制度；以评促建，进一步提升治理效能。

　　二是深化科技创新机制改革。发布实施《科技创新实施方案（2023-2025）》《“十四五”低碳专项战略规划》，强化创新提升核心竞争力、增强核心功能支撑。

　　三是深入推进“六能机制”落实落地。编制修订《高级管理人员管理办法》等4项核心制度。推动干部年轻化，中长期激励机制落地。

　　四是加强文化建设。首发品牌专项战略，建成院史馆、科技馆、产业馆、内迁精神园区“三馆一区”，内迁精神园区获艾景奖金奖。

　　（三）智能交通

　　2023年，招商公路以降本增效、打造智能交通核心竞争力为目标，积极推进科技创新与主业数字化转型。

　　智慧安全板块，聚焦公路智慧安全应用场景，打造形成招商 E行整体解决方案，以“一路三方”为技术底座推广恶劣天气、大流量、隧道、桥梁等安全应用场景，已实现15个省市的超过7000公里的市场推广；跨界融合战略取得新突破，依托招商公路，联合中国气象局公共气象服务中心、公安部道路交通安全研究中心、交通运输部路网监测与应急处置中心、中国交通通信信息中心、江苏省气象局共同组建 “全天候通行保障联合创新实验室”，大力拓展准全天候安全通行细分市场，已实现9个省市、29个地市和16个路段的推广，取得了良好社会效益与经济效益。

　　智慧运营板块，按照数字化招商局的整体建设目标，结合高速公路运营与管理的特点和要求，重点研发招路通 3.0平台，从安全、运行、养护、收费、服务、经管等六大核心业务入手，全面提升道路管养运的精益化、协同化、智能化水平。目前已在招商公路总部及9家项目公司、招商中铁等落地应用，覆盖里程超10,000公里，服务路段70 个，涉及全国16个省、直辖市、自治区。

　　智慧收费板块，已打造出高速公路收费业务全系列产品，市场业务遍布 25个省、自治区、直辖市，保持细分领域市场领先地位；同时，提出基于公路物联网的智慧收费站解决方案，并打造智慧机器人、智慧眼、云客服、云支撑平台等核心产品，成功在广东、河北、黑龙江等多个省份推广，有效助力高速公路实现收费运营少人化。

　　车路协同板块，完成重点科研项目“通港达园”的研发工作，协调推动京津塘高速成为国内首条跨省市、支持车路协同自动驾驶测试的道路，正式开展在京津塘高速公路的自动驾驶货车载货测试、2-3车编队行驶测试等实车测试，并将进行商业化试运行，探索“智慧货运通道+自动驾驶运力”新商业模式。

　　招商交建积极应对ETC行业规则变化，不断优化调整ETC发行业务模式，用户规模保持增长，盈利水平持续提高。截至2023年底，招商交建存量ETC用户近400万。同时，公司逐步推出车生活相关权益及服务，积极探索打造ETC生态圈平台业务。

　　行云数聚立足通行费电子发票业务，不断拓展经营规模、拓宽业务渠道，丰富增值业务场景，持续为用户提供更加便捷、实惠的服务。截至 2023年底，发票平台累计注册用户 4000万个，上线以来实现可抵扣税额约 240亿元，进一步深化了“营改增”政策在行业的贯彻落实，切实助力了行业的降费减税和提质增效。

　　央广交通坚持国家级媒体定位的同时因地制宜，持续以省会城市为主推广频率覆盖，提升行业影响力，并不断优化节目品质。截至 2023年底，频率已覆盖北京、上海、湖南等26个省市地区，全国组网基本完成。

　　（四）交通生态

　　华祺投资立足交能融合，2023年底新增并网容量39.4MW，储备光伏项目达到 54.6MW，为华祺投资的稳定发展奠定了基础。后续将在京津塘改扩建中，做好能源-交通-信息-物流一体化的绿色智慧交通运输示范工程、大幅提升京津塘高速的绿色能源自洽比例，并在实施方式、技术装备、运营模式上进行创新，形成高速公路全生命周期绿色低碳解决方案，并在高速公路行业推广应用。

　　招商生态发力市场攻坚，发展基础更加牢固。积极推进新商业模式探索，进一步充实区域营销团队，完善市场营销奖惩机制。加大区域市场开拓力度，在江西、湖南、山西、广东大湾区等新的区域市场取得重大突破，合同额突破5,000万元。持续巩固湖北区域市场，站稳重庆市场，斩获重庆最大农村黑臭水体治理项目，水土板块实现双轮驱动。全年新签合同额创历史新高，经常性利润和净利润实现快速增长。

　　巩固科技创新，影响力显著提升。3个项目的科研成果分别荣获重庆市环境科学学会2023重庆市生态环境科学技术奖一等奖和二等奖、贵州公路学会科学技术二等奖，“场地污染土壤淋洗装备”入选“重庆市首台（套）重大技术装备推广应用目录”，3项技术入选交通运输行业智慧低碳技术推荐目录。获得水利水电施工总承包二级资质，水环境治理综合资质实力位列全国第一梯队水平。

　　

　　五、公司未来发展的展望

　　（一）行业格局和趋势

　　综合来看，我国目前面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，中国经济长期向好的基本趋势没有改变，支撑中国经济高质量发展的要素条件在不断积累增多。2023年4个季度的国内生产总值同比、环比都呈正向增长态势，经济规模也在逐季扩大，呈现较好的回升向好势头。与此同时，多个国际组织上调对我国2024年经济增长的预期，国际货币基金组织上调0.4个百分点，经合组织上调0.1个百分点，充分表明了国际社会看好中国2024年经济发展前景的正面态度。在此背景下，我国经济复苏进程的延续有望带动交通运输需求进一步增长，高速公路车流量和整体通行费收入进一步提高，同时在交通强国的战略指引下，行业智能化、绿色化升级也将得到进一步提升。

　　投资运营：国内经济运行持续向好，高速公路行业也延续了增长态势，进一步体现了其现金流稳定的优势。一方面，从短期看，随着经济的回暖，自2023年以来，全国高速公路交通量显著回升，已基本恢复至常规水平；从长期看，高速公路车流量稳定增长态势仍将保持不变，公路仍在我国交通运输体系保持基础性地位。另一方面，根据交通运输部规划安排，到2035年末，国家高速公路新建规模约4万公里，扩容改造规模3万公里，未来市场内仍存在一定交易空间。

　　交通科技：2023年12月，中央经济工作会首提“高质量发展是硬道理”，释放了积极信号。其中，科技创新在经济工作会议中被重点提及，提出要以科技创新引领现代化产业体系建设，位居九项重点任务之首。科技创新已成为发展的“关键变量”和“最大增量”。经过70余年的建设，我国交通基础设施总量多项已位居世界第一，存量基础设施运营维护的市场需求巨大。在新建增速放缓的情况下，存量维护市场无疑是一个新兴市场，交通科技市场竞争重心将从增量建设转为存量维护。

　　智能交通：近年来，智慧运营服务已成为行业转型升级的新形态。一方面，智慧高速规范已逐步形成。一是，已有14个省市出台了智慧公路建设（技术）指南；二是，2023年，交通运输部印发《交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》，加快推进了智慧公路建设发展；三是，中国工程院开展《智慧公路发展战略研究》，将完善智慧公路顶层设计，建立安全、高效、创新、可持续的智慧公路体系。另一方面，技术的高速发展推动着行业的升级与变革。随着 5G 通信、大数据、人工智能等新兴技术的崛起，高速公路运营管理逐步向无人化、智能化方向发展，而物联网、图像识别等技术与高速公路收费管理业务的深度融合也成为行业的探索方向。

　　交通生态：近日，交通运输部印发《2024年全国公路服务区工作要点》，明确开展近零碳服务区探索创新，围绕“双碳”目标，落实交通运输领域和公路行业绿色低碳发展有关工作要求，推动近零碳服务区建设，推进服务区光伏基础设施建设。针对我国交通运输行业碳排放量高、用能结构中绿电（000537）占比低的痛点，交能融合已成为推动能源绿色低碳转型的重要方向，构建绿色交通发展体系，是高速公路实现交通低碳可持续发展的关键战略途径。把能源、交通两个行业隔离、各自发展的系统逐渐演变为相互融合、集成衔接、协同发展的新形态，通过统筹规划、协同建设、一体运营、相互支撑，实现全场景的交通、全类型的能源、全方位的融合，是未来的主要发展方向。

　　（二）公司发展战略

　　招商公路将坚持服务国家大局和行业发展需求，立足“中国领先公路及相关基础设施投资运营企业”的战略目标，进一步夯实稳的基础、增强进的动力、做好立的支撑、坚定破的决心，持续做到增效益、调结构、提质量，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，真正实现轻重结合、进退循环、管理增值，从而推动公司实现高质量可持续发展。

　　投资运营：进一步聚焦主业，优化资产经营，加强精益管理。

　　步降本增效，持续稳步保持业绩增长；二是加快推动基础设施投资管理平台建设，通过公募REITs平台、私募平台、产业合资平台等渠道，持续推进轻重资产结合，实现进退循环。

　　交通科技：践行“交通强国、科技强交”的核心价值观，打造交通科技引领者。坚持科研立院，进一步聚焦科研、固本培元。紧盯交通强国建设的目标和“十四五”规划的任务，继续深化改革创新，把科技创新工作抓深、抓细、抓实、抓出成效；坚持经营富院，进一步强化经营、开拓进取。把科研与经营结合起来，通过挖潜、蓄势、集力，向公路、市政、水运、建筑等行业全面进军，打造升级版的市场规模。坚持人才强院，进一步优化选用育留机制。抓好人才建设五年行动方案，聚焦人才建设四个核心问题，着力提升五项工作能力。实现科研更聚焦、经营更强化、人才更茁壮、机制更灵活、管理更高效的高质量发展目标。

　　智能交通：加快推动形成以科技创新为核心动力的全面创新，以“破界思维”推动高速公路精益运营与数字经济的融合发展，将物联网、大数据处理、图像识别、云计算相关技术与高速公路收费管理业务深度融合，进一步将公司的智慧运营平台打造成为使用范围更广、数据收集分析利用率更高、与其他联勤联动机制更紧密的一体化数字平台，扎实推动公司业务向高端化、智能化转型升级。

　　交通生态：专注于交通场景，大力开展交能融合商业应用，加强集团内部新能源资源整合，落实内部协同降碳降本增效，打造清洁能源综合投资运营服务商；推进交能融合技术与模式创新，打造绿色低碳交通强国建设专项试点标杆；布局开展科技创新，聚焦交通新能源发展研究，集中攻关新能源创新技术、装备，形成研发成果，促成商业化落地与对外推广，形成可持续发展的核心竞争力。

　　夯实生态板块可持续发展能力。传统环境咨询业务，要扩增专业细分类别与增强评价能力，由基础设施建设向企业运营环境管理咨询拓展，加强咨询数字化平台建设，推进数字化平台在双碳与环保管家咨询业务中的应用；土壤修复业务要积极向高标准农田建设、垃圾填埋场综合修复治理、城市废弃物资源化、生活垃圾处置等方面的延伸业务，进一步创新商业模式，发挥重庆土壤修复领头羊企业的带头作用；水环境治理业务要进一步找准发展定位。积极由工程建设向工程建设、投资与运营一体化综合发展，由生活污水处理向生活污水与工业废水处理方向并重转型。形成农村人居环境改造+生态清洁小流域+土地整治等业务的培育，构建乡村振兴生态治理板块综合服务体系。参与优质的自平衡项目，探索水环境与涉水经济联动的项目模式，延伸业务链条。

　　（三）经营计划

　　2024年，招商公路坚持党的领导，深入落实中央经济工作会议、国资委中央企业负责人会议部署要求，坚持稳中求进总基调，主动担当、奋力攻坚，全面推动经营发展实现质的有效提升和量的合理增长，争创更优效益，为加快打造“两条曲线”、推动“第三次创业”贡献积极力量。

　　2024年，公司实现营业总收入力争达到132亿元。

　　投资运营：在存量项目管理方面，以质效提升为抓手，利用数字化管理手段，抓好经营。在收入端，强化主动经营理念，回归经营本质，不断挖潜增收，向管理要效益；在成本端，进一步强化养护管理，基于经营期全寿命周期养护规划，做到全口径养护成本最优。同时以科技、绿色手段赋能管理养护和改扩建。

　　交通科技：贯彻“科研是根、经营是魂”“以产养研、以研促产”发展理念，积极投身“第三次创业”，全力打造“两条曲线”，以高质量完成各项国家重点任务为目标，践行好核心功能，并扎实做好科技创新、技术升级、市场经营、新产业（300832）培育、人才建设等重点工作，有力促进公司实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设国内领先交通科技企业：一是做优创新体系，做实产业创新，显著提升创新能力；二是做大市场布局，做好统筹协同，提升市场能力；三是做优人才建设，完善体制机制，补足发展短板。

　　智能交通：紧紧围绕交通强国，以“智慧公路”为主线，一是深化数字化战略，以质效提升为抓手，夯实数据驱动、能力驱动、智慧驱动的运营能力，推动高速公路运营管理向精益化、协同化、智能化转变，助力招商公路基础设施投资管理平台转型战略。二是持续推进创新投资，积极布局战略性新兴产业，通过投资孵化强化智能交通板块的技术水平和核心能力。三是深度赋能创新企业，强化经营管理水平，不断增厚创新企业的技术创新实力和市场竞争能力。未来，招商公路将进一步深化科技创新与数字化转型，积极推动高速公路核心要素更加安全、智能、绿色的发展，助力公司进一步夯实基础实施投资运营能力。

　　交通生态：把握交能融合发展机遇，以科技创新推动产业升级和高质量发展。一是围绕交能融合，打造行业标杆示范工程，并复制推广。二是积极推动创新赋能，开展先进产品装备的技术研发，参与行业规范、技术标准编制，打造公司可持续发展的护城河。三是强化经营能力，推动区域市场取得更大突破，借助核心技术与资质加强全国市场布局，加快业务规模提升。四是持续提升资质与品牌能力，强化市场核心竞争力与准入门槛，全方位提升获取项目的能力。

　　（四）公司面临的风险和应对措施

　　投资运营：受高速公路行业公益属性日益突出、平行路段加剧分流、造价不断攀升、收支缺口加大以及同行业竞争不对称性增强等因素影响，长期投资回报率趋向收窄。面对复杂的市场环境，招商公路将按照“三看一定位”发展要求，紧紧围绕打造基础设施投资管理平台的发展目标，抓经营、挖潜力，向增强内生动能聚焦发力；推动经营模式转型、拓宽经营领域，实现公司高质量可持续发展。

　　一方面，要持续推动挖潜增收。随着经济形势持续向好，道路交通量呈持续上升态势。公司要挖潜增收，全力以赴保障通行费收益稳步提升。同时加大挖掘业务场景效益，围绕道路安全生产、智能服务、路衍经济等，持续推动创新创效。另一方面，要加强对标，打造扁平化组织架构，压减管理层级，建立专业、高效管理总部，推动项目集群化管理，建立健全合理评价体系，营造良好的干事创业氛围，提升管理效率，赋能一线发展，进一步夯实内生增长基础。

　　交通科技：目前，交通建设投资增速放缓、在低价竞争、地方保护主义及公路造价上升等多种因素影响下，竞争对手抱团协作、市场“内卷”横生，整体市场竞争加进一步加剧。外部环境的复杂、严峻和不确定性进一步上升，能否跨越周期关乎未来。同时，我国经济长期向好基本面没有改变，科技创新推动产业变革，发展新质生产力是大势所趋，智慧交通、城市更新、生态环保、公路养护等领域，将为交通科技板块带来巨大增量空间。招商交科要把准大势，找准方向，选准赛道，做难而正确的事。对科技趋势、市场变化和客户需求时刻高度敏感和深刻洞察，敏锐抢抓机遇、坚韧锚定目标、团结协作应对挑战，闯新路、激活力、增效益。

　　智能交通：智慧公路是交通强国建设的重要组成、是高速公路行业的重要发展方向。在高速公路行业整体收益承压时期，如何有效平衡建设投入与业务收益成为行业企业的重点关注。在产业拓展方面，面对高科技头部企业、电信运营商跨界参与，传统智慧公路企业深耕细作、省交投科技公司属地优势的激烈竞争格局，如何发挥自身业务分布广、场景多、业务精的优势，形成智慧公路独特核心能力、培育产业生态成为产业规模快速发展的关键考量。

　　面对激烈的市场竞争，公司将紧紧围绕高质量可持续发展、打造基础设施投资管理核心能力，积极创新求变，主动担当作为，坚持以创造社会价值、解决用户痛点为导向，加强科技创新、深化基础设施纵深拓展。同时，推进强强联合，以资源占有快速突破，实现智慧交通服务横向拓展。

　　交通生态：公司目前面临的主要风险一是交通新能源优质资源短缺，各省级交投集团纷纷进入路网光伏市场，市场竞争日趋激烈，获取优质资源难度加大；二是公司目前业务单一，需要寻找与交能融合密切相关的新赛道作为突破。面对经营风险，公司立足交通场景，以创新为抓手，加强交通新能源前沿技术的研究与跟踪，集中攻关创新技术、装备，形成研发成果，积极探索推广新型直流微电网系统等创新性技术装备在泛交通场景的应用，促成商业化落地与对外推广，促进公司核心力的提升。

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